Правоведение материалы к лекциям Факультет социологии факультет математики

Правоведение материалы к лекциям Факультет социологии; факультет математики и программного обеспечения 2014 -2 -15 учебный год с заданием для зачета Иванова Т. Г. , к. ю. н. , доцент

Рекомендуемая литература: 1. С. С. Алексеев: а) Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей; б) Право. Опыт комплексного исследования 1999 год. 2. Гревцов Юрий Иванович и Козлихин Игорь Юрьевич Энциклопедия права 2008 года Изд Юрид факультета. Дополнительная литература: 1. Лопухин Александр Павлович законодательство Моисея. Суд над Иисусом Христом. Вавилонский царь правды Аммураби (под редакцией Томсинова В. А. 2004)репринт 1882 и 1904 Законы Моисея: закон о субботнем годе и Закон о юбилейном годе 2. Йозеф Колер Шекспир с точки зрения права (Шейлок и Гамлет). Репринт 1895 (переиздание 2006 М. Волтерс Клувер с комментариями Бевзенко Роман; Белов Вадим) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 2

http: //www. hist. msu. ru/Labs/His. Lab/html/chaos. htm Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 3

Вводные положения Право носит относительный характер, так как юридические нормы представляют собой особую группу явлений общественности. Право изменчиво, зависит от времени и места. Право реагирует на смену формаций и приводит к смене ценностей. По сути право – всеобщая мера справедливости, компромисса; право – то, что должно быть. Право - Совокупность общеобязательных норм, установленных государством и обеспеченных принуждением к их исполнению. Правопорядок – совокупность закрепленных в законе правил относительно определенного предмета Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 4

Основные научные школы о происхождении права Историческая школа права (Савиньи) (право – продукт исторического развития нации, черпает силу в народном духе) Естественно-правовая доктрина (природа человека определяет основные права) (естественные права человека) Юридический позитивизм (право создается государством) Социологическое направление (Эрлих, Карбонье (живое право, право жизни) правила зарождаются в союзах, семья, род, племя, дом и т. п. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 5

Правопорядок – основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идей и принципов законности такая упорядоченность отношений, которая выражается в правомерном поведении участников правоотношений. Т. О. правопорядок включает такие элементы как: - состояние общественных отношений - определенность и устойчивость законодательства; - следование нормам права или уклонение от их исполнения Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 6

Правовое регулирование Совокупность средств и способов воздействия на общественные отношения с целью определения субъектов таких отношений и наделения их субъективными правами и юридическими обязанностями. Глобальная цель правового регулирования – упорядочить общественные отношения, упрочить идеи права в обществе, сделать, чтобы право стало важнейшей функцией общественной жизнедеятельности Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 7

Субъективное и объективное право Субъективное право - Права конкретного субъекта (возможность совершать определенные действия в рамках конкретных прав) Объективное право- закрепленные в законе правила поведения, позволяющие совершать определенные действия в рамках конкретных прав Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 8

Субъективные права Права человека и гражданина – классификация 1 Классификация 2 Естественные (неотъемлемые, врожденные) субъективные права (любые действия вызывают чувства справедливости или несправедливости) (естественное право) Гражданские субъективные права Публичные субъективные права (права подданного по отношению к гос-ву) Классификация 3 - Гражданские и политические (все рождаются свободными и равными в своем достоинстве, право собственности, свобода совести, участие в управление и т. п. ) - Социальные и экономические (обеспечение при безработице, на оплачиваемый отпуск, право на труд и т. п. ) - Коллективные, или солидаристкие, права (право на развитие, на экологию и т. п. ) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 9

Объективное право Норма права как разновидность социальной нормы, в которой закреплено правило поведения Социальные нормы: морали, религии, права, международные, политические, корпоративные, нравы, обычаи и др. Сущность нормы права – отражает алгоритм реального поведения; отражает модель реального поведения с закреплением результата в определенном источнике (законодательном акте) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 10

Юридическая обязанность Обеспеченная возможностью государственного принуждения мера должного поведения субъекта права Т. е. Воздержание от каких-либо действий Обязанность совершить определенные действия Нести последствия неблагоприятных последствий при неисполнении (при правонарушении) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 11

