Правовое регулирование PR-деятельности Действующее законодательство и практика его

Правовое регулирование PR-деятельности Действующее законодательство и практика его применения

Преподаватель – Богацкая Софья Германовна к. э. н. , доцент l адрес для связи: sofy 1919@mtu-net. ru l

Тема «Контроль и ответственность в сфере PR-деятельности» l l l План Негосударственное регулирование Государственный контроль и надзор в сфере рекламной и информационной деятельности Ответственность за нарушения законодательства об информации рекламе

1. Негосударственное регулирование в сфере информации и рекламы l l саморегулирование обеспечивает установление неформальных и необходимых правил поведения субъектов информационного и рекламного рынка; саморегулирование заменяет государственное регулирование экономических процессов в тех сферах, где государственное регулирование показало свою неэффективность и нецелесообразность; саморегулирование способствует доверию к информации и рекламе со стороны потребителей, а также добросовестной конкуренции субъектов информационного и рекламного рынка; саморегулирование способствует совершенствованию действующего законодательства.

Саморегулирование в развитых странах l l l - разработанные этические стандарты (общие и отраслевые); - информирование и признание установленных правил большинством субъектов информационного и рекламного рынка; - саморегулируемые независимые организации, - консультации в целях предупреждения нарушений; - система мониторинга; - меры воздействия на нарушителей.

Принципы саморегулирования l l l l l - независимость (как от государственных органов, так и от субъектов рекламной индустрии); - ответственность; - властные функции; - объективность; - доступность; - безупречная репутация; - авторитет; - профессионализм; - стабильность.

Саморегулирование в сфере рекламы l Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Права саморегулируемой организации l l l l l 1) представлять законные интересы членов саморегулируемой организации; 2) участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о рекламе; 3) обжаловать в арбитражный суд нормативные правовые акты; 4) применять в отношении членов саморегулируемой организации предусмотренные учредительными и иными документами саморегулируемой организации меры ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации; 5) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации правила профессиональной деятельности в сфере рекламы; 6) осуществлять контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессиональной этики; 7) рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации; 8) разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию; 9) осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности членов саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены учредительными и иными документами саморегулируемой организации; 10) осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами саморегулируемой организации.

Основные документы саморегулирования l l Афинский кодекс (принят Генеральной Ассамблеей IPRA в Афинах в мае 1965 года) Лиссабонский кодекс (Европейский кодекс профессионального поведения в области PR Кодекс CERP) (одобрен Генеральной Ассамблеей Европейской конфедерации Public Relations (CERP) в Лиссабоне 6 апреля 1978 года, исправлен 13 мая 1989 года) Российский Кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций, 2012 г. Международный кодекс рекламной практики (1937 г. , Международная торговая палата)

2. Государственный контроль и надзор в сфере информации и рекламы Функции контроля и надзора в сфере информации и рекламы осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти: - Федеральная антимонопольная служба - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Антимонопольные органы l l l Согласно статье 33 закона «О рекламе» антимонопольный орган уполномочен осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время антимонопольными органами в России являются Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные подразделения. В структуре Службы функционирует Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции. Основными функциями антимонопольных органов в данной сфере являются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о рекламе; - возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Права антимонопольных органов l l l l 1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; 2) выдавать федеральным органам власти обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе; 3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе; 4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) 5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (недействующими) полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных и нормативных актов органов власти; 6) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 7) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.

Порядок рассмотрения дел l l l l 1) Возбуждение дела (по инициативе антимонопольного органа, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, по заявлениям физических или юридических лиц). 2) Вынесение определения о возбуждении дела (в определении могут истребоваться дополнительные документы и материалы; назначаются дата и место рассмотрения дела по существу; указываются лица, которые привлекаются к участию в деле). 3 ) Рассмотрение дела (в течение одного месяца). 4) Отложение или приостановление рассмотрения дела в установленных случаях. 5) Вынесение решения. 6) Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа в суде или арбитражном суде (в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания). 8) Исполнение предписания.

Контрольная и надзорная деятельность в сфере СМИ l l l Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи

Порядок контроля в сфере СМИ l Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами

Порядок осуществления контрольных мероприятий l l Предмет контроля - анализ содержания средств массовой информации для определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Форма контроля - систематическое наблюдение за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации, а также анализа полученной информации.

