Правоведение Тема № 4 Нормативно- правовые

Правоведение Тема № 4 Нормативно- правовые акты в РФ Видеопрезентация подготовлена доцентом кафедры международного права ЮФУ, к. ю. н. И. А. Крыгиной

Вопросы: 1. НПА как основной источник права: понятие и признаки. 2. Система и виды НПА. 3. Закон: понятие и особенности. 4. Подзаконные НПА. 5. Действие НПА. 6. Систематизация и учет НПА.

Вопрос 1. НПА как основной источник права: понятие и признаки

Нормативно-правовой акт - это акт-документ, содержащий нормы права, издаваемый в особом процедурном порядке специально уполномоченными на то органами государства и или должностными лицами, направленный на регулирование и охрану общественных отношений.

Признаки НПА: 1. НПА является результатом правотворческой деятельности государства (в лице компетентных органов или должностных лиц). 2. НПА содержит общеобязательные правила поведения (нормы), которые выражают волю государства и гарантируются государством. 3. НПА издаются в особом процедурном порядке: законы – в законотворческом процессе, подзаконные акты 0 - в порядке нормотворческого процесса.

Признаки НПА: 4. НПА имеют строго определенную документарную форму (Закон, Указ и др. ) 5. НПА направлены на регулирование наиболее типичных, часто повторяемых отношений, т. е. является актом неперсонифицированного (общего) действия. 6. НПА направлены на установление, изменение и или отмену тех или иных норм права. 7. НПА рассчитан на постоянное, либо длительное действие.

Вопрос 2. Система и виды НПА.

Система НПА Подзаконные Законы нормативные акты

Законы Конституционные законы Текущее законодательство Конституция РФ Органические (кодифицированные) законы Федеральные конституционные законы Чрезвычайные законы Федеральные законы Конституционные законы субъектов федерации

Вопрос 3. Закон: понятие и особенности.

Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемы в особом порядке органом представительной (законодательной) власти и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Особенности закона как НПА 1. Закон занимает самое высокое место в системе законодательства, так как является актом, обладающим высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона означает, что все другие издаваемые в государстве акты имеют подзаконный характер, то есть не должны ему противоречить, принимаются на основании и во исполнение закона. В случае их противоречия нормам закона, данные акты подлежат немедленной отмене.

Особенности закона как НПА 2. Закон носит первичный характер, так как регулирует базовые, то есть фундаментальные общественные отношения (например, отношения собственности, земельные и др. ) 3. Закон действует прямо, непосредственно, без посредующих актов. 4. Закон обладает большими материальными и финансовыми ресурсами.

Особенности закона как НПА 5. Закон имеет наиболее эффективный механизм обеспечения: государство устанавливает общий надзор за соблюдением законности (прокуратура); Уполномоченный по правам человека; Конституционный Суд и т. д. 6. Закон принимается только в соответствии предусмотренной законодательной процедурой Кроме того, к подготовке законопроекта предъявляются более строгие требования нежели чем к другим НПА.

Вопрос 4. Подзаконные нормативно- правовые акты

Виды законов: 1. Конституция РФ 2. Федеральные конституционные законы 3. Федеральные законы 4. Конституционное (уставное) законодательство субъектов федерации. 5. Органические (кодифицированные законы) 6. Чрезвычайные законы 7. Делегированное законода- тельство 8. Модельные законы

Подзаконные НПА - это нормативные акты, издающиеся компетентными органами или должностными лицами и направленные на конкретизацию и дополнение законов.

Подзаконные нормативно-правовые акты НПА Президента (Указы и Распоряжения) НПА Правительства (Постановления и Распоряжения) НПА Министерств, ФС и ФА (Приказы, Инструкции, Правила) НПА местных органов государственной власти и органов местного самоуправления (Постановления, Решения) Локальные нормативные акты

Виды подзаконных актов 1. Указы издаются Президентом РФ в соответствии с ст. 90 Конституции РФ и имеют обязательное значение для исполнения на всей территории РФ. 2. Постановления издаются Правительством на основании и во исполнение законов и Указов Президента по вопросам государственного, хозяйственного и культурного строительства. Являются обязательными к исполнению на всей территории РФ и в отношении субъектов, кому они адресованы. Им должны соответствовать все акты нижестоящих органов власти.

Виды подзаконных актов 3. Нормативные решения и постановления издаются органами представительной и исполнительной власти на местах, при этом их действие ограничено пределами их юрисдикции (территориальной и субъектной) – Постановления Губернаторов и глав администраций, Решения мэров и т. п.

Ведомственные НПА - это особый вид нормативных актов, которые издаются министерствами, федеральными службами другими органами в пределах своей компетенции и направлены на регулирование внутри- ведомственных отношений.

Виды ведомственных НПА: Уставы – нормативные акты, издаваемые ведомствами и регулирующие определенную сферу государственной деятельности (работу ж/д транспорта, воинскую службу и т. п. ) Приказы – акты издаваемые единолично руководителем органа исполнительной власти или ведомства и содержащие нормы права, регулирующие внутри ведомственные отношения.

Виды ведомственных НПА: Инструкции – подзаконные нормативные акты издаваемые органом исполнительной власти в целях разъяснения определенного порядка применения нормативного акта либо с целью указания правил и способов выполнения определенных операций. Утверждаются и вводятся в действие Приказом органа ее принявшего. Положения – нормативные акты специального действия, которые регулируют статус, либо организацию деятельности государственных органов, учреждений организаций (Положение о службе в ОВД).

Виды ведомственных НПА: Правила – нормативные акты, отличающиеся юридическим своеобразием, так как определяют порядок организации и осуществления определенного вида деятельности. Например, Правила пожарной безопасности в РФ (Утверждены Приказом МВД России от 14 декабря 1993 г. № 536).

Вопрос 5. Действие НПА.

Действие НПА в во По кругу простран- времени стве лиц

Вопрос 6. Систематизация и учет НПА

Систематизация НПА - это особый вид юридической деятельности, направленную на приведение НПА в единую, стройную и согласованную систему. Значение систематизации НПА - устранение противоречий и несогласованности в действующем законодательстве. Цель систематизации НПА – упорядочение действующего законодательства и придание ему стабильности. Субъекты систематизации НПА – государственные органы, организации, юридические службы, в некоторых случаях – частные лица

Систематизация НПА: 1. Инкорпорация НПА 2. Кодификация НПА 3. Консолидация НПА

Учет НПА - представляет собой деятельность, связанную с хранением и поддержанием в рабочем состоянии нормативно -правовых актов. Учет ведется всеми государственными органами, организациями, квалифицированными юристами для удовлетворения собственных потребностей в нормативно-правовой и справочной информации.