ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: 1. законы 2. подзаконные акты. Согласно пункту 1 статьи 15 Конституции РФ, основной закон страны имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории РФ
Все действующие законы группируются следующим образом: • основные законы (Конституция Российской Федерации, Конституции республик в составе Российской Федерации, Уставы иных субъектов Российской Федерации); • федеральные конституционные законы (их наличие предусмотрено непосредственно Конституцией Российской Федерации); • федеральные законы; • законы, принятые законодательными органами субъектов Российской Федерации.
Видами подзаконных нормативных правовых актов являются: • Указы Президента Российской Федерации; • постановления правительства Российской Федерации и постановления правительств субъектов Российской Федерации; • приказы и другие виды актов, издаваемых в министерствах и ведомствах (директивы, инструкции, наставления и т. п. ); • локальные акты (издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этой организации).
• Права и обязанности человека в области обеспечения безопасности жизнедеятельности закреплены в ст. 37, 39, 41, 42 и 58 Конституции РФ, устанавливающих как право граждан на безопасные условия труда, социальные гарантии, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, так и обязанность сохранять природу и окружающую среду.
• Правовую основу государственной безопасности обеспечивают следующие законы: • Федеральный закон от 28. 12. 2010 № 390 -Φ 3 "О безопасности", • Федеральный закон от 21. 12. 1994 № 68 -ФЗ (ред. от 01. 04. 2012) "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", • Федеральный закон от 31. 05. 1996 № 61 -ФЗ (ред. от 08. 12. 2011) "Об обороне", • Федеральный закон от 12. 02. 1998 № 28 -ФЗ (ред. от 23. 12. 2010) "О гражданской обороне", • Федеральный закон от 06. 03. 2006 № 35 -Φ 3 (ред. от 08. 11. 2011) "О противодействии терроризму".
• Особое значение имеет Указ Президента РФ от 12. 05. 2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", представляющий собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.
Граждане России имеют право: • на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте; • при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях; • получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки; • обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий; • на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; • на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане России обязаны: • соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям; • изучать основные способы защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях; • знать сигналы оповещения и порядок действия по ним; • активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ; • четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; • при первой возможности оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.
Ответственность за нарушение законодательства Российским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышленной безопасности: - дисциплинарная; - материальная; - административная; - уголовная.
Ответственность за нарушение законодательства определяют следующие федеральные законы: • Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ); • Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (Ко. АП РФ); • Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ); • Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.
Дисциплинарная ответственность • Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный поступок. • Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником но его вине возложенных на него трудовых обязанностей. • В соответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: • замечание; • выговор; • увольнение по соответствующим основаниям. • Право накладывать дисциплинарные взыскания на работников имеет орган, который пользуется правом приёма на работу, т. е. работодатель.
• Увольнение работника как мера дисциплинарного взыскания Расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя, как мера дисциплинарного взыскания, может быть на основании п. п. 5, 6, 7, 8, 10, 11 ст. 81 ТК РФ. 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (с учетом мнения выборного профсоюзного органа согласно ст. 82); 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; 7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; 11) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
• Дисциплинарные взыскания на работников могут быть наложены по представлению органов госнадзора или прокуратуры. • При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. • Если в течение одного года со дня применения дисциплинарною взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарною взыскания. • Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарною взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
• Дисциплинарное взыскание применяется собственником непосредственно за выявлением проступка, но не позже одного месяца со дня его выявления, и не может быть наложено позже шести месяцев со дня совершения проступка. • Для наложения дисциплинарного взыскания необходимо потребовать объяснение виновного. За каждое нарушение может быть применено лишь одно дисциплинарное взыскание. • Взыскание оглашается в приказе и сообщается работнику под расписку.
Административная ответственность. Статья 5. 27 Ко. АП РФ: • 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа: • - на должностных лиц в размере от 500 до 5000 рублей; • - на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, - от 500 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; • - на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. • 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Статья 20. 4. Нарушение требований пожарной безопасности: штраф для гражданина составляет от 1000 до 1500 руб. , для должностного лица — от 6000 до 15 000 руб. , для организации - от 150 000 до 200 000 руб. Статья 20. 5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения; Статья 20. 6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Материальная ответственность наступает, когда действие (или бездействие) виновного привело к материальному ущербу. • Привлечение работника к уголовной, дисциплинарной или административной ответственности за действия, которыми причинён ущерб, не освобождает его от материальной ответственности. • Размер материальной ответственности может быть полным, если в действиях работника имеются признаки преступления, или частичным, если признаки преступления отсутствуют.
• В соответствие со ст. 242 и 243 ТК полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. • Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: • 1) когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; • 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; • 3) умышленного причинения ущерба; • 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; • 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; • 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; • 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную).
• В ущерб могут входить: • уничтожение оборудования, имущества, строений в следствие пожара, взрыва, разрушения; • порча материалов, готовых изделий; (Прямой ущерб) • суммы, выплаченные предприятием потерпевшим (утраченный заработок, единовременное пособие, на погребение, возмещение морального ущерба); • выплаты страховым кампаниям; • оплата труда экспертных комиссий. (Косвенный ущерб)
Уголовная ответственность Видами наказания являются (ст. 44 УК РФ): - штраф; - обязательные работы; - исправительные работы; - конфискация имущества; - ограничение свободы; - лишение свободы на определенный срок; - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
• В соответствие со ст. 143 Уголовного кодекса РФ: • 1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека • - наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. • 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, • - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
• Ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (статья 216 Уголовного кодекса РФ) • Ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (статья 217 УК РФ) • Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности (статья 219 УК РФ) • Ответственность за преступления, связанные с использованием взрывчатых материалов (статьи 218, 222, 226 Уголовного кодекса РФ:
Скачать презентацию ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Нормативные правовые акты
Лекция БЖД 9 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.ppt