Правовое регулирование международного туризма Лекция 2

Правовое регулирование международного туризма Лекция № 2

Правовое регулирование международного туризма Интенсивное развитие международных туристских связей повлекло за собой создание многочисленных международных организа ций, содействующих организациям этой сферы международных экономических отношений. Всего насчитывается более 10 международных организаций различного профиля и статуса, занимающихся вопросами развития международного туризма.

Правовое регулирование международного туризма В их число входят: специализированные организации системы ООН; другие организации системы ООН, где вопросы развития международного туризма обсуждаются эпизодически и не являются главными в сфере деятельности; неправительственные специализированные организации; международные коммерческие организации по туризму; национальные и региональные организации, содействующие развитию международного туризма.

Правовое регулирование международного туризма К числу специализированных организаций в системе ООН относится ЮНВТО. Она была создана в 1975 г. в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН для координации туристской деятельности между странами. ЮНВТО разрабатывает международные программы развития туризма, анализирует опыт государственного регулирования в туризме, в том числе изучает конкретную роль государства по упрощению туристских формальностей.

Правовое регулирование международного туризма «… 13 декабря 2005, 16: 43 Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации. Теперь Всемирная туристическая организация называется "ЮНВТО" (UNWTO) к прежнему сокращенному названию этого ведущего международного учреждения в области туризма в английском и русском языках добавилось сокращение ООН (UN, United Nations Организация Объединенных Наций). Таким образом, официально покончено с путаницей, связанной с двумя ВТО: Всемирной туристической организацией и Всемирной торговой организацией со штаб квартирой в Женеве… // RATA-News

Правовое регулирование международного туризма Штаб квартира ЮНВТО находится в Мадриде. Устав ЮНВТО принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1979 г. этот день отмечается как Всемирный день туризма. Он проводится ежегодно и под определенным девизом.

Правовое регулирование международного туризма Всемирная туристская организация провозглашает девиз праздника каждый год: 1980 - Вклад туризма в сохранение культурного наследия, во всеобщий мир и взаимопонимание 1981 - Туризм и качество жизни 1982 - Лучшее в путешествии: хорошие гости и хорошие хозяева 1983 - Путешествия и каникулы - не только всеобщее право, но и ответственность 1984 - Туризм ради международного понимания, мира и сотрудничества 1985 - Молодёжный туризм: культурное и историческое наследие ради мира и дружбы 1986 - Туризм - жизненная сила для мира во всём мире 1987 - Туризм ради развития 1988 - Туризм: образование для всех 1989 - Свободное перемещение туристов создаёт новый мир 1990 - Туризм - непризнанная индустрия, сервис, который нужно реализовать 1991 - Связь, информация и образование: определяющие направления развития туризма 1992 - Туризм: фактор роста социальной и экономической солидарности и знакомства между людьми 1993 - Развитие туризма и защита окружающей среды: навстречу длительной гармонии 1994 - Высококлассный персонал, качественный туризм 1995 - ВТО: на службе мирового туризма 20 лет 1996 - Туризм - фактор толерантности и мира 1997 - Туризм: ведущее направление двадцать первого века по сознанию рабочих мест и защите окружающей среды 1998 - Партнёрство государственного и частного секторов: ключ к развитию и продвижению туризма 1999 - Туризм: сохранение мирового наследия для нового тысячелетия

Правовое регулирование международного туризма 2000 - Технология и природа: две трудные задачи для туризма на рассвете двадцать первого века 2001 - Туризм: призыв к миру и диалогу между цивилизациями 2002 — Экотуризм — ключ к устойчивому развитию 2003 — Туризм — мощный фактор борьбы с бедностью, создания рабочих мест и обеспечения социальной гармонии 2004 — Спорт и туризм: две живущих силы для взаимного понимания, культуры и развития обществ 2005 — Путешествия и транспорт: от воображения Жюля Верна к реальности 21 -го века 2006 — Туризм обогащает 2009 — Туризм — торжество разнообразия 2010 — Туризм обогащает 2011 — Туризм объединяет культуры 2012 — Туризм и устойчивая энергетика

Правовое регулирование международного туризма Каждые четыре года ЮНВТО созывает сессии, между которыми работает исполнительный совет Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Срок полномочий исполнительного совета — 4 года. При совете учреждены вспомогательные комитеты по упрощению туристских формальностей, бюджету и финансам, окружающей среде, программам и координации. Генеральный секретарь ЮНВТО назначается Генеральной ассамблеей ЮНВТО сроком на 4 года. Официальные языки ЮНВТО: английский, французский, испанский. В Мексике функционирует высший учебный центр ЮНВТО по туризму.