Действия контролирующего органа l l l выполнение аудио- и видеозаписи вышедших в свет (эфир) теле-, радиоканалов, теле- и радиопрограмм; запрос на время проведения мероприятий экземпляров продукции средств массовой информации у получателей обязательных экземпляров документов; распечатка на бумажном носителе и заверение подписями должностных лиц, проводящих мероприятие, копии страницы (страниц) сетевого издания в сети Интернет, содержащей информацию, не соответствующую взаимодействие с другими контролирующими органами вынесение письменного предупреждения СМИ (учредителю, редакции, главному редактору) проверка деятельности СМИ

l Контроль в сфере информационнокоммуникационных сетей Приказ Роскомнадзора № 420 от 06 июля 2010 г. «Об утверждении порядка направления обращений о недопустимости злоупотреблений свободой массовой информации к средствам массовой информации, распространение которых осуществляется в информационнокоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет»

Порядок контроля l l l 1. Снимок файла с экрана (скриншот) 2. Составление акта о наличии признаков злоупотребления свободой СМИ 3. Направление обращения в адрес Интернет. СМИ с предложением удалить или отредактировать сообщение 4. Проверка выполнения требования Роскомнадзора 5. В случае продолжения нарушение – предупреждение в адрес редакции

Прекращение и приостановление деятельности СМИсудом деятельности l Основанием для прекращения l средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 закона о СМИ, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". (ст. 16 закона «О СМИ»

Приостановление деятельности СМИ за нарушение избирательного законодательства l l l 1. Привлечение главного редактора или редакции к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах 2. Повторное нарушение законодательства о выборах и референдумах 3. Обращение ЦИК в Роскомнадзор с представлением о приостановлении деятельности СМИ на период избирательной кампании 4. Проверка фактов нарушений 5. Обращение в суд с иском о приостановлении деятельности СМИ 6. Принятие судебного решения

3. Ответственность за нарушение законодательства об информации и рекламе Основными видами ответственности за нарушение законодательства об информации рекламе являются: l Уголовная l Административная l Гражданско-правовая l Дисциплинарная l

Уголовная ответственность l Статья 129. Клевета – исключена, перенесена в Ко. АП – ст. 5. 60 l 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. 3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. l l l

Уголовная ответственность l Статья 130. Оскорбление – исключена, перенесена в Ко. АП – ст. 5. 61 l 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев. 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. l l l

Уголовная ответственность l Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни l 1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. l l l

Уголовная ответственность l Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений l 1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. l

Уголовная ответственность l Статья 283. Разглашение государственной тайны l 1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. l l l

Уголовная ответственность l Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав l 1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. (в ред. Федерального закона от 08. 12. 2003 N 162 -ФЗ) 2. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 08. 12. 2003 N 162 -ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены: а) утратил силу. - Федеральный закон от 08. 12. 2003 N 162 -ФЗ; б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) в особо крупном размере; г) лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. (в ред. Федеральных законов от 08. 12. 2003 N 162 -ФЗ, от 09. 04. 2007 N 42 -ФЗ) Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - двести пятьдесят тысяч рублей. l l l l

Административная ответственность l l l Административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Ко. АП) и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Ко. АП основанием ответственности является административное правонарушение, т. е. противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность. Особенностью административной ответственности является возможность привлечения к ней не только физических, но и юридических лиц.

Административная ответственность l l l Статья 5. 12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах 1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность l Статья 5. 5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов l 1. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 2. Непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии, комиссии референдума на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования избирателей, участников референдума, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. l l l

Административная ответственность l Статья 5. 8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации проведении референдума l Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации проведении референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. l

Административная ответственность l l l Статья 5. 10. Проведение предвыборной агитации, агитации проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена законом Предвыборная агитация, агитация при проведении референдума в период, когда такая агитация запрещена законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. Статья 5. 11. Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Административная ответственность l Статья 5. 12. Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов l Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже и о дате выпуска, о наименовании и об адресе организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовившего эти агитационные печатные, аудиовизуальные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавшего изготовление этих агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, а равно изготовление агитационных печатных, аудиовизуальных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. l

Административная ответственность l Статья 5. 13. Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации l Непредоставление возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата до окончания срока предвыборной агитации в случае обнародования (опубликования) в теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, если в соответствии с федеральным законодательством о выборах и референдумах предоставление такой возможности является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. l

Административная ответственность l Статья 5. 51. Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов l Выполнение организацией, индивидуальным предпринимателем работ или оказание ими услуг по изготовлению агитационных печатных материалов без предварительного опубликования предусмотренных законом сведений о размере и других условиях оплаты указанных работ или услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. l

