ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С Загинайлов Ю. Н. 2010 РАЗДЕЛ 1 Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности Тема 2 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ Вопросы: 2. 1 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА 2. 2 ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ОСНОВЫ ЕГО ОГРАНИЧЕНИЯ. 2. 3 СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА
2. 1 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА 1. ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРАВЕ ДЛЯ ОБОЗНАЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ С развитием производства и ускорением темпов развития общества информация приобрела свойства товара и стала объектом рыночных отношений, значимость которых потребовала их правовой регламентации. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, … информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. ИНФОРМАЦИЯ - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. ( Федеральный закон 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ) Понятия и термины, применяемые в праве и законодательстве для обозначения информации (производные формы) «информация» , «документированная информация» «документ» , «массив документов» , «общедоступная информация» , «информация ограниченного доступа» , «компьютерная информация» , «массовая информация» , «правовая информация» , «информационные ресурсы» , «данные» , «банки данных» , «файл» , «сайт» , «электронное сообщение» , «электронный документ» , «страница» , «электронно-цифровая подпись» ; и т. д.
2. 1 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА 2. ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТА ПРАВА Признак (особенность) Характеристика свойства Юридическое свойство 1) ИДЕАЛЬНОСТЬ опосредуется в результате, в действиях субъектов правоотношений либо после фиксации на материальном носителе как объект правоотношений. Двуединство информации и материального носителя 2) НЕИСЧЕРПАЕМОСТЬ возможность использования неограниченным числом субъектов неограниченное количество раз, в том числе из разных мест и одновременно (при передаче другому лицу, она по прежнему остаётся у первоначального носителя) Физическая неотчуждаемость от создателя, обладателя и потребителя 3) КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ представляется в определенных организационных формах — отдельные данные (сведения), документ, массив (база) и т. п. отсутствие прямой зависимости между количественными и качественными характеристиками возможность относить к И, как отдельные документы, так и ИР, библиотеки, архивы и т. п. , и включать такие «вещи» в состав имущества ( нематериальные активы ) всегда обособляется от субъекта существует отдельно и независимо от создателя или обладателя возможность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъекта к другому НЕЛИНЕЙНОСТЬ 4) ОБОСОБЛЕННОСТЬ
2. 1 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА 3. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ИНФОРМАЦИИ НА ЭЛЕКТРОННЫХ НОСИТЕЛЯХ 1 ТРУДНОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ АВТОРСТВА Авторство электронной информации чаще всего невозможно установить, если создателем в целях защиты своих прав не использовались специальные технические средства (типа ЭЦП) 2 ИЗМЕНЯЕМОСТЬ (МОДИФИКАЦИЯ) Технически несложно произвести несанкционированное изменение электронной информации без ведома автора. В наибольшей степени это относится к информации, распространяемой посредством ИТКС. 3 РАСПРОСТРАНЯЕМОСТЬ Электронная информация легко копируется и может сравнительно легко тиражироваться в большом количестве экземпляров, что заметно усложняет охрану её институтом авторского права (если такое на неё распространяется)
2. 1 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА 4. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТА ПРАВА: Конституция РФ 1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию (ОДИ) в т. ч. информация без права ограничения (ИБОД), а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (ИОД). Гражданский Кодекс РФ Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и защите информации 3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) И, свободно распространяемую; 2) И, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) И, которая в соответствии с Ф-ми законами подлежит предоставлению или распространению; 4) И, распространение которой в РФ ограничивается (ИОД) или запрещается (Вр. И). 4. В качестве объекта правового регулирования рассматривается не столько сама информация, сколько её производные формы: « докум-я информация » , « ИР » , «электронные сообщения» , « банки данных » и т. п. которые могут быть товаром, на неё может распространятся кроме этого право интеллектуальной собственности. Право собственности на информацию не создает права собственности на материальный носитель. 5. Информация документируется как на традиционных носителях так и электронных, требующих применения технических средств, что затрагивает интересы собственников ИТ, ИС (баз данных) и ИТКС.