Правоотношение 1. 2. 3. 4. 5. 6. Правовое отношение – специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону или иным источникам права (субъективные права + юридические обязанности) Признаки правоотношения: Вид социальных отношений Сторонами являются лица, обладающие качествами субъекта Содержание П/О – регламентированное взаимодействие между субъектами с целью достижения законного результата Легитимный путь достижения субъектами цели (реализации интереса) в рамках законности и правопорядка Использование и защита субъективных прав в рамках П/О Тесная связь с юридическим нормативом Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 12

Норма права, регулирующая правоотношение облекается в закон - источник Источник права в материальном смысле – государственная воля, природа, общество Источник права в формальноюридическом смысле – нормативны правовой акт, в котором записана норма – обязательное правило Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 13

Виды норм права Запреты, дозволения, предписания Нормы-гарантии Нормы определения (дефиниции) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 14

Правовая система включает: 1. Господствующая идеология 2. Позитивное право 3. Судебная практика Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 15

Публичное и частное право Публичное право Совокупность норм, действующих по принципу субординации Регулирует область публичных интересов (общества, неопределенного круга лиц) Отрасли публичного права: Конституционное; Финансовое; Налоговое; Административное; Муниципальное; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. Частное право Совокупность норм, действующих по принципу координации Регулирует область частных интересов (интерес частного лица) Отрасли частного права: Гражданское Семейное Трудовое Коммерческое (предпринимательское) 16

Основные конституционные права граждан (ссылки на статьи Конституции РФ) Равенство перед законом (ст. 19)и право на судебную защиту (ст. 46, 47) Право на жизнь (ст. 20) и право на самозащиту (ст. 45) Свобода и личная неприкосновенность (ст. 22) Неприкосновенность и тайна частной жизни (ст. 23 и 24) Право на жилище и неприкосновенность жилища (ст. 25) Свобода передвижения (ст. 27) Свобода совести, вероисповедания, мысли и слова (ст. 28 и 29) Свобода на объединение, профсоюзы, свобода деятельности объединений (ст. 30) Свобода мирных собраний (ст. 31) Участие в управлении делами государства (ст. 32)и гарантии местного самоуправления (ст. 12) Свобода предпринимательства (ст. 34) Право частной собственности (ст. 35 и 36) Право на труд (ст. 37) Право на социальную защиту и социальное обеспечение (ст. 39) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) Право на образование (ст. 43) Защита материнства и детства (ст. 38) Право на информацию (ст. 24, 29, 41, 42) Право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) Презумпция невиновности (ст. 49) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 17

Конституционные обязанности граждан (ссылки на ст. Конституции РФ) Уплата налогов и сборов законно установленных (ст. 57) Охранять природу и окружающую среду (ст. 58) Защита отечества (ст. 59) Соблюдать Конституцию РФ и законодательство (ст. 15) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 18

Пример защиты конституционных прав граждан, связанных с исполнением конституционных обязанностей www. pravo. gov. ru Официальный интернет-портал правовой информации Постановлением Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2014 г. N 2 -П «По делу о проверке конституционности подпункта 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" в связи с жалобой гражданина В. А. Корсакова» признан несоответствующим Конституции РФ подпункт 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 21 (часть 1) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он не позволяет относить к инвалидам Великой Отечественной войны лиц, в годы Великой Отечественной войны привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении указанных работ ранее февраля 1944 года. Конституционный Суд РФ подтверждает закрепление в Конституции РФ: обязанности государства охранять достоинство личности и конституционный принцип юридического равенства запрета несоразмерно ограничивать права лиц на социальную защиту авторитета государственной власти принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, Необходимости сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения в действующую систему норм изменений, не имеющих объективного обоснования. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 19

