ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1. Правовое регулирование отношений государственной службы осуществляется на двух уровнях – федеральном и субъектов Российской Федерации, в различных правовых формах, начиная с Конституции Российской Федерации и заканчивая нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Институт государственной службы носит комплексный характер и включает в себя нормы различных отраслей права: конституционного, международного, административного, трудового, финансового.
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1. Международные акты В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Утвержденная Указом Президента РФ № 1336 от 19 ноября 2002 г. федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 -2005 годы)» определила, что правовое регулирование системы государственной службы осуществляется «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации» .
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН); Международный пакт о гражданских и политических правах (принят на 1496 -ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. ); Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953 г. ; Резолюция 34/169 от 17 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеи ООН «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» ; Резолюция 51/59 от 12 декабря 1996 г. «Международный кодекс поведения государственных должностных лиц»
2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ 2. 1. Федеральный уровень 2. 1. 1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ) термин «государственная служба» упоминает три раза: п. 4 ст. 32 «граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе» ; q п. «т» ст. 71 - к ведению Российской Федерации отнесена «федеральная государственная служба» ; q п. 3 ст. 97 «депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе» . q
2. 1. 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ: «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58 -ФЗ; Ø «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ ; Ø
2. 1. 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ: Ø Ø Ø «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 114 -ФЗ; «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53 -ФЗ; «О государственной службе российского казачества» от 25 июля 2005 года № 154 -ФЗ; «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» от 27 июля 2010 года № 205 -ФЗ; «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342 -ФЗ.
2. 1. 3. УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 г. № 112 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих» от 1 февраля 2005 г. № 110 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г. № 113 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 г. № 159
2. 1. 3. УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 г. № 609 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25 июля 2006 года № 763 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» от 3 марта 2007 года № 269
2. 1. 4. ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» Распоряжение от 25 октября 2005 г. № 1789 -р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах»
2. 1. 5. АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Приказ ФСИН РФ от 13. 02. 2007 № 74 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы исполнения наказаний» Приказ Россвязи от 05. 02. 2007 № 11 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства связи» Приказ Росавтодора от 31. 01. 2007 № 6 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства»
2. 1. 6. АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14. 02. 2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Постановление Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2012 г. № 26 -П «По делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Камчатского края»
3. УРОВЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. 1. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации. 3. 2. Законы субъектов РФ: Закон Санкт-Петербурга «О Программе развития государственной гражданской службы Санкт. Петербурга на 2009 -2013 годы» от 14 декабря 2009 года № 577 -113; Закон Краснодарского края «О государственной службе Краснодарского края» от 31 мая 2005 г. № 370 -КЗ; Закон Архангельской области «О государственной гражданской службе Архангельской области» от 23 июня 2005 г. № 71 -4 -ОЗ; Закон Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия » от 6 июля 2005 г. № 1225 -III
3. УРОВЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. 3. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 15 марта 2013 г. № 142 -р «Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013 -2015 годы» ; Указ Мэра Москвы от 31 марта 2005 г. № 20 -УМ «О реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы» ; Постановление Губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2006 № 218 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Хабаровского края» .
Скачать презентацию ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Гос службы.ppt