Правовое регулирование международного туризма ЮНВТО имеет разветвленную сеть, представленную шестью региональными организациями для различных континентов. К ним относятся следующие организации: 1) Европейская туристская комиссия; 2) Арабская туристская ассоциация; 3) Американское общество туристских агентов; 4) Конференция туристских агентств государств Латинской Америки; 5) Ассоциация британских туристских агентств; 6) Туристская ассоциация Тихоокеанского региона.

Правовое регулирование международного туризма Кроме ЮНВТО, существует около 200 международных туристских организаций. Наиболее известны из них следующие: Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (ОТТАА); Всемирная организация туристских агентств (ВАТА), являющаяся коммерческим объединением туристских фирм, работающих на кооперативных началах; Международный туристский альянс — организация общественного содействия автомобильному туризму; Международное бюро социального туризма; Международная ассоциация по социальному туризму и отдыху трудящихся;

Правовое регулирование международного туризма Международное бюро туризма и обменов молодежи; Международная федерация молодежных туристских общежитий; Студенческая ассоциация по воздушным перевозкам; Международная федерация молодежных туристских организаций; Международная академия туризма; Международное общество научных экспериментов по туризму; Международная федерация журналистов и писателей по туризму. Деятельность перечисленных организаций направлена на решение туристских проблем, имеющих межнациональный характер и представляющих интерес для многих государств.

Правовое регулирование международного туризма Международным сообществом выработаны принципы и нормы, регулирующие сферу туризма. Они зафиксированы как в многосторонних и двусторонних договорах государств, так и в решениях международных организаций, в первую очередь ЮНВТО. Манильская декларация по мировому туризму, принятая в 1980 г. , обозначила роль и место туризма в современном обществе. В этом документе, в частности, сказано, что «туризм понимается как деятельность, имеющая большое значение в жизни народов в силу его непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международные отношения» .

Правовое регулирование международного туризма Этот документ подтверждает требования уважения и соблюдения прав человека. Основные его положения сводятся к следующим утверждениям: соблюдение права человека на отдых, на отпуск и свободу путешествий (п. 3); предоставление максимальных возможностей и льгот в сфере молодежного туризма, туризма лиц преклонного возраста и лиц с физическими недостатками (п. 15); обязанность государств содействовать развитию национального и международного туризма (п. 23); развитие иностранного туризма должно сопровождаться аналогичными усилиями по развитию внутреннего туризма (п. 7); социальный туризм является целью, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании ими права на отдых (п. 10);

Правовое регулирование международного туризма обязанность государственной власти участвовать в развитии туризма, определяя основные направления, связанные с поощрением соответствующих капиталовложений (п. 14); удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерба социальным и экономическим интересам населения туристских районов, окружающей среде, природным ресурсам, историческим и культурным местам (п. 18); туристские ресурсы являются достоянием человечества. Манильская декларация закладывает основу для заключения двусторонних и многосторонних соглашений в целях использования ресурсов всех стран для взаимовыгодного развития туризма.

Правовое регулирование международного туризма Документ Акапулько (1982 г. ) (принятый Всемирным совещанием по туризму (Акапулько, Мексика, 1982 г. ), определил: государственные меры которые должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма. ) подтверждает принципы Манильской декларации и добавляет к ним следующие: обеспечение права граждан на отдых, досуг, оплачиваемый отпуск и на создание законодательных положений для облегчения доступа к проведению отпусков всеми слоями населения; оказание содействия туризму всеми средствами массовой информации; включение туризма в программу образования; выпуск информационных материалов о туризме и др.

Правовое регулирование международного туризма Хартия туризма (1985 г. ) и Кодекс туриста, являющийся приложением к Хартии туризма, подтверждают принципы, провозглашенные Манильской декларацией и Документом Акапулько. При этом Хартия устанавливает основные права и обязанности туристов, которые конкретизируются в Кодексе туриста.