Постановление Конституционного Суда РФ от 06 февраля 2014 года № 2 -П «По делу о проверке конституционности подпункта 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" в связи с жалобой гражданина В. А. Корсакова» (извлечение) Так как федеральный законодатель обусловил возможность приобретения статуса инвалида Великой Отечественной войны фактом участия гражданина в соответствующих работах исключительно с момента, когда их организация и проведение были нормативно оформлены (принято Постановление Государственного комитета обороны СССР от 19 февраля 1944 года № 5216 "О привлечении организаций Осоавиахима к работам по разминированию и сбору трофейного и отечественного имущества в районах, освобожденных от немецкой оккупации» ), - не принимая при этом во внимание, что лица из числа гражданского населения начали привлекаться к таким работам органами местной власти значительно раньше, что они подвергали риску свою жизнь и здоровье и получали ранения, контузии и увечья непосредственно при их осуществлении. Регулирование, установленное подпунктом 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах", - по существу, вводит различия в их правовом статусе в зависимости от того, когда именно, до или после нормативного оформления в феврале 1944 года, осуществлялись соответствующие работы по разминированию, при выполнении которых было получено повреждение здоровья, приведшее к инвалидности. Установление данного формального критерия (даты привлечения к работам) в качестве основания для дифференциации применительно к гражданам, находившимся в годы Великой Отечественной войны в одинаковой ситуации, не может быть признано объективно оправданным, обоснованным и преследующим конституционно значимые цели. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 20

Публичные функции государства – обеспечить (ссылки на ст. Конституции РФ) Ст. ст. 3, 4, 67, п/п «м» 71 безопасность Ст. 7 социальное государство. Ст. 14 светское государство Ст. 1, 3 , 4, 5 Федеративное государство Ст. 8 единое экономическое пространство Ст. 8 и 9 многообразие форм собственности Ст. 10 разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная) Ст. 11 разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ Ст. 12 гарантии местного самоуправления в пределах полномочий (ОМСУ не входят в систему гос. Органов) Ст. 13 идеологическое многообразие Ст. 45 гос. защиту прав и свобод граждан + ст. 46, 47, 53 (+право на возмещение вреда от действий гос. органов) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 21

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ Нормативная база: Гражданский кодекс РФ ст. 209 -243; 301 -306 Федеральный закон от 24. 04. 2008 г. № 48 -ФЗ «Об опеке и попечительстве» Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 22

Право собственности экономический аспект Право собственности правовой аспект Право собственности эмоционально психологический аспект • Получение выгоды • Свобода предпринимательства • Владение (обладание, господство) • Пользование (извлечение полезных свойств, выгоды) • Распоряжение (право решать судьбу вещи, отчуждение) • Теория присвоения • Продолжение человека в вещи • чувство собственника Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 23

Право собственности Достояние /богатство - Частная и публичная собственность Объекты – Вещи. Предметы материального мира, деньги, ценные бумаги, Рукотворные объекты/результат деятельности (труда) человека результаты авторства, изобретений, научных открытий Имущество (движимое и недвижимое) Природные ресурсы (нерукотворные объекты) Признаки объектов собственности - Индивидуально определенные вещи Границы собственности Безусловный характер (абсолютный характер) Бремя собственника Титул собственника Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 24

Содержание права собственности (ст. 209 ГК РФ) - по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (продавать, дарить, менять, передавать в лизинг и т. п. ), Передавать третьим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, в доверительное управление, обременять его другими способами, распоряжаться имуществом иным образом в рамках установленных законом. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 25

Объекты и субъекты права собственности объекты Субъекты Вещи (вкл. наличные деньги и документарные ценные бумаги, безналичные ден. средства и т. п. ) Имущественные права, результаты работ и оказания услуг, Результаты интеллектуальной деятельности Нематериальные блага Имущество (движимое и недвижимое) ----------------------Регистрация Особый порядок учета объектов Особый порядок оборота отдельных видов имущества Юридические лица (организация, имеющая имущество, от своего имени приобретает и осуществляет личные имущественные и неимущественные права и несет ответственность по своим обязательствам) – устав, регистрация в налоговом органе Правоспособность с момента создания до момента исключения из гос. реестра юридических лиц (Ст. 49, 51 ГК РФ) Физические лица – паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти. Дееспособность (способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности) (с 18 лет – общее правило – ст. 21, 27 ГК РФ, + ст. 26 и 28 ГК РФ ограниченная дееспособность несовершеннолетних и малолетних) Правоспособность (способность иметь гражданские права и нести обязанности – с момента рождения до смерти) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 26

