ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРО Лектор преподаватель кафедры экономики

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ (ПРО) Лектор: преподаватель кафедры экономики отраслей и рынков ИЭОБи. А Павленко Андрей Вячеславович

ПРО: понятие, структура, предмет и значение в современных условиях • ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛИ – ЭТО РЕЗУЛЬТАТИВНОЕ НОРМАТИВНООРГАНИЗАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СИСТЕМУ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ КОНКРЕТНОГО ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ИХ УПОРЯДОЧЕНИЯ, ОХРАНЫ И РАЗВИТИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БАЗИСА И ПОТРЕБНОСТЯМИ ДАННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТРОЯ.

ПРЕДМЕТ И СТРУКТУРА ПРО • Предмет ПРО – система правового регулирования различных аспектов функционирования отраслей экономики ПРО Общая часть (общие вопросы, которые Присущи всем отраслям экономики ) Особенная часть (определяет специфику Правового регулирования В конкретной отрасли)

Значение ПРО на современном этапе ПРО является регулятором общественных отношений в системе определенного вида экономической деятельности и определяет основные механизмы деятельности отраслей экономики в рамках правового поля.

Принципы государственного регулирования экономики (ПГРЭ) ПРИНЦИП ЗАКОНННОСТИ (Запрещено все что не разрешено законом) П Г Р Э Принцип свободы не запрещенной законом экономической деятельности Принцип равенства хозяйствующих субъектов Принцип партнерства хозяйствующих субъектов Принцип сочетания частных и публичных интересов Принцип единства экономического пространства Принцип поддержки добросовестной

Сферы правоотношений в системе ПРО • Схема основных сфер ПРО Хозяйственно правовые таможенные экологические земельные ПРО налоговые Финансовобанковские административные ВЭД бюджетная Монополизация рынков Трудовые Контрольно. Разрешительная система

Методы правового регулирования (МПР) • МПР – способ воздействия юридических норм. МПР ИМПЕРАТИВНЫЙ а) отношение власти и подчинения б) вариант поведения строго задан) в) отклонения не допускаются ДИСПОЗИТИВНЫЙ а) равенство субъектов б) наличие взаимных прав и обязанностей в) закон устанавливает рамки поведения внутри которых Субъекты определяют свое поведения

Источники хозяйственного права (ИХП) ИХП – это юридические акты различных госорганов, в которых содержаться правовые нормы регулирующие различные сферы отношений в экономической отрасли. 1. Международные договоры 5. Постановления Правительства РФ 9. Акты органов бывшего СССР 2. Конституция РФ 6. Ведомственные акты Указания, Положения, инструкции ЦБР 7. НПА субъектов РФ Локальные НПА 8. НПА муниципалитетов Хозяйственные договора 3. Кодексы, ФЗ Законы РФ 4. Указы Президента

Хозяйственный Договор в системе ПРО Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). ВИДЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ ДОГОВОР КУПЛИПРОДАЖИ (ст. 452 ГК РФ) ДОГОВОР ПОСТАВКИ (СТ. 506) ДОГОВОР МЕНЫ (СТ. 567 ГК РФ) ДОГОВОР ПОДРЯДА (СТ. 702 ГК РФ)

Структура внешторгового контракта купли-продажи • 1. Преамбула • • 2. Предмет Договора 3. Цена договора и формы расчетов 4. Срок поставки 5. Условия доставки товаров 6. Форс-мажор 7. Оговорка о применимом праве 8. Порядок разрешения споров 9. Реквизиты и подписи сторон

Схема ВЭД

Формы расчетов При осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (ст. 862 ГК РФ).

Схема аккредитивной формы расчетов

Схема расчетов по инкассо

Способы обеспечения исполнения обязательств (ст. 329 ГК РФ) • Неустойка (ст. 330 ГК РФ) • Поручительство (ст. 361 ГК РФ) • Банковская гарантия (ст. 368 ГК РФ) • Залог (СТ. 334 ГК РФ) • Задаток (СТ. 380 ГК РФ) • Удержание (ст. 359 ГК РФ)

Преступления в сфере экономической деятельности • Ст. 169 -199. 2 УК РФ ПРЕСТУПЛЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С БАНКРОТСТВОМ Неправомерные действия при Банкротстве (ст. 195 УК РФ) Преднамеренное Банкротство (ст. 196 УК РФ) Фиктивное Банкротство (ст. 197 УК РФ)

Регулирование экономики отрасли посредством инструментов денежно-кредитного регулировани ЦБР УЧЕТНАЯ СТАВКА НОРМА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕЗЕРВОВ Инструменты ДКП ЦБР ОПЕРАЦИИ НА ОТКРЫТОМ РЫНКЕ Установление экономических нормативов

МВФ как субъект внешнего управления экономики РФ • Правовой механизм управления МВФ экономикой РФ Ч. 4 СТ. 15 КОНСТИТУЦИИ РФ ПРОГРАММЫ, СОГЛАШЕНИЯ, ЕЖЕГОДНЫЕ МЕМАРАНДУМЫ РФ И МВФ ДЕ ЮРЕ МВФ – СУБЪЕКТ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ Высшей юридической силой на Территории РФ обладают программы МВФ, которые направлены на реструктуризацию экономики в направлении ее сырьевой составляющей. Федеральное Собрание, Президент РФ и Правительство РФ юридически не самостоятельны в своем нормотворчестве

Цель МВФ Объединение денежных ресурсов мира для реконструкции его послевоенного устройства, ускоренного восстановления экономического потенциала, перевооружения своих союзников для достижения своих геополитических целей (Ф. Д. Рузвельт).