Правовое регулирование международного туризма Гаагская декларация по туризму (1989 г. ) провозгласила 10 принципов, на которых базируются отношения в туристской сфере. Не все принципы Гаагской декларации имеют правовой характер. Кроме принципов, сформулированных в документах, принятых ранее, в Гаагской декларации указывается на принцип безопасности и защиты туристов, а также принцип уважения их достоинства; подчеркивается, что туризм должен планироваться государственными властями и требует выработки единой национальной туристской политики.

Правовое регулирование международного туризма Кроме ЮНВТО, вопросы туризма рассматривались в ООН, которая в 1963 г. провела конференцию по международному туризму и путешествиям. На конференции было сформулировано обязательное требование к деятельности в сфере туризма — обеспечение свободы передвижения и запрещение дискриминации. В Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе выражено намерение способствовать улучшению условий для развития индивидуального и коллективного туризма, а также поощрять расширение молодежного туризма путем предоставления соответствующих льгот.

Правовое регулирование международного туризма Необходимо отметить важность Итогового документа Венской встречи представителей государств — участников СБСЕ, содержащего положения о туристских контактах и обменах. В этом документе подчеркивается обязательство государств приложить все усилия к развитию возможностей для малообеспеченных туристов и молодежного туризма, а также обязательство по разработке программы подготовки кадров.

Правовое регулирование международного туризма Положения, провозглашенные в вышеуказанных документах, признаются обязательными при регулировании отношений в сфере российского туризма в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, в которой отмечается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Правовое регулирование международного туризма Совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения широкого круга, культурных и духовных потребностей человека; составляет институт международного туристского права. Нормы, входящие в данный институт, обеспечивают более эффективное сотрудничество государств в сфере туризма и укрепляют взаимную заинтересованность в их развитии участников туристского обмена. В связи с этим многие нормы международного права в сфере туризма приняты на специально созываемых международных кон ференциях и совещаниях по туризму.

Правовое регулирование международного туризма Наиболее значимые из них были следующие: > 1954 г. В Нью-Йорке состоялась конференция ООН, принявшая конвенцию о таможенных льготах для туристов (в 1959 г. к данной конвенции присоеди нилась и Россия); > 1963 г. Конференция ООН в Риме приняла «Общую резолюцию по развитию туризма» . Данная резолюция способствовала упрощению установленных правительствами формальностей в отношении международного туризма; > 1967 г. В Брюсселе принята Конвенция об унификации некоторых правил по перевозке морем пассажиров и багажа;

Правовое регулирование международного туризма > 1969 г. В Софии прошла Международная конференция ООН, на которой была принята резолюция об образовании межправительственной организации по туризму (впоследствии ВТО); > 1980 г. На Филлипинах прошла Всемирная конференция по туризму. Резуль татом работы стала «Манильская декларация по мировому туризму» ; > 1982 г. В Мексике состоялось Всемирное совещание по туризму при ВТО, в ходе которого был утвержден «Документ Акапулько» , закрепивший концепцию дальнейшего сотрудничества в области международного туризма и наметив ший основные направления межгосударственного сотрудничества в данной сфере;

Правовое регулирование международного туризма > 1985 г. На VI сессии Генеральной Ассамблеи ВТО в Софии одобрена «Хартия туризма» , составной частью которой стал «Кодекс туриста» . Этот документ закрепил основные задачи, стоящие перед государствами в сфере туризма, а также основные права и обязанности туристов, соблюдение которых должно способствовать взаимопониманию между народами; > 1989 г. На международной конференции по туризму, которая проводилась ВТО и Межпарламентским союзом в Гааге была принята «Гаагская декларация по туризму» , в которой заявлено место туризма в социальноэкономической жизни всех стран и народов; > 1995 г. В Швеции прошла 1 -я Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях, итогом которой стала вы работка взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы (в частности, информационный обмен между государствами):

Правовое регулирование международного туризма > 1995 г. Под эгидой ВТО в Кадисе (Испания) состоялся международный фо рум, с целью привлечения внимания парламентов, правительств и местных ор ганов власти к основным проблемам туризма; > 2000 г. В Мадриде в рамках международной туристской выставки ВТО про шел международный семинар по проблеме подготовки кадров в сфере туриз ма. Семинар дал всесторонний анализ проблем подготовки профессиональных кадров для турдеятельности и принял ряд рекомендаций в области раз вития кадровых ресурсов.