Основания возникновения права собственности (ст. 8 ГК РФ основания возникновения гражданских прав и обязанностей) договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также из договоры и иных сделки, не противоречащие ему; решения собраний в случаях, предусмотренных законом; акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения, установившие гражданские права и обязанности; Давность владения (15 и более лет) кроме земельного участка (ст. 234 ГК РФ) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 27

Прекращение права собственности (235 ГК РФ) Добровольное Сделка отчуждения Гибель имущества Отказ от права Принудительное (по решению суда) 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ); 5) реквизиция (ст. 242 ГК РФ) (по решению гос. органа в случаях бедствий, аварий, иных обстоятельств чрезвычайного характера изъятие имущества с выплатой компенсации; ) 6) конфискация (243 ГК РФ) (безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или правонарушение); 7) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму и противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 8) национализация (обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ). Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 28

Нормативная база: Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184 -ФЗ «Об общих принципах организации представительной и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации» , Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (подписана в городе Кишиневе 7 октября 2002 года), Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г. ) УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА (СТ. 32 КОНСТИТУЦИИ РФ) И ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТ. 12 КОНСТИТУЦИИ РФ) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 29

Участие в управлении делами государства (ст. 32) и гарантии местного самоуправления (ст. 12) 1. содержание права: - право быть избранным и избирать представителей в гос. органы и ОМСУ -право получать информацию о деятельности гос. органов и органах местного самоуправления (ОМСУ) (гласность, открытость информации о деятельности гос. органов и ОМСУ) Право участвовать к референдумах, сходах, публичных слушаниях и т. п. 2. как обеспечивается реализация права (законодательство и в рамках каких правоотношений): Нормативная база - нормы конституционного, муниципального, информационного права Правоотношения: избирательные правоотношения - муниципальные правоотношения Информационные правоотношения 3. способы защиты - судебная защита - Прокуратура - Административные процедуры - СМИ и другие информационные технологии Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 30

Право участия граждан в МС Содержание права: а) форма осуществления народом своей власти, б) самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения В) непосредственно и (или) через органы местного самоуправления решение ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ: 1) с учетом интересов населения 2) с учетом исторических и иных местных традиций. К вопросам местного значения относятся вопросы затрагивающие условия проживания и жизнедеятельности населения на определенной территории (муниципального образования) Перечень вопросов определен в законодательстве через определение «вопросов местного значения» Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 31

Вопросы местного значения (Глава 3 ФЗ от 01. 10 2003 г. № 131 -ФЗ) (некоторые вопросы) 1) обеспечение финансовых условий деятельности ОМСУ (составление и рассмотрение проекта бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов) 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) создание благоприятных условий проживания (электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения; услуги связи; транспортные услугу и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), 5) социальные вопросы (помощь ветеранам и пенсионерам, многодетным семьям и т. п. ); 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 12) утверждение правил благоустройства территории поселения, 13) охрана, защита, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство… ; 15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 16) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 17) осуществление муниципального лесного контроля; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 32

Публичные слушания – мера, обеспечивающая реализацию права участия граждан в МСУ Определение Конституционного Суда РФ От 15 июля 2010 г. N 931 -о-о « По жалобе гражданки Андроновой Ольги Олеговны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 39 и 40 градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 закона Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", статей 7 и 8 закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге « (извлечение) публичные слушания как публично-правовой институт, призванный обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, не являются формой осуществления власти населением. публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель обсуждения вопроса на публичных слушаниях - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 33

Нормативная база: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 -ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256 -ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющим детей» ; ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА (СТ. 38 КОНСТИТУЦИИ РФ) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 34

Охрана материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ) Содержание права (субъективные права): Получение содержания до и после родов Получение мед. помощи в период беременности Заботу и помощь в период беременности Помощь в воспитании ребенка Объективное право: Право на пособие по нетрудоспособности до и после родов Право на получение медицинской помощи при беременности Право на получение государственной поддержки материнства Право на выбор мед. учреждения для родов Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 35

Право на пособие по беременности и родам имеют (ст. 6 ФЗ № 81): женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; женщины, указанных категорий при усыновлении ими ребенка (детей). Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 36

