ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАЗДЕЛ 3 ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ТЕМА 10 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Вопросы: 10. 1 Режим и органы защиты государственной тайны 10. 2 Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну 10. 3 Правовая основа допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне 10. 4 Организация доступа к секретной информации и обеспечение режима секретности 10. 5 Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
10. 1 РЕЖИМ И ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Режим защиты государственной тайны определяется правовыми нормами закона «О государственной тайне» (раздел 6 ст. 20 -28), Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 5. 01. 04. № 3 -1 ) и другими актами законодательства о ГТ. Обеспечение режима защиты ГТ осуществляют органы защиты ГТ. ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ 1. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны (МВК ЗГТ) – координирует деятельность по защите ГТ 2. Федеральные органы исполнительной власти (и их территориальные органы), уполномоченные: в области обеспечения безопасности (ФСБ России), - в области обороны (МО РФ), - в области внешней разведки ( СВР России), - в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСТЭК России) организуют и обеспечивают защиту ГТ в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством РФ (закон о ФСБ и т. д) + контроль в пределах своей компетенции 3. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны обеспечивают защиту ССГТ, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции
10. 1 РЕЖИМ И ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ РЕЖИМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ (ВКЛЮЧАЕТ): 1. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (через систему лицензирования) 2. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне 3. Доступ должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну 4. Сертификацию средств защиты информации (включая аттестацию) 5. Обеспечение режима секретности 6. Нормы правовой ответственности за нарушение законодательства РФ «О государственной тайне» 7. Контроль и надзор в области защиты ГТ
10. 2 ДОПУСК ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ Допуск осуществляется на основе лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности Порядок лицензирования установлен в Положении о лицензировании деятельности… утвержденном Постановлением Правительства РФ № 333 от15. 04. 95 г. Получение лицензии предусматривает: Ш специальную экспертизу организации Ш государственную аттестацию их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну Ш наличие сертифицированных средств защиты ( аттестованных по требованиям безопасности объектов информатизации)
10. 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в соответствии с Инструкцией « О порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» , 2010 года ДОПУСК ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ: Ш принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; Ш согласия на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона «О государственной тайне» ; Ш письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; Ш определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом; Ш ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; Ш принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
10. 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ В СВЯЗИ С ДОПУСКОМ К ГТ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ: 1. Процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ. 2. Преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями и организациями организационных и штатных мероприятий. 3. Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы (для работников структурных подразделений по защите ГТ). ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ МОГУТ КАСАТЬСЯ: 1. Права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска. 2. Права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения. 3. Права на неприкосновенность частной жизни проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска. Вопросы ограничения права гражданина РФ на выезд за границу в связи с его осведомленностью о государственной тайне и сроки таких ограничений отражены в Законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ст. 15) от 22. 08. 96 г. Ограничения касаются лиц имеющих или имевших допуск по форме № 2 и № 1 и составляют 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями соответствующей степени секретности.
10. 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ ИЛИ ГРАЖДАНИНУ В ДОПУСКЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: Ш Признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления; Ш Наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения РФ (Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрава РФ от 16 марта 1999 г. N 83); Ш Постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства; Ш Выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ; Ш Уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
10. 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ УСЛОВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ИЛИ ГРАЖДАНИНА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях: Ш расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; Ш однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; Ш возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне. !!! Прекращение допуска является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте). !!! Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению секретных сведений.
10. 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К СЕКРЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ Требования по обеспечению и организации режима защиты ССГТ и их носителей, порядок доступа к ним изложены в ИНСТРУКЦИЯ по обеспечению режима секретности в РФ (Утверждена Постановлением Правительства РФ от 5. 01. 04. № 3 -1) ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К СЕКРЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ Организация доступа должностного лица или гражданина к секретным сведениям, возлагается на руководителя организации, учреждения, предприятия, а также на их структурные подразделения по защите государственной таны. Порядок доступа устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Прав-ом РФ (Инстр. № 3 -1) Руководители несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения должностных обязанностей. !!! ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации обеспечивают защиту сведений составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты возлагается на их руководителей.