Правовое регулирование международного туризма Рассмотрим, основные положения некоторых наиболее значимых вышеперечисленных нормативных документов.

Правовое регулирование международного туризма 1. Манильская декларация по мировому туризму (1980 г) оценила «туризм как деятельность, имеющую важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений» . В Декларации подчеркивалось, что «туризм выступает в качестве положительного и постоянного фактора, содействующего взаимному познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между всеми народами мира» .

Правовое регулирование международного туризма Декларация уточнила роль туризма в национальной экономической деятельности и в международном обмене, его влияние на выравнивание баланса внешней торговли. В документе сделан общий вывод, что туризм является существенным факто ром мирового экономического развития. Наряду с этим здесь отмечалась особая социальная роль туризма и был сделан вывод, что «при практике туризма духовные ценности должны преобладать над элементами материального и технического характера» .

Правовое регулирование международного туризма К духовным ценностям, выполняющим важную нормативно регулятивную роль, были отнесены: полное и гармоничное развитие человеческой личности; постоянно возрастающий познавательный и воспитательный вклад; равные права народов в определении своей судьбы; освобождение человека, понимаемое как право на уважение его достоинства и индивидуальности; признание самобытности культур и уважение моральных ценностей народов.

Правовое регулирование международного туризма 2. Документ Акапулько (1982 г. ) определил первоочередные задачи по дальнейшему воплощению в жизнь рекомендаций ВТО относительно развития сферы туризма, для чего необходима мобилизация всех сил и средств государств с целью координации действий по достижению: - всеобщего признания права на отдых и на проведение свободного времени для всех слоев населения и особенно на оплачиваемые отпуска для наемных рабо чих; - упрощения (там, где это возможно) формальностей, связанных с путешествия ми, в плане въезда и выезда за пределы территории, а следовательно, таможен ных формальностей, валютных норм и медицинских правил; - улучшения условий перевозок (воздушных, железнодорожных, морских, ав тодорожных) путем разработки льготных тарифов или любой другой формы для привлечения к поездкам категорий отдыхающих со средним и незначи тельным доходом, молодежи, людей преклонного возраста, людей с физиче скими недостатками и т. п. ;

Правовое регулирование международного туризма оборудования и расширения инфраструктуры приема, делая ее более простой и оперативной для категорий населения с незначительным доходом, соблюдая при строительстве, выборе строительных материалов, в оформлении и предоставлении услуг концепции, отвечающие традициям страны; охраны окружающей среды, экологической структуры природного, исторического и культурного достояния страны; оптимального использования существующих или потенциальных туристских ресурсов страны, включающих природное, культурное, художественное, историческое и духовное достояние, реализуя принцип подлинности, оберегая их от искажения и фальсификации; включения туризма в программы обучения, предназначенные для всех категорий молодежи, подчеркивая особым образом новые принципы и концепции туризма; принятия финансовых и технических мер, направленных на увеличение покупательной способности граждан; выпуска объективного и в достаточном количестве информационного материала для передачи его в распоряжение средств связи, туроператоров и потребителей.

Правовое регулирование международного туризма Для их реализации рекомендовалось: расширять сотрудничество в области туризма как на двусторонней, так и на многосторонней основе, включая для этой цели и возможности ВТО; содействовать принятию мер, позволяющих каждому участвовать во внутрен нем и международном туризме, особенно посредством регулирования рабочего времени и досуга, установления или улучшения системы ежегодных оп лачиваемых отпусков и равномерного распределения дней таких отпусков в течение года, а также уделять особое внимание молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с физическими недостатками; защищать в интересах настоящего и будущего поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества.

Правовое регулирование международного туризма 3. Хартия туризма (1985 г. ) подчеркнула право каждого человека на отдых и досуг | и указала в связи с этим обязанности государств, которые должны: разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма; заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто им пользуется. Документ сформулировал рекомендации по проведению комплекса мер, направ ленных на решение указанных задач.