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 -ФЗ. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (ст. 3) Пособие по беременности и родам; Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности меди(единовременное); Пособие при рождении ребенка (единовременное) в размере 8 000 рублей; Пособие по уходу за ребенком (ежемесячное 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (ст. 15 ФЗ № 81 -ФЗ)); Пособие на ребенка (ежемесячное устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации); Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (единовременное) в размере 8 000 рублей; Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (единовременное) в размере 14 000 рублей; Пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ежемесячное в размере 6000 рублей на каждого ребенка военнослужащего). Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 37

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 38

Нормативная база: ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» ФЗ « Об особых экономических зонах» ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнрологии» » ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 39

Понятие инновационной деятельности Инновационная деятельность – процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо научно-технических достижений в новый и усовершенствованный продукт, реализуемы на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научно-технические исследования (Постановление Правительства РФ от 24. 07. 1998 г. № 832 «О Концепции инновационной политике РФ» ) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 40

Субъекты инновационной деятельности Субъекты научно-технической и научной деятельности (юридические лица и граждане; научный работник; специалист научной организации; работник сфер научного обслуживания); Научные организации, гос. научные центы, федеральные научнопроизводственные центы; ВУЗы; Гос. академии наук; академии наук, не имеющие гос. статуса; коммерчески некоммерческие организации Органы гос. Власти Потребители научной и научно-технической деятельности (юридически лица и граждане) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 41

Организационные формы инновационной деятельности Наукограды Технико-внедренческие особые экономические зоны Технологические и научные парки Бизнес-инкубаторы Инжениринговые, внедренческие и венчурные организации иные организационно-правовые формы инновационной деятельности (коммерческие и некоммерческие организации) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 42

Объекты инноваций (объекты интеллектуальной собственности) Изобретение Полезная модель Промышленный образец Селекционное достижение Топология интегральной микросхемы Программа для электронной вычислительной ЭВМ Товарный знак Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 43

Нормативная база: ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323 -ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 -ФЗ ФЗ «О предупреждении распространения в российской федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции) от 30 марта 1995 года № 38 -ФЗ ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 9. 01. 1996 года № 3 -ФЗ ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40 -ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" Гражданский кодекс РФ (ст. 1064, 1069, 1070, 1073, 1074, 1079, 1100, 1095) ОСНОВЫ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 44

Право на охрану здоровья Условия реализации права (обязанности публичного образования и другие права граждан): Право на охрану окружающей среды (право граждан) и обязанность РФ обеспечить благоприятную окружающую среду Создание безопасных и благоприятных условий труда (обязанность работодателя и контроль со стороны гос-ва) Создание благоприятной среды обитания (обязанность государства) и право на благоприятную среду обитания Обеспечение качества продуктов и услуг (обязанность производителя и контроль со стороны гос-ва) Обеспечение лекарственными средствами (обязанность гос-ва) Определение перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ (при которых проводятся обязательные предварительные и периодические мед. осмотры, определяются дополнительные гарантии для отдельных категорий граждан (права отдельных категорий граждан) Право на доступ к качественной медицинской помощи и лекарствам (права граждан) Право граждан на информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания и состоянии среды обитания; Право граждан на информацию о качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья выполняемых работ и услуг Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 45

терминология медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность; фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка; лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения; качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 46

Принципы охраны здоровья 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 47

Отношения в связи с оказанием медицинской помощи Отношения между пациентом и мед. организацией (учреждением) – производителем медицинских услуг Отношения по страхованию ОМС и ДМС (между работодателем и/или работником и мед. организацией; контроль органами публичной власти соблюдение зак-ва работодателем) Переход от административно-правого к гражданско-правовому регулированию Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 48

Различия административно- и гражданско-правового регулирования Административный договор: Неравноправное положение участников; регулирование актами органов гос. власти; административная ответственность за неисполнение договорных условий; рассмотрение споров в административном порядке Гражданско-правовой договор: Равноправное положение участников, взаимная ответ-ть; Регулирование нормами гражданского зак-ва, договора и правилами делового оборота; Гражданско-правовая ответ-ть; Рассмотрение споров в досудебном и судебном порядке Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 49