Административная ответственность по ст. 13. 15 Ко. АП l l l Статья 13. 15 Ко. АП «Злоупотребление свободой массовой информации» . Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации. Объективная сторона правонарушения может заключаться только в действии: изготовлении и (или) распространении теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье. Субъект и субъективная сторона правонарушения аналогичны изложенным выше. Совершение такого правонарушение влечет наложение судьей административного штрафа на должностных лиц от 4000 руб. до 5000 руб. , на юридических лиц – от 40000 до 50000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

Административная ответственность l Статья 13. 16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации l Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. l

Административная ответственность l Статья 13. 22. Нарушение порядка объявления выходных данных l Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой. l

Административная ответственность l Статья 6. 13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров l Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой. l

Ответственность субъектов рекламной деятельности l l Статья 38 закона «О рекламе» проводит разграничение субъектов ответственности в зависимости от вида правонарушения. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, предъявляемых к содержанию рекламы, срокам хранения рекламных материалов. В частности, рекламодатель несет ответственность за нарушение правил, предусмотренных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 Федерального закона «О рекламе» .

Ответственность субъектов рекламной деятельности l l Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований к средствам, времени и месту распространения рекламы, срокам хранения рекламных материалов. В частности, рекламораспространитель отвечает за нарушение правил, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 -6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4 и 6 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» . Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение вышеперечисленных требований только в том случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Ответственность по ст. 14. 3. Ко. АП l l l Общим составом административного правонарушения в сфере рекламы является состав, предусмотренный ст. 14. 3 Ко. АП «Нарушение законодательства о рекламе» . Объектом данного правонарушения являются общие и специальные требования к рекламе, установленные законодательством о рекламе. Объективная сторона может быть выражена либо действием, либо бездействием рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя в виде ненадлежащей рекламы или отказа от контррекламы. Ненадлежащей является реклама, которая не соответствует требованиям законодательства. Это может быть недобросовестная, недостоверная реклама, реклама с иными нарушениями требований к содержанию, месту, времени, способу распространения рекламы. Контррекламой является публичное опровержение недостоверной рекламы. Решение о контрекламе по новому закону принимается только в судебном порядке по иску антимонопольных органов или иных лиц, чьи права и интересы нарушены. В своем решении суд определяет форму, место и сроки размещения опровержения. Отказ от исполнения соответствующего решения суда и образует состав данного правонарушения.

Ст. 14. 3 Ко. АП РФ, часть 1 l l Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14. 37, 14. 38, 19. 31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ст. 14. 3 Ко. АП РФ, часть 2 l l Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ст. 14. 3 Ко. АП РФ, часть 3 Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, l влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей. l

Ст. 14. 3 Ко. АП РФ, часть 4 l l Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Статья 14. 37 Ко. АП РФ l l Статья 14. 37. Нарушения требований к установке рекламной конструкции (введена Федеральным законом от 28. 12. 2009 N 380 -ФЗ) Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11. 21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 14. 38 Ко. АП РФ l l l Статья 14. 38. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (введена Федеральным законом от 28. 12. 2009 N 380 -ФЗ) 1. Размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 14. 38 Ко. АП РФ l l 3. Размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 14. 38 Ко. АП РФ l l 4. Размещение на транспортном средстве рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения, в том числе рекламы, ограничивающей обзор лицу, управляющему транспортным средством, и другим участникам дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 5. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 19. 31 Ко. АП РФ l l Статья 19. 31. Нарушение сроков хранения рекламных материалов (введена Федеральным законом от 28. 12. 2009 N 380 -ФЗ) Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Применение ответственности по Ко. АП РФ l l l Субъектом данного правонарушения могут выступать физические (в том числе должностные) и юридические лица: рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Органом, который вправе применить ответственность, предусмотренную ст. 14. 3, 14. 38, 19. 31 Ко. АП, является Федеральная антимонопольная служба, а также ее территориальные органы (ст. 23. 48 Ко. АП). Ответственность по статья 14. 37 и 11. 21 применяется только судом

