Правовое положение государственного гражданского служащего Понятие и состав

Правовое положение государственного гражданского служащего Понятие и состав служебных прав, обязанностей, ограничений, запретов, связанных с государственной гражданской службой

Понятие «государственный служащий» В широком смысле государственный служащий – это профессиональный работник умственного труда любой государственной организации (образования, здравоохранения, армии и т. д. ) В узком смысле – это профессиональный управленец органов государственной власти. В настоящее время это понятие также означает особую аппаратную должность в государственных органах. Гражданский служащий – это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по государственной должности гражданской службы за денежное вознаграждение. В данном определении перечислены 6 признаков работника, которые делают его гражданским служащим. Основным является исполнение обязанностей по государственной должности гражданской службы. Таким образом, гражданский служащий занимает аппаратную (административную) должность только в органе государственной власти

Понятие «государственный служащий» -Президента РФ -Депутатов всех уровней власти В соответствии с Федеральными законами не является гражданской службой деятельность политических руководителей -Председателя Правительства РФ -Министров -Президентов и председателей правительств национальных республик -Губернаторов и председателей правительств русских областей и краев -Судей всех уровней Они являются представителями государственного нанимателя

Социально-правовой статус гражданского служащего Все, что связано с компетенцией гражданских служащих, регламентировано в социальных (этических, организационных, технологических и др. ) и правовых нормах. Эти нормы составляют социальноправовой статус гражданского служащего. Этот статус возникает на основе закона в связи с замещением должности гражданского служащего. Социально-правовой статус Законодательство Должность Социально-правовой статус гражданского служащего – это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений

Социально-правовой статус гражданского служащего права обязанности ограничения Государственно-правовые нормы запреты требования ответственность Социально-правовой статус экономическое обеспечение гарантии Статусные нормы делятся на 2 группы: общие и особенные Общие статусные нормы свойственны всем гражданским служащим, независимо от категории и группы их должностей Особенные –устанавливаются в зависимости от категории и группы должностей

Права гражданских служащих 1. Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей 2. Ознакомление с должностным регламентом и другими документами, определяющими его права и обязанности, показателями результативности профессиональной служебной деятельности 3. Отдых (установление нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков) 4. Оплату труда и другие выплаты в соответствии с законом 5. Получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей 6. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений 7. Доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации

Права гражданских служащих 8. Ознакомление с отзывами о своей служебной деятельности, материалами личного дела 9. Защиту сведений о гражданском служащем 10. Должностной рост на конкурсной основе 11. Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку 12. Членство в профессиональном союзе 13. Рассмотрение индивидуальных служебных споров 14. Проведение служебной проверки по заявлению госслужащего 15. Защита своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд при нарушении их прав 16. Медицинское страхование в соответствии с законом 17. Государственная защита жизни и здоровья, жизни и здоровья членов семьи, а также принадлежащего ему имущества 18. Государственное пенсионное обеспечение

Обязанности гражданских служащих 1. Соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты 2. Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом 3. Исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий 4. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций 5. Соблюдать служебный распорядок государственного органа 6. Поддерживать уровень квалификации, необходимы для надлежащего исполнения должностных обязанностей 7. Не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан 8. Беречь государственное имущество 9. Предоставлять сведения о себе и о членах своей семьи, сведения о доходах 10. Сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении другого гражданства 11. Соблюдать ограничения, не нарушать запреты 12. Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту

Ограничения гражданских служащих Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1. признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу 2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы 3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну 4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу. Перечень таких заболеваний устанавливаются Правительством 5. близкого родства (родители, супруги, дети, братья, сестры) с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому 6. выхода из гражданства РФ 7. наличия гражданства другого государства 8. предоставление подложных документов или заведомо ложных при поступлении на работу 9. непредоставление сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера

Запреты гражданских служащих 1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации 2. Замещать должность гражданской службы в случае: -избрания на выборную должность в органе местного самоуправления -избрания на государственную должность -избрания на самооплачиваемую должность в органе профессионального союза 3. Осуществлять предпринимательскую деятельность 4. Приобретать, в случаях установленных законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход 5. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха и т. д. ) Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, признаются собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, где он замещает должность государственной службы 6. Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических или юридических лиц 7. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать его другим лицам

Запреты гражданских служащих 8. Разглашать сведения, отнесенные законом к сведениям конфиденциального характера, служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей 9. Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации в отношении деятельности государственных органов и их руководителей 10. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания международных организаций, политических партий, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями 11. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации 12. Использовать должностные полномочия в интересах политических партий, религиозных объединений и публично выражать отношения к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности 13. Создавать в государственных органах структуры политических партии 14. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора

Требования к служебному поведению 1. Исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне 2. Исходить из того, что признание, защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной деятельности 3. Осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках компетенции государственного органа 4. Не оказывать предпочтение каким – либо организациям, гражданам 5. Не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей 6. Соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность 7. Не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство 8. Проявлять корректность в обращении с гражданами 9. Не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету государственного органа 10. Государственный служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий

Экономическое обеспечение и гарантии Денежное содержание Месячный оклад Оклад за классный чин Дополнительные выплаты Районный коэффициент Оплачиваемый отпуск Премии Ежемесячное денежное поощрение Выслуга лет За выполнение важных и сложных заданий За работу со сведениями, составляющими государственную тайну За особые условия службы Материальная помощь Гражданским служащим может устанавливаться особый порядок оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности, определяемых в служебном контракте

Экономическое обеспечение и гарантии Гарантии 1. Равные условия оплаты труда 2. Право служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания 3. Медицинское страхование гражданского служащего, в том числе и после выхода его на пенсию 4. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения государственной службы 5. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками 6. Государственное пенсионное обеспечение 7. Право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период рабочего места и денежного содержания 8. Единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск -35 календарных дней Гражданским служащим иных групп должностей предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней

Ответственность гражданского служащего Ответственность выражается в применении к гражданскому служащему различных взысканий и наказаний за допущение поступков и действий, которые юридически признаются запрещенными и вредными Уголовная Дисциплинарная замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности, увольнение с гражданской службы Административная гражданский служащий несет ее по общим правилам наравне с остальными гражданами России, как предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях Материальная наступает когда наносится материальный ущерб государству, организации. Выражается в возмещении причиненного ущерба. Наступает либо в административном порядке, либо по суду привлекаются на общих со всеми гражданами основаниях

Спасибо за внимание!