Право на медицинскую помощь (права пациента) Содержание права: Право на бесплатную мед. помощь в соответствии с программой ОМС Право на качественные мед. услуги в соответствии с договором ДМС Права иностранных граждан на мед. помощь наравне с гражданами РФ Право на достоверную и своевременную информацию о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих вредное влияние на состояние здоровья Субъективные права: Право выбирать мед. учреждение и врача (врача терапевта, участкового врача, врача общей практики (семейного врача) в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (по территориальноучастковому принципу не чаще чем о 1 раз в год) Право на получение лекарственных препаратов бесплатно Право на получение консультации врача специалиста (специализированная мед. помощь) по направлению врача терапевта, участкового врача, семейного врача Право на получение в доступной форме полной информации о состоянии своего здоровья, результатах мед. обследования, методах лечения, связанных с ним рисках, возможных вариантах мед. вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах Право на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья Право на облегчение боли в связи с заболеванием доступными методами и лекарственными препаратами Право на возмещение вреда здоровью Право на допуск адвоката или законного представителя для защиты своих прав Право на допуск священнослужителя и создание условий на отправление религиозных обрядов в стационарных условиях, если это не нарушает внутренний распорядок мед. организации Право на запрет распоряжаться своими органами для трансплантации Право на отказ от мед. вмешательства (в письменной форме) Право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 50

Обязанности граждан в сфере охраны здоровья Заботиться о сохранении здоровья Проходить мед. осмотры в случаях, предусмотренных законом (профессиональные) (работники организаций общественного питания, детских дошкольных организаций) Проходить мед. обследование и лечение в связи с заболеванием, представляющим опасность для окружающих; При нахождении на лечении соблюдать режим лечения и правила поведения в мед. организациях Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 51

Возмещение вреда здоровью По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 ст. 1070, ст. 1079, п. 1 ст. 1095, ст. 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда ( ст. 1069, 1070, 1073, 1074, 1079, 1095 ГК РФ). Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 52

Нормативная база Трудовой кодекс РФ ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 53

Трудовые отношения Отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Дают основание претендовать на социальную защиту при наличии определенных условий при достижении определенного в законе возраста (порождают другие права требования) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 54

Основания возникновения трудовых отношений трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате (условия, предшествующие заключению договора/особая процедура заключения договора/признание судом отношений трудовыми): избрание на должность; избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначение на должность или утверждения в должности; направление на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебное решение о заключении трудового договора, о признании отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 55

Права работника заключение, изменение и расторжение трудового договора; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; подготовку и дополнительное профессиональное образование; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными 56 Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. законами.

Обязанности работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 57

Права и обязанности работодателя Права Работодателя: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установленных законодательством; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; Передавать персональные данные работника с его письменного согласия Обязанности Работодателя: - предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; - обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; - обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; - обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; - выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; - обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; - осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; - возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. - Обеспечивать защиту персональных данных работника 58

Условия труда (рабочее время) Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Календарные периоды (месяц, квартал, год). Продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Сокращенная продолжительность рабочего времени: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников с вредными условиями труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе: беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенкаинвалида в возрасте до восемнадцати лет), лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 59

Продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2, 5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа; для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36 -часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30 -часовой рабочей неделе и менее - 6 часов. Условия увеличения продолжительности работы: Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором , а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 60

Условия труда Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 61

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Срочный договор; на неопределенный срок Изменение трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме. Без согласия работника на срок до 1 месяца в определенных законом случаях допускается изменение договора (перевод на другую работу) 62 Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н.

Обязательные условия трудового договора место работы, (в т. ч. в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности), с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (в соответствии с должностью по штатному расписанию, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 63

Факультативные условия трудового договора об уточнении места работы (особенности рабочего места); об испытании (испытательном сроке); о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и т. п); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 64

Основания прекращения трудового договора 1) соглашение сторон; 2) истечение срока трудового договора; 3) расторжение трудового договора по инициативе работника; 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя 5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения; 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; 8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; 9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем; 10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 65

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 4) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 5) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); б)появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; 6) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 7) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 8) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; 9) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 66

Дисциплинарные взыскания (виды, порядок и сроки наложения) 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Порядок и сроки наложения взыскания. Письменные объяснения требуются с работника в течение 2 раб. дней с даты выявления Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее двух лет со дня его совершения (исключается время производства по уголовному делу). Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Дисциплинарное взыскание действует в течение 1 года (снимается, если нет другого нарушения). Может быть снято досрочно работодателем. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 67