Правовое регулирование международного туризма 4. Кодекс туриста (1985 г. ) определил общие права и обязанности иностранно го туриста в стране посещения. Например, право на объективную, достоверную и ис черпывающую информацию об условиях и возможностях поездки и пребывания, право на личную безопасность имущества, право на соответствую щую общественную гигиену и т. д. В числе обязанностей, в частности, указано требо вание своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отноше ниям между людьми, обязанность уважать установленный политический, социальный, моральный и религиозный порядок и т. п.

Правовое регулирование международного туризма 5. Гаагская декларация по туризму (1989 г. ) уточнила место туризма в социальноэкономической жизни государств и сформулировала 10 принципов, которыми должны руководствоваться государства при сотрудничестве в сфере туризма. К та ким принципам относятся: - упрощение туристских формальностей; - обеспечение безопасности туристов; - создание надежной инфраструктуры для приема туристов; - комплексное планирование туристского развития на основе концепции «поддерживаемого развития» ; - другие принципы.

Правовое регулирование международного туризма Указанные нами выше, а также иные документы, составляя в своей совокупно сти институт международного туристского права, являются важной гарантией по ступательного и направленного развития международного сотрудничества в сфере туризма.

Правовое регулирование международного туризма Кроме общих и специальных принципов деятельность в сфере туризма регулируется и договорными нормами. Россия является участником Соглашения о сотрудничестве в области туризма, заключенного в рамках СНГ 23 декабря 1993 г. (далее — Соглашение). Этот документ базируется на принципах, провозглашенных Манильской декларацией по мировому туризму и Гаагской декларацией по туризму, и направлен на содействие развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма (ст. 1 Соглашения).

Правовое регулирование международного туризма Международные нормы, регулирующие туристскую деятельность, содержатся также в Международной гостиничной конвенции (1979 г. ) и Международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г. ).

Правовое регулирование международного туризма Международная гостиничная конвенция распространяется на Международную гостиничную ассоциацию (МГА) и Всемирную федерацию ассоциации туристских агентств (ФУААВ). Данная конвенция применяется к контрактам, заключенным между владельцами гостиниц и турагентами, предприятия которых зарегистрированы в разных государствах (ст. 4). Конвенция применяется в тех случаях, когда между владельцем гостиницы и турагентом не заключен контракт или если между ними возник спор. Действие этой конвенции ограничено, поскольку она применяется только к гостиницам, которые входят в МГА.

Правовое регулирование международного туризма Международная конвенция по контракту на путешествие фиксирует все положения, подлежащие включению в контракт (место и дату выдачи, имя и адрес организаторов путешествия, имена путешественников, место и дату начала и окончания путешествия, информацию о транспорте и прочих услугах, общую стоимость услуг, условия и причины, которые могут служить основанием для расторжения контракта). Данный документ регулирует ответственность организаторов путешествий и туристов. В частности, предусматривается, что туроператор несет ответственность за любой ущерб, связанный с нарушением контракта, в том числе за ущерб, причиненный туристу другими представителями, выполняющими поручения туроператора. Конвенция также устанавливает размер возмещения убытков, понесенных путешественником.

Правовое регулирование международного туризма Большой практический интерес представляет Шенгенское соглашение ЕС «О едином визовом и туристском пространстве» , вступившее в силу в 1995 г. Несмотря на то что Россия не является участницей этого Соглашения, его положения применяются к российским гражданам, которые оформляют визу в какую-либо страну, входящую в шенгенскую зону.

Правовое регулирование международного туризма Нормы документов, принятых международными организациями по вопросам туризма, имеют рекомендательный характер, однако они по возможности учитываются при разработке нормативных актов как в Российской Федерации в целом, так и в ее регионах. В любой стране туристская деятельность находится под контролем государства.

Правовое регулирование международного туризма Для расширения международных связей Правительство Российской Федерации совершенствует работу отечественных и зарубежных туристских представительств, а также открывает новые представительства. Со многими странами заключены договоры и соглашения о сотрудничестве в области туризма.

Правовое регулирование международного туризма Со многими странами заключены договоры и соглашения о сотрудничестве в области туризма. Эти договоры можно разделить на две группы: 1) договоры по общим вопросам сотрудничества в области науки, культуры, образования, спорта, в которых содержатся статьи, касающиеся туризма; 2) договоры о сотрудничестве в сфере туризма.