Административная ответственность по ст. 19. 5 Ко. АП часть 2. 4 l l l Другим административным правонарушением, характерным для сферы рекламы, является правонарушение, предусмотренное ст. 19. 5 Ко. АП «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» . Объектом правонарушения в данном случае является порядок управления, предусматривающий обязанность исполнения предписаний контролирующих органов (их должностных лиц) в установленный срок. В качестве объективной стороны правонарушения рассматривается бездействие субъекта, выразившееся в неисполнении предписания (решения) любого контролирующего органа (должностного лица) - часть 1 статьи, или антимонопольного органа (должностного лица) - часть 2 статьи, об устранении нарушений законодательства в установленный срок. Субъективная сторона, как и в предыдущем правонарушении, может быть выражена в форме умысла или неосторожности. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица, а субъектами правонарушения в виде невыполнениия в установленный срок законного предписания, решения антимонопольного органа - должностные и юридические лица. Применяемое за данное правонарушение наказание – штрафы или дисквалификация для должностных лиц. В частности, за невыполнение предписания антимонопольного органа, связанного с нарушением законодательства о рекламе, установлены следующие наказания: для должностных лиц – штраф в размере от 12000 до 20000; для юридических лиц – штраф от 300000 до 500000 руб.

Административная ответственность по ст. 19. 7. Ко. АП l l l Следующий состав административного правонарушения предусматривает ответственность за непредставление сведений (информации), которые субъекты рекламной деятельности обязаны представлять в антимонопольный орган в соответствии со ст. 34 закона «О рекламе» (ст. 19. 7 Ко. АП). Объектом правонарушения в данном случае также является порядок управления. Объективная сторона для сферы рекламы характеризуется непредставлением или несвоевременным представлением в антимонопольный орган информации, необходимой для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, либо представление информации в неполном объеме или в искаженном виде. Субъекты и субъективная сторона данного правонарушения такие же, как и в правонарушениях, рассмотренных ранее. Предусмотренное законом наказание заключается в наложении административного штрафа на граждан в размере 100 до 300 руб. ; на должностных лиц – от 300 до 500 руб. ; на юридических лиц - от 3000 до 5000 руб. Применяется данное наказание в судебном порядке.

Административная ответственность по ст. 14. 7 Ко. АП l l l Размещение недостоверной рекламы или предоставление неполной информации в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, может образовать состав такого административного правонарушения как «Обман потребителей» (ст. 14. 7 Ко. АП). Объектом правонарушения в данном случае являются права и интересы потребителей. Объективная сторона для сферы рекламы характеризуется действиями, вводящими потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги), предоставление неполной информации или иной обман потребителей. Административное правонарушение считается оконченным в момент, когда потребитель заключил договор розничной куплипродажи, выполнения работ, оказания услуг (получил кассовый чек, квитанцию или иной документ, подтверждающий оплату). Субъектом данного административного правонарушения может быть физическое лицо; должностное лицо; юридическое лицо. Вина правонарушителя является умышленной. Административное наказание за данное правонарушение заключается в наложении административного штрафа на граждан и должностных лиц: от 1000 до 2000 руб. , на юридических лиц – от 10000 до 20000 руб.

Административная ответственность по ст. 14. 8 Ко. АП l l l Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – статья 14. 8 Ко. АП «Нарушение иных прав потребителей» . Объектом правонарушения в данном случае являются права и интересы потребителей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя. Субъектом данного административного правонарушения может быть должностное лицо; индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. Вина правонарушителя может быть умышленной или неосторожной. Административное наказание за данное правонарушение заключается в наложении административного штрафа на а должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 14. 33 Ко. АП l l l Наименование статьи: Недобросовестная конкуренция Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, складывающиеся в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, права потребителей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя. Субъектом данного административного правонарушения может быть должностное лицо; индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. Вина правонарушителя может быть умышленной или неосторожной. Административное наказание за данное правонарушение заключается в наложении административного штрафа на а должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 5. 9. Ко. АП l l l Следующий состав правонарушения, связанный с рекламой, предусмотрен ст. 5. 9 Ко. АП «Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности» . Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением объективного информирования избирателей и участников референдумов. Объективная сторона правонарушения выражается в действии либо в бездействии, повлекших нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде налагаемого в судебном порядке штрафа: для граждан в размере от 1000 до 1500 руб. ; для должностных лиц - от 2000 до 3000 руб. ; для юридических лиц - от 20000 до 30000 руб.