Органы, осуществляющие защиту прав работника и работодателя Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнит. власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Государственные инспекторы труда обязаны: хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 68

Нормативная база: ФЗ «О государственной геномной регистрации в российской федерации» ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149 -ФЗ ФЗ «О государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства» от 21 июля 2014 г. № 209 -ФЗ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 69

Информационные правоотношения Отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применения информационных технологий; обеспечения защиты информации в соответствии с требованиями законодательства. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 70

1. То, на что направлены правоотношения: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (федеральная, региональная, муниципальная, иные информационные системы); программы для электронных вычислительных машин (объект интеллектуальной собственности) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационнотелекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах; электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 71

2. То, на что направлены правоотношения: сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет"; единая система идентификации и аутентификации - федеральная государственная информационная система, порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации и которая обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах. сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 72

Участники правоотношений обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте; провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет"; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 73

Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации законами; открытость информации и свободный доступ к информации о деятельности органов публичной власти, кроме случаев, установленных федеральными законами; равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации; обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; достоверность информации; Своевременность предоставления информации; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; недопустимость установления каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 74

Содержание правоотношения: распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя; Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 75

Информация открытого доступа (запрет ограничения доступа) 1) нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информация о состоянии окружающей среды; 3) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информация, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 76

Информация ограниченного доступа конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен федеральными законами; государственная тайна в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне; Служебная тайна (профессиональная тайна); служебная информация ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, (Постановление Правительства РФ от 03. 11. 1994 N 1233). Коммерческая тайна; информации о частной жизни гражданина, в том числе информация, составляющая личную или семейную тайну Персональные данные гражданина (физического лица) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 77

Блогер имеет право: 1) свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) излагать на своих сайте или странице сайта в сети "Интернет" свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима; 3) размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети "Интернет" текстов и (или) иных материалов других пользователей сети "Интернет « с их согласия; 4) распространять на возмездной основе рекламу в соответствии с гражданским законодательством на своих сайте или странице сайта в сети "Интернет". Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 78

Гос. информационные системы Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет ведение Реестра федеральных государственных информационных систем - http: //rkn. gov. ru/it/register/ Перечень внесенных в реестр ФГИС расположен по адресу - http: //rkn. gov. ru/it/register/# Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 79

Новые ГИС ЖКХ Государственная Информационная система жилищнокоммунального хозяйства - http: //gis-zkh. ru/ Специальный программно-аппаратный комплекс «Профессиональные стандарты» - http: //rkn. gov. ru/it/register/? id=101393 Информационная система обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы (СОБР Роснедра) - https: //sobr. geosys. ru/ Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 80

Пример информационных систем на сайте Министерства труда и социальной защиты http: //www. rosmintrud. ru/ministry/gis Информационная система «Прогноз баланса трудовых ресурсов» Автоматизированный информационный Комплекс «Миграционные квоты» Автоматизированная информационная система «Соотечественники» Автоматизированная система «Профессиональные риски» Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда Автоматизированная информационная система (АИС) «Учет кадров» Cистема электронного архива Система по учету и контролю исполнения документов Программный комплекс по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих Система мониторинга предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Федеральная государственная информационная система "Федеральный портал управленческих кадров" Программно-аппаратный комплекс «Профессиональные стандарты» Удостоверяющий центр Минтруда России Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 81