Правовое регулирование международного туризма В договорах первой группы обычно содержится всего одна статья, в которую включены общие положения о том, что договаривающиеся стороны будут оказывать содействие туристским обменам (туристским поездкам). В частности, такого рода нормы установлены в соглашениях, заключенных между Правительством Российской Федерации и Правительствами Республики Мали от 6 февраля 1995 г. , Румынии от 27 сентября 1995 г. , Монголии от 5 апреля 1995 г. , Республики Таджикистан от 19 сентября 1995 г. и др.

Правовое регулирование международного туризма Ко второй группе договоров относятся соглашения о сотрудничестве в области туризма с Правительствами: Румынии от 27 сентября 1993 г. , Республики Индии от 30 июня 1994 г. , Доминиканской Республики от 10 октября 1994 г. , Республики Болгария от 14 декабря 1994 г. , Турецкой Республики от 24 марта 1995 г. , Мальты от 20 июля 1995 г. , Республики Куба от 15 октября 1995 г. , Туркменистана от 18 мая 1995 г. , Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г.

Правовое регулирование международного туризма Двусторонние соглашения о сотрудничестве в сфере туризма направлены на укрепление связей между туристскими организациями, ассоциациями, предприятиями обеих стран. Договаривающиеся стороны обязуются уделять особое внимание развитию социального, оздоровительного, профессионального и культурного туризма (например, ст. 2 Соглашения с Румынией). В соглашениях предусматривается оказание содействия в оформлении транзитного проезда туристов, следующих в другие страны, а также поездкам туристов из третьих стран. Соглашения подчеркивают необходимость принимать меры по упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристским обменом между странами. В соглашениях также предусматривается поощрение и поддержка информационных обменов в области туризма, участия туристских ассоциаций, предприятий и организаций в туристских выставках и ярмарках.

Правовое регулирование международного туризма Туристская деятельность регулируется общими принципами международного права, такими как невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение договоров, суверенное равенство и др. Среди этих принципов первостепенное значение для регулирования туристской деятельности имеет принцип уважения прав и свобод человека.

Правовое регулирование международного туризма Российская Федерация является участником двух многосторонних договоров по правам человека: Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (далее — Пакт об экономических правах) и Международного пакта о гражданских и политических правах (далее — Пакт о гражданских правах), которые предусматривают следующие положения:

Правовое регулирование международного туризма государства признают права граждан на отдых и периодический отпуск (ст. 7 Пакта об экономических правах); государства поощряют развитие международных контактов в культурной области (ст. 15 Пакта об экономических правах); для обеспечения своего культурного развития все народы имеют право свободно распоряжаться естественными богатствами и ресурсами (ст. 1 Пакта о гражданских правах); каждому гражданину принадлежит право на свободное передвижение и право покидать любую страну, включая собственную (ст. 12 Пакта о гражданских правах).

Правовое регулирование международного туризма Формы государственной поддержки туристской сферы могут быть прямыми и косвенными. К прямым формам относятся инвестиции, направляемые на формирование туристской инфраструктуры, расходы на подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на мировом рынке.

Правовое регулирование международного туризма Косвенные формы поддержки туризма включают: - налоговые и таможенные льготы, стимулирующие приток инвестиций; - регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм на основании двусторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности.

Правовое регулирование международного туризма В идеале государство заинтересовано в развитии туризма как эффективной сферы экономики и действенного средства сближения народов. Создавая режим наибольшего благоприятствования для турфирм, правовую и нормативную базу в сфере туризма, государство обеспечивает равные условия для осуществления туристской деятельности юридическими и физическими лицами, способствует развитию международного сотрудничества.

История правовых отношений в индустрии гостеприимства и туризма: Конференция ООН, 1963 год (Рим, Италия) Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 год (Хельсинки, Финляндия); Создание ВТО (Всемирной туристской организации) 2 января 1975 года; Всемирная конференция по туризму, октябрь 1980 года (Манила, Филиппины); Всемирное совещание по туризму, август 1982 года (Акапулько, Мексика); Шестая сессия Генеральной ассамблеи ВТО, сентябрь 1985 года (София, Болгария), принятие «Хартии туризма» и «Кодекса туриста» )