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Контроль - это проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора. КОНТРОЛЬ (ст. 30 закона ГТ) 1. Президент РФ 2. Правительство РФ Контроль в пределах полномочий определённых в Конституция РФ Федеральные Конституционные законы Федеральные законы
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Президент РФ. 1. Деловые встречи с руководите-лями органов защиты ГТ 2. Инспекционные поездки и собеседование с руководителями на местах 1. Периодически приглашает к себе руководителей органов защиты государственной тайны, которые докладывают о состоянии дел в этой области, об обеспечении выполнения государственных программ по защите государственной тайны, новых разработках систем защиты информации, выполнении ранее поставленных перед ними Президентом РФ и Правительством задач, ставит перед ними новые цели, указывая сроки их достижения, при необходимости поощряет или привлекает к дисциплинарной ответственности. 2. Кроме того, Президент РФ периодически лично проверяет деятельность тех или иных объектов, осуществляющих деятельность в области защиты государственной тайны (осуществляет инспекционные поездки), руководители которых на месте докладывают ему об успехах или недостатках в работе вверенных им предприятий, учреждений, организаций, или органов государственной власти. ПО РЕЗУЛЬТАТАМ - делаются выводы, определяется программа дальнейших действий в области защиты ГТ - ставятся новые цели и задачи, - выявляются недостатки в работе и принимаются меры по их устранению.
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, в том числе в области защиты государственной тайны. может поручать руководителям тех или иных органов защиты государственной тайны, проводить проверку по соблюдению законодательства о ГТ, о результатах которых докладывать на совещании Правительства. По результатам: qпроверок, qзаслушивания руководителей ведомств и министерств, отвечающих за безопасность РФ, qруководителей органов защиты государственной тайны - делаются выводы, - определяется программа дальнейших действий в области защиты ГТ - ставятся новые цели и задачи, - выявляются недостатки в работе и принимаются меры по их устранению.
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ Межведомственный контроль (ст. 31 Закона о ГТ) Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях (ст. 31 Закона о ГТ) осуществляют: ФСБ России ФСТЭК России МО РФ СВР России Ее статус определен Федеральным законом N 40 -ФЗ "О федеральной службе безопасности" и Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации. Ее статус определен Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю. Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ Ведомственный контроль Органы государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями (министерства и ведомства), составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных им органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства РФ организуется их руководителями. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.
10. 5 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты ГТ и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим ГТ, осуществляется в соответствии со статьей 25 Закона о ГТ (Допуск 1 отдела Генпрокуратуры). Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: - по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов государственной власти, ПУО, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; - требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; - вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
СЕМИНАР № 9 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. Вопросы семинара 1. Государственная тайна как объект права. Основные источники права. Отношения, регулируемые законом «О государственной тайне» . Объекты и субъекты правоотношений. 2. Отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание. Принципы отнесения сведений к государственной тайне. Степени секретности сведений, отнесенных к государственной тайне. Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Засекречивание сведений и их носителей. Рассекречивание сведений и их носителей. 3. Распоряжение информацией, составляющей государственную тайну. Виды распоряжения. Особенности каждого вида. Литература 1. Организационно – правовое обеспечение информационной безопасности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / М. : Издательский центр «Академия» , 2008. -256 с. (стр. 126 -141). 2. Правовое обеспечение информационной безопасности: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. С. Я. Казанцева. - М. : Издательский центр «Академия» , 2005. -240 с. (стр. 35 -55, 68 -71). 3. Загинайлов Ю. Н. Правовое обеспечение информационной безопасности. В 2 -х частях. Часть II. Институты правовой защиты информации ограниченного доступа и интеллектуальной собственности. Защита компьютерной информации и информационных систем: Учебное пособие / Алт. гос. техн. ун-т им. И. И. Ползунова. - Баранаул: Изд-во Алт. ГТУ. -2009 -229 с. [электр. с диск. ] Дополнительная литература Источники 1. Закон РФ "О государственной тайне" 1993 г. 2. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870). 3. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203).
Скачать презентацию ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАЗДЕЛ 3 ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ
Лек 10 ПОИБ 2008.ppt