2. 2 ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ОСНОВЫ ЕГО ОГРАНИЧЕНИЯ 1. КОНСТИТУЦИЯ ЗАКРЕПЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ И СВОБОДЫ: 1. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом - ч. 4 ст. 29; Конституция 2. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени - ч. 1 ст. 23; 3. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений — ч. 2 ст. 23; 4. Право на свободу выражения своих мнений и убеждений-ч. 3. ст. 29 5. Право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды - ст. 42; 6. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления - ст. 33; 7. Право на доступ к культурным ценностям — ч. 2 ст. 44; 8. Свобода мысли и слова — ч. 1 ст. 29; 9. Свобода массовой информации — ч. 5 ст. 29; 10. Свобода всех видов творчества — ч. 1 ст. 44; Эти права и свободы личности при своей реализации могут быть ограничены как правами и свободой других лиц, так и по другим основаниям и в случаях, прямо указанным в федеральных законах.
2. 2 ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ОСНОВЫ ЕГО ОГРАНИЧЕНИЯ 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ Конституция 1. Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55) к основаниям для ограничения основных информационных прав и свобод гражданина относит: • защиту основ конституционного строя, • защиту нравственности, • защиту здоровья, • защиту прав и законных интересов других лиц, • обеспечение обороны страны и безопасности государства. Кроме того, в ст. 56 предусматривается возможность ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом. 2. В Декларации прав и свобод человека и гражданина, кроме ограничений указанных в Конституции РФ декларируются ограничения связанные с пропагандой классовой ненависти, насилия и войны, с коммерческой и профессиональной тайнами. В соответствии с нормами конституции выделяется следующие виды информации, требующие правовых норм в законодательстве для защиты интересов государства, общества и граждан: 1. Общедоступная (массовая) информация (ОДИ, например ст. 29. 5). 2. Информация без права ограничения доступа (ИБОД, ст. 41. ч. 3 угроза здоровью); 3. Информация с ограниченным доступом (ИОД, например ст. 23. ч. 1. ст. 29. ч4), тайны; 4. «Вредная информация» с запрещением по распространению (Вр. И, например ст. 29 ч. 2. );
2. 3 СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА 1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и защите информации процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: 1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных Федеральным законом «Об информации. . » ; 2) развитие ИС различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем; 3) создание условий для эффективного использования в РФ ИТКС, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационнотелекоммуникационных сетей.
2. 3 СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА. Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и защите информации 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Право собственности на информационные системы принадлежит субъекту решением и на средства которого они созданы. 1) государственные ИС (федеральные и региональные - собственник государство) 2) муниципальные ИС, созданные на основании решения органа местного самоуправления (собственники - муниципальные органы); 3) иные информационные системы (собственники юридические и физические лица). Субъекты, осуществляющие эксплуатацию ИС, являются операторами. Особенности создания и эксплуатации государственных ИС: 1. Не допускается эксплуатация государственной ИС без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности; 2. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных ИС, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (техническим регламентам и стандартам по безопасности автоматизированных систем); 3. Информация, содержащаяся в государственных ИС, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государств-ми ИР.
