ПРАВОВЕДЕНИЕ Административное право Лекция 2 План

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Административное право Лекция 2

План лекции 1. 2. Отдельные виды административных правонарушениях Некоторые особенности процесса по делам об административных правонарушениях

Первый вопрос Отдельные виды административных правонарушениях

Кодекс РФ об административных правонарушениях Раздел 11 «Особенная часть» содержит конкретные виды административных правонарушений и наказаний за их совершение

Административные правонарушения, посягающие на права граждан n n n нарушение избирательных прав граждан n нарушение права инвалидов нарушение законодательства о труде и об охране труда нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания n нарушение других политических и социально экономических прав

Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарноэпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность n нарушения в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения n незаконное занятие частной медицинской практикой n незаконное приобретение, хранение, потребление наркотических средств n производство алкогольной продукции, не соответствующей требованиям и т. п.

Административные правонарушения в области охраны собственности незаконное пользование земельными участками, недрами, природными богатствами n нарушение требований сохранения и использования памятников истории и культуры n уничтожение или повреждение чужого имущества n мелкое хищение n нарушение правил пользования и содержания жилых помещений и т. п. n

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования n n несоблюдение экологических требований нарушение правил пользования недрами, водными, лесными и иными ресурсами n уничтожение мест обитания животных n незаконная порубка деревьев нарушение правил пожарной безопасности в лесах нарушение правил охраны водных запасов

Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике нарушение требований безопасности и правил эксплуатации оборудования в данных отраслях n нарушение нормативных требований в строительстве n повреждение электросетей и т. д. n

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель нарушение правил борьбы с особо опасными вредителями n непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включённых в перечень наркотических средств скрытие сведений о падеже и массовых заболеваниях животных и т. д. n n

Административные правонарушения на транспорте n n действия, угрожающие безопасности движения все видов транспорта нарушение правил пожарной безопасности n нарушение правил плавания судов нарушение правил поведения граждан на транспорте n безбилетный проезд нарушение правил провоза ручной клади или багажа и т. д. .

Административные правонарушения в области связи и информации нарушение установленного порядка сбора, хранения и использования информации о гражданах n злоупотребление свободой массовой информации n повреждение телефонов автоматов и т. д. n

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или лицензии n продажа товаров или оказание услуг населению без применения ККМ n обман потребителей n нарушение правил продажи отдельных товаров, в частности алкогольной продукции n ненадлежащее управление юридическим лицом и т. д. n

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, ценных бумаг n n нарушение порядка работы с наличностью и порядка ведения кассовых операций n нарушение сроков постановку на учёт в налоговые органы нарушение сроков предоставления налоговой декларации n грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской отчётности и т. д.

Административные правонарушения в области таможенного дела не декларирование или недостоверное декларирование товаров или транспортных средств n несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу n нарушение сроков представления таможенной декларации n нарушение сроков уплата положенных налогов и сборов и т. д. n

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти n n n невыполнение законных требований депутата Государственной Думы неисполнение требований судьи или судебного пристава заведомо ложные показания свидетеля или эксперта незаконное ношение государственных наград незаконные действия по отношению к государственным символам РФ и т. д.

Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ n нарушение государственной границы РФ n нарушение правил пребывания в РФ n нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы и т. д.

Административные правонарушения против порядка управления неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции n невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор n заведомо ложный вызов специализированных служб n проживание гражданина РФ без удостоверения личности или без регистрации n незаконное изъятие или принятие удостоверения личности гражданина в залог n подделка документов, печатей или бланков, их использование или сбыт и т. п. n

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность мелкое хулиганство демонстрирование фашистской атрибутики или символики стрельба из оружия в не отведённых для этого местах незаконная частная детективная или охранная деятельность распитие алкогольной продукции в общественных местах появление в общественных местах в состоянии опьянения и т. д. n n n

Административные правонарушения в области дорожного движения Административные правонарушения в области воинского учёта

Второй вопрос Некоторые особенности процесса по делам об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях n n рассматриваются судьями (мировыми судьями) комиссиями по делам несовершеннолетних федеральными и территориальными органами исполнительной власти иными государственными органами, исходя из возложенных на них функций.

Государственные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях n n n n n Налоговые органы Таможенные органы Военные комиссары Федеральная инспекция труда Органы государственной санитарно эпидемиологической службы Органы российской транспортной инспекции Федеральный антимонопольный орган Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Органы валютного контроля Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и другие, согласно главы 23 Ко. АП (всего 61 наименование)

Процесс по делам об административных правонарушениях n n менее сложен, чем уголовный, дела, как правило, более просты, а ответственность менее сурова. многие административные правонарушения очевидны, нет необходимости производить расследование, привлекая прокурора и защитника. эффективность административных взысканий во многом зависит от оперативности их наложения. административные правонарушения часто настолько бесспорны и малозначительны, что одно и то же должностное лицо, констатирует факт нарушения, принимает решение о наложении взыскания, тут же приводит в исполнение это решение (взимание штраф на месте).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности n n может знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться помощью адвоката, обжаловать постановление по делу и т. д. Дело должно рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Свидетелем по делу об административном правонарушении является любое лицо, которому могут быть известны какие либо обстоятельства по данному делу. Принудительный привод свидетелей в отличие от уголовного процесса не допускается.

В большинстве случаях о каждом административном правонарушении составляется протокол с указанием личности нарушителя и если нужно свидетелей. В протоколе нужно указать точно, что совершил нарушитель, какие конкретно правила он нарушил, в чем именно выразилось правонарушение. Протокол подписывается уполномоченным на то должностным лицом, составившим его, и нарушителем. В случае отказа нарушителя от подписания протокола об этом делается запись, удостоверенная понятыми.

Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность он может быть доставлен в милицию для выяснения личности и составления протокола. В случае, когда штраф взимается на месте, а нарушитель отказывается его уплатить, а также при возникновении сомнений в правильности указания нарушителем сведений о себе нарушитель также может быть подвергнут административному задержанию. При совершении некоторых административных проступков (например, мелкого хулиганства) нарушители доставляются в милицию и при наличии документов

Граждане, совершившие административные нарушения могут, быть задержаны на срок не более трех часов, а лица, находящиеся в состоянии опьянения до отрезвления. Задержанные по поводу мелкого хулиганства находятся под стражей до рассмотрения материалов о них начальником органа внутренних дел или народным судьей на срок не более суток. Срок задержания исчисляется с момента доставления нарушителя' туда, где задержание происходит.

По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении выносится письменное постановление. Оно оформляется как отдель ный документ, а в некоторых случаях, как запись на протоколе о правонарушении. Вынесение постановления обязательно во всех случаях, даже когда лицо признается невиновным. По общему правилу, постановление должно быть вручено нарушителю под расписку не позднее чем в 5 -дневный срок со дня вынесения.

Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения. Постановление отменяется, если будет установлено, что постановление вынесено органом или должностным лицом, неправомочным решать данное дело. Если орган (должностное лицо) неправильно квалифицировал административное правонарушение или превысил свои полномочия, то орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, изменяет постановление по существу. Постановление о наложении административного взыскания имеет силу исполнительного документа, обязательного для тех учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц, которых оно касается. К его исполнению может быть привлечены судебные приставы.