Правоведение 1 Право в системе социальных норм 2

Правоведение 1. Право в системе социальных норм 2. Происхождение государства и права 3. Теории правопонимания 4. Понятие и принципы права. Функции права 5. Правовые системы и правовые семьи 6. Нормы права 7. Источники права 8. Признаки и виды нормативно-правовых актов 9. Система права 10. Предмет и метод правового регулирования 11. Правоотношения: признаки и состав 12. Субъекты правоотношений и их виды 13. Правонарушения, их признаки и классификация 14. Юридическая ответственность и ее виды

1. Право в системе социальных норм

Социальные нормы Нормы права - это правила поведения, регулирующие взаимоотношения людей и их объединений. Основные виды социальных норм Нормы морали (нравственности) Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) Нормы обычаев Кроме указанных, среди социальных норм различают: религиозные нормы; политические нормы; эстетические нормы; организационные нормы; нормы культуры и др.

Правовые нормы Правовая норма – исходный элемент, первичная «клеточка» права как системы законодательства. Норма права – государственно-властное предписание, за нормой права стоит возможность применения государственного принуждения. Норма права предоставляет участникам общественных отношений определенные права и(или) налагает на этих же участников определенные юридические обязанности. 1. Охраняемость, обеспеченность нормы права со стороны государства, включая и государственное принуждение. 2. Нормы права закрепляют типичные, часто повторяющиеся социальные процессы, имеющие ценность для общества. 3. Общеобязательный характер норм права означает неукоснительное их соблюдение субъектами права, к которым норма права адресуется. 4. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, представляющие ценность для общества, его социальных групп, личности, и выражающие идеи справедливости, свободы, равенства, гуманизма.

Два отличия правовых норм от социальных 1) только ей свойственна формальная определенность, которая выражается прежде всего в том, что правовую норму издают или санкционируют государственные органы. Норма права, кроме того, выражается в той или другой установленной или признаваемой государством форме (как закон или подзаконный нормативный акт, договор с нормативным содержанием, правовой обычай); 2) это единственная среди социальных норм, кторая поддерживается в своем осуществлении, охраняется от нарушений силой государства.

2. Происхождение государства и права

Раскрыть все теории не представляется возможным в силу их многообразия, поэтому остановимся лишь на некоторых из них, наиболее известных и распространённых. К числу последних справедливо будет отнести: Ø теологическую (божественную) , Ø теорию естественного права, Ø психологическую, Ø марксистскую, Ø нормативистскую, Ø позитивистскую теории.

Теологическая теория Законы существуют вечно, ибо являются Божественным даром. • Они определяют порядок жизни в соответствии с идеалами добра и справедливости, дарованной свыше.

Теория естественного права: Человек от рождения и природы обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них. Психологическая теория: Право есть результат человеческих переживаний. Законы государства зависят от психологии людей. Марксистская теория: Право связано с государством и зависит от социально экономических факторов общества. Нормативистская теория: Государство диктует людям модель поведения. Право исходит от государства и является системой норм, построенных в виде пирамиды. Позитивистская теория: Право порождено противоречиями жизни, конфликтами, в результате которых победу одерживает сильнейший. Он диктует свои правила «игры» и устанавливает свой порядок. Ему подчиняются побеждённые.

3. Теории правопонимания

Естественно правовой подход • Естественно правовая теория возникла в период античности и связана с именами Сократа, Аристотеля, греческих и римских стоиков, Цицерона, Ульпиана и др. римских юристов. Однако как самостоятельное направление правопонимания она сложилась в период буржуазных революций XVIII веков (Т. Гоббс, Д. Локк, теория исходила из существования двух систем – естественного права и законодательства (позитивного права). Позитивное, или Ф. Вольтер, Ш. Л. Монтескье, Ж. Ж. Руссо). Эта • положительное, это официально признанное, действующее в том или ином государстве право, получающее выражение в законах и иных правовых актах государственной власти. В отличие от позитивного естественное право независимо от государства, т. к. происходит из всеобщих нравственных принципов разумности, справедливости и слагается из прирожденных неотчуждаемых прав человека на свободу, равенство, собственность, безопасность и т. п. Их охрана должна быть целью государства. Логическим выводом из такого правопонимания стало признание возможности несоответствия двух систем права, а также права граждан на сопротивление власти, если она не отражает их интересы, что нашло отражение, например, в Декларации о независимости США. Естественно правовая теория права отразила интересы тех социальных слоев, которые выступали носителями новой, капиталистической стадии общественного развития и были заинтересованы в установлении новых общественных отношений.

Исторический подход • Историческая школа права сложилась в первой трети XIX века в Германии (Густав Гуго, Савиньи, Пухта). Она исходила из отрицания возможности существования единого для всех народов права. Право каждого народа есть проявление народного духа и результат исторического процесса. В формировании права решающая роль отводилась уже не государству, а сложившейся практики взаимодействия между субъектами. Считалось, что закон не единственный и не основной в ряду источников права. На первое место выдвигался обычай как естественным образом сложившийся порядок вещей. Из исторической теории следовало, что любое социальное явление, даже такое как рабство, оправдано, если оно исторически сложилось и стало привычным. Таким образом, историческая школа отразила особенности Германии того времени, остававшейся раздробленной в политическом отношении страной в условиях отсутствия единой централизованной власти.

Психологический подход • Психологическая теория права возникла в начале XX века и была основательно разработана Л. И