2. 3 СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА. Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и защите информации 3. ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ СЕТЬ - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием СВТ Использование информационно-телекоммуникационных сетей 1. На территории РФ использование ИТКС осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, Федерального закона «Об информации. . » и иных нормативных правовых актов РФ. 2. Регулирование использования ИТКС, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в РФ с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области (Интернет). Порядок использования иных ИТКС определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных Федеральным законом «Об информации» . 3. Использование ИТКС в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений этой деятельности. 4. Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. 5. Передача информации посредством использования ИТКС осуществляется без ограничений. Ограничения могут быть установлены только законом. 6. Особенности подключения государственных ИС к ИТКС могут быть установлены нормативным правовым актом Президента или Правительства РФ.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ СЕМИНАР № 2 ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ Вопросы семинара 1. Информация как объект права. Понятия и термины, применяемые в праве для обозначения информации. Основные свойства информации как объекта права. Специфические свойства информации на электронных носителях. Основные характеристики и особенности информации как объекта права. 2. Право на информацию и основы его ограничения. Источники прав на информацию и ограничений. Нормы Конституции РФ устанавливающие права и основу их ограничений. Основания для ограничения прав. 3. Системы обработки, хранения и передачи информации как объекты права. Информационные технологии. Информационные системы. Информационно-телекоммуникационные сети. Доклады: 1. Конституционные права граждан на информацию и их реализация в законодательстве РФ. Литература 1. Бачилло И. Л. , Лопатин В. Н. , Федотов М. А. Информационное право: Учебник/ Под ред. акад. РАН Б. Н. Топорнина. СПб: Издательство «Юридический центр Пресс» , 2001. -789 с. (стр139 -153, 219 -229, стр. 240 -250). 2. Загинайлов Ю. Н. Правовое обеспечение информационной безопасности Часть 1: Учебное пособие. - Барнул: Алт. ГТУ, 2007. [электр. с диск. ]. Источники 3. Федеральный закон РФ 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . Официальный сайт ФСТЭК России (http: //fstec. ru , Гарант) 4. Конституция РФ. (http: //fstec. ru, Гарант ) Электронные источники 5. Правовая справочная система «Гарант» . 6. Официальный сайт ВСТЭК http: //fstec. ru
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ Методические рекомендации по подготовке к семинару Цели занятия: контроль, углубление, закрепление знаний, полученных на лекции и в рамках СРС, формирование умений анализа нормативных правовых актов и систематизации норм права по вопросам защиты информации, формирование навыков профессионального мышления. Форма проведения: контроль выполнения СРС, развёрнутая беседа, задающие ситуации, обсуждение докладов, дискуссия. При подготовке к семинару особое внимание обратить на: 1. Основные признаки (особенности) информации как объекта права. 2. Нормы Конституции РФ, устанавливающие права на информацию. 3. Основания для ограничения права на информацию. 4. Понятия информационных технологий, информационных систем, информационнотелекоммуникационных сетей приводимые в законодательстве РФ.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СРС Методические указания к СРС- 2 Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Системы обработки, хранения и передачи информации как объекты права. Информационные технологии. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий. Информационные системы. Право собственности на информационные системы. Особенности создания и эксплуатации государственных ИС. Информационнотелекоммуникационные сети. Использование информационно-телекоммуникационных сетей. Литература [1 -3, 5, 6 ]. Форма контроля: Проверка рабочей тетради на семинаре № 2. 2. Проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий и обязательной литературы. Литература [1 -6 ]. 3. Работа по теме реферата или индивидуального задания. Литература [1 -20 ]. Изучить правовые нормы касающиеся информации, информационных технологий (ИТ), информационнотелекоммуникационных сетей (ИТКС) в Федеральном законе «Об информации» . Особое внимание обратить на: государственное регулирование в сфере применения ИТ, право собственности на ИС, особенности создания и эксплуатации государственных ИС, использование ИТКС. Составить конспект по указанным вопросам. При подготовке использовать ПСС Гарант. Литература 1. Бачилло И. Л. , Лопатин В. Н. , Федотов М. А. Информационное право: Учебник/ Под ред. акад. РАН Б. Н. Топорнина. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс» , 2001. -789 с. (стр139 -153, 219 -229, стр. 240 -250). 2. Загинайлов Ю. Н. Правовое обеспечение информационной безопасности Часть 1: Учебное пособие. - Барнул: Алт. ГТУ, 2007. [электр. с диск. ]. Источники 3. Федеральный закон РФ 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . Официальный сайт ФСТЭК России (http: //fstec. ru , Гарант) 4. Конституция РФ. (http: //fstec. ru, Гарант ) Электронные источники 5. Правовая справочная система «Гарант» . 6. Официальный сайт ВСТЭК http: //fstec. ru
Скачать презентацию ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С Загинайлов Ю Н
Тема 2 ПОИБ 2010.ppt