Вопросы, ответы на которые должны быть обязательно отражены в презентации по темам Тема: Равенство перед законом (ст. 19) (связь с правом на судебную защиту (ст. 46, 47) и с правом на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48)+ сравнить с нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. Тема: Свобода предпринимательства (ст. 34) связь с правом частной собственности (ст. 35 и 36) и с правом на жилище и неприкосновенность жилища (ст. 25) Тема: Презумпция невиновности (ст. 49) ) (связь с правом на судебную защиту (ст. 46, 47) и с правом на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) Тема: Неприкосновенность и тайна частной жизни (ст. 23 и 24) связь с правом на информацию (ст. 24, 29, 41, 42) (в части доступа к общедоступной информации), с правом на свободу предпринимательства (ст. 34) )+ сравнить с нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. Тема: Право частной собственности (ст. 35 и 36) связь с правами на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанностью рационально использовать землю и другие природные ресурсы(ст. 9), охранять природу (ст. 58) Тема: Право на жизнь (ст. 20) связь с правом на самозащиту (ст. 45); с правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42) )+ сравнить с нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. ; Тема: Свобода совести, вероисповедания, мысли и слова (ст. 28 и 29) связь с правом на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 и 24) и с правом на информацию (ст. 24, 29, 41, 42) )+ сравнить с нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. Тема: Свобода мирных собраний (ст. 31) связь с правом на объединение, профсоюзы, свобода деятельности объединений (ст. 30) и с правом на Свободу совести, вероисповедания, мысли и слова (ст. 28 и 29) Тема: Право на информацию (ст. 24, 29, 41, 42) связь с правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и на неприкосновенность и тайну частной жизни (ст. 23 и 24) Тема: Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) связь с правом на труд (ст. 37), защиту материнства и детства (ст. 38), ) на неприкосновенность и тайну частной жизни (ст. 23 и 24) (в части врачебной тайна и защиты персональных данных) Тема: Право на труд (ст. 37) (связь с правом на социальное обеспечение (ст. 39) и с правом на образование (ст. 43) Тема: Право на образование (ст. 43) связь с правом на труд (ст. 37), с правом на охрану здоровья (ст. 41), с правом на защиту материнства (ст. 38) 82 Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н.

Вопросы для подготовки презентаций (с изменениями) Нормативная база (каким законом регулируется реализация конституционного права). В первую очередь указание статьи или статей Конституции РФ; название специального закона/законов, в которых предусмотрены особенности реализация конституционного права); использованная литература и ресурсов Интернет 2. Содержание права. 1. 2. 1. Необходимо отразить содержание конституционного права с указанием субъективных и объективных прав. Под субъективными правами понимается возможное поведение субъекта по реализации права; под объективными правами понимается закрепление конкретных правил в законе (см. слайды № 6 -9) 2. 3. Какие изменения требуются, чтобы право было обеспечено механизмами реализации и защиты в современных условиях? Предложение по выбору студентов. 3. Какие смежные конституционные права обеспечивают реализацию рассматриваемого права? (если являются условиями реализации рассматриваемого права, то каково их взаимодействие) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 83

Вопросы для подготовки презентаций (продолжение с изменениями) 4. Сравнить описание содержания права по Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека. (Что общего или в чем разница) 5. Виды правоотношений, возникающих при реализации права и участники таких правоотношений (между кем и по поводу чего возникают правоотношения при реализации права) 6. К частному или публичному праву относятся отношения: отношения между участниками построены по принципу субординации или координации? (разъяснение см. в слайде 14) 7. Основание возникновения прав и обязанностей у участников при реализации права (что является основанием (действие одного из участников), которое «запускает» правоотношение по реализации права); 8. Какие юридические обязанности возникают и у кого при реализации конституционного права? 9. Результат правоотношений (правовые последствия от реализации права, что получается в итоге: документ, получение блага, выгоды, морального удовлетворения и т. п. ) 10. Правовые меры, обеспечивающие реализацию конституционного права, в случае его нарушения или препятствий его реализации 11. Способы защиты права, предусмотренные законом, и/или органы, обеспечивающие защиту права (судебный или административный порядок) Иванова Т. Г. доцент, к. ю. н. 84

Дополнительные к ранее указанным источники при подготовке презентаций для всех студентов: При рассмотрении прав в соответствии с выбранной темой презентации обязательно использование данных материалов. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 6 -19. 49 -53; 59) Гражданско-процессуальный кодекс РФ (ст. 1 -13; 22 -24; 28 -29; 34 -38) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ (ст. 1 -12) Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ от 31 мая 2002 года (ст. 1 -8; 26) Уголовный кодекс РФ (разделы 16, 17, 19, 20), Кодекс об административных правонарушениях (раздел 5) Закон о полиции от 07. 02. 2011 г. ; № 3 -ФЗ (ст. 1 -13)