Структурые элементы МВФ ВСЕМИРНЫЙ БАНК МБРР Ассоциация международного развития -для оказания помощи -развивающимся странам Международная финансовая корпорация - для портфельных (скупки акций) инвестиций

Цитаты западных политиков • выступление Б. Клинтона перед начальниками штабов в 1995 • • г. : «. . . Последние 10 лет политика в отношении СССР. . . убедительно доказала правильность взятого курса на устранение одной из сильнейших держав мира. . . Мы добились того, что собирался сделать президент Трумэн посредством атомной бомбы. Правда, с одним существенным отличием: мы получили сырьевой придаток. . . Нынешнее руководство страны нас устраивает во всех отношениях. Поэтому нельзя скупиться на расходы. . . Да, мы затратили на это многие миллиарды долларов, а. . . уже сейчас близки к тому, что у русских называется самоокупаемостью. . . В ближайшее десятилетие предстоит решение следующих задач: расчленение России на мелкие государства путём межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии; окончательный развал ВПК и армии; установление режимов в оторвавшихся от России республиках, нужных нам» . Д. Мейджер: «. . . задача России после проигрыша холодной войны - обеспечить ресурсами благополучные страны. Но для этого им нужно всего пятьдесят-шестьдесят миллионов человек» . М. Тэтчер: «На территории СССР экономически оправданно проживание 15 миллионов человек» .

Результаты деятельности МВФ в сфере регулирования экономики РФ Экономические потери - половина ВВП. Ликвидированы практически все наукоемкие отрасли промышленности, наполовину - сельское хозяйство. Завершается ликвидация ВПК и ВС. Это реальные факты разрушения производства, среды обитания, основы жизни и деятельности населения страны, инструментами обанкрочивания и ликвидации предприятий, задействованными МВФ. Ликвидировав только в России свыше 10 млн. человек, большинство «ненужных» отраслей промышленности, наполовину - сельское хозяйство, США, ЕС уже вдвое увеличили вывоз ресурсов из РФ: нефти - со 126 до 226, 6 млн. т, угля - с 22 до 62, 1 млн. т (Степашин, Счетная палата, 2004 г. ). Вместе с ресурсами вывезены и доходы ресурсных отраслей. Невозврат экспортных доходов уже превысил 2 трлн. долларов и инвестирован в экономику США, ЕС. . . Это далеко не все потери России и выгоды США, ЕС.

Пути решения проблем • По фактам ущерба необходимо подготовить официальные экспертные заключения, что ущерб нанесен исполнением программ МВФ в рамках международного договора. Предъявить МВФ претензии в возмещении ущерба. На этой основе инициировать процедуры расторжения договора с МВФ и прекращения реализации программ «переходного периода» . Разработать и реализовать альтернативные отечественные программы восстановления разрушенного. Это общая схема, которая в соответствии с международными нормами (Конвенциями ООН), Конституцией РФ должна исполняться по фактам ущерба. Правовая основа для этого есть: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц» (ст. 53); «Государство обеспечивает потерпевшим. . . компенсацию причиненного ущерба» (ст. 52); «. . . в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ст. 55). • (Эксперты Санкт-Петербургского аналитического аграрного центра)

Пследствия вступления в ВТО на экономику России • РОСТ КОНКУРЕНЦИИ • ПОГЛОЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА зарубежными компаниями. В • • • ЗАКРЫТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ. РОСТ ЦЕН. России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми. УГРОЗЫ ДЛЯ РЯДА ОТРАСЛЕЙ в связи с ликвидацией защитных барьеров. УХУДШЕНИЕ НАПОЛНЯЕМОСТИ БЮДЖЕТА. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима, что может отрицательно сказаться на наполняемости бюджета. УГРОЗА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Страна станет еще более зависимой от импорта продовольствия. СЫРЬЕВОЙ ПРИДАТОК ЗАПАДА. Резкое усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на внутреннем рынке, которое может привести к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства, еще более усилится сырьевая специализация России УХУДШЕНИЕ ТОРГОВОГО И ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСОВ, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга.

• • • • • Нормативно-правовые акты регулирующие отрасли национальной экономики РФ СОГЛАШЕНИЯ МВФ; Энергетическая Харатия (Гаага 17. 12. 1992 г. ) ФЗ «О международных договорах РФ» (СТ. 6) Венская конвенция «О международных договорах купли-продажи» 1980 г. Сеульская конвенция «Об утверждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций» 1985 г. Др. международные договора и конвенции Конституция РФ 1993 г. Гражданский кодекс РФ Трудовой кодекс РФ Таможенный кодекс ТС Таможенный кодекс РФ УГОЛОВНЫЙ Кодекс РФ Ко. АП РФ Налоговый кодекс РФ Земельный кодекс РФ Лесной кодекс РФ Водный кодекс РФ ФЗ «О естественных монополиях»

Продолжение нормативных актов • • • Закон «О недрах» ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ «Об электроэнергетике» Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185 -ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства « Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190 -ФЗ "О теплоснабжении « Федеральный закон от 6 ОКТЯБРЯ 2003 г. N 131 -ФЗ «Об общих…» • Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1134 • "Об утверждении Правил возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Указы Президента, Постановления Правительства, Ведомственные акты и др.

Продолжение нормативных актов Приказ Министерства регионального развития РФ от 3 мая 2007 г. N 35 "О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий"

Структура городского хозяйства состав градообслуживающей сферы входят: жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК); транспортный комплекс; строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строительная индустрия местного значения); комплекс потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения); комплекс служб, обеспечивающих общественную безопасность на территории муниципального образования, в том числе экологическую; системы управления, связи, информации и другие организации, обслуживающие городские нужды. В