Административная ответственность по Ко. АП г. Москвы l l l Статья 3. 11. Нарушение возрастных ограничений при демонстрации аудиовизуальных произведений 1. Публичная демонстрация аудиовизуальных произведений, для просмотра которых установлены возрастные ограничения, при отсутствии на афишах информации об указанных возрастных ограничениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Публичная демонстрация рекламных блоков аудиовизуальных произведений, для просмотра которых установлены возрастные ограничения, во время демонстрации аудиовизуальных произведений, для просмотра которых возрастные ограничения не установлены, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Административная ответственность по Ко. АП г. Москвы l l l Статья 8. 6. Нарушение требований по установке, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объектов наружной рекламы и информации Нарушение установленных Правительством Москвы требований по установке, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объектов наружной рекламы и информации, а также установка объектов наружной рекламы и информации без оформления разрешительной документации и проведения технической экспертизы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по Ко. АП г. Москвы l l l Статья 10. 9. Нарушение правил пользования метрополитеном и ММТС 3. Использование территории метрополитена и территории ММТС для занятий предпринимательской и иной деятельностью без письменного разрешения руководства метрополитена и ММТС; нанесение надписей и расклеивание без письменного разрешения руководства метрополитена и ММТС объявлений, плакатов и другой продукции информационного или рекламного содержания; нанесение повреждения сооружениям, устройствам пути, оборудованию и подвижному составу метрополитена и ММТС; реализация на территории метрополитена и ММТС транспортных карт и билетов для проезда в метрополитене и ММТС, а также предоставление проходов по ним за пределы пропускных пунктов станций метрополитена и ММТС лицами, не уполномоченными на это руководством метрополитена и ММТС, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Процесс привлечения к административной ответственности l l l Для применения ответственности Кодексом об административных правонарушениях предусмотрен определенный процессуальный порядок. Согласно ст. 28. 1 Ко. АП поводами к возбуждению дела об административных правонарушениях могут быть: - непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; - поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; - сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Административный протокол l l О совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Ко. АП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ст. 28. 2 Ко. АП).

Административный протокол l l Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14. 3 Ко. АП, вправе составлять не только сотрудники антимонопольных органов, но и должностные лица органов внутренних дел (милиции), должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 28. 3 Ко. АП). После составления протоколы направляются в антимонопольные органы. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности. Среди них: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, присутствовать при рассмотрении дела.

Рассмотрение административного дела l l l l l Согласно ст. 26. 1 Ко. АП при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть выяснены следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В случаях, если после выявления административного правонарушения законодательства о рекламе осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28. 7 Ко. АП).

Порядок рассмотрения дела l l l l При рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) в случае необходимости выносятся определения.

Вынесение решения l l l l По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В постановлении (ст. 29. 10 Ко. АП) должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении указывается также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Постановление по делу о нарушении законодательства о рекламе должно быть вынесено в течение года с момента совершения административного правонарушения (ст. 4. 5. Ко. АП).

Исполнение решения l l l Основным административным наказанием, применяемым за правонарушения в сфере рекламы, является административный штраф. Согласно ст. 32. 2. Ко. АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31. 5 Ко. АП. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности. Закон «О рекламе» (ст. 38) устанавливает, что суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: 1) в федеральный бюджет - 40 процентов; 2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Гражданско-правовая ответственность l l l Гражданско-правовая ответственность представляет собой санкции, предусмотренные Гражданским кодексом и применяемые к правонарушителю в виде лишения его гражданского права или возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности. Общей мерой гражданско-правовой ответственности является возмещение убытков. Согласно ст. 15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Ответственность в форме возмещения убытков применяется во всех случаях нарушения гражданских прав, в том числе в случае нарушения договоров, заключенных между рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями

Гражданско-правовая ответственность делится: l на общую и специальную, l договорную и внедоговорную l

Внедоговорная ответственность l Статья 38 закона «О рекламе» предусматривает, что лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе). В данной статье речь идет о внедоговорной ответственности, ее формы и размер определяются законом.

Основание ответственности l l Основанием для применения гражданской ответственности является гражданское правонарушение, которое включает по общему правилу противоправное поведение и вину должника. Однако в случаях, указанных в законе, ответственность нарушителя может наступать и без вины. Если применяется ответственность в виде возмещения убытков, в состав гражданского правонарушения входят также сами убытки и причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя и убытками. Специальными мерами гражданско-правовой ответственности, характерными для сферы рекламы, являются: возмещение вреда, компенсация морального вреда, публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама).

Защита чести, достоинства, деловой репутации l l l Статья 152 ГК. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Гражданско-правовая ответственность за ущерб чести, достоинству, деловой репутации l l l Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. Те же правила применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Охрана изображения человека l l l Статья 152. 1 ГК Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату. В случае нарушения права на охрану изображения человека, может быть подан иск о компенсации морального вреда, защите чести, достоинства, деловой репутации.

Спасибо за внимание! а, не забудьте принести новый закон «О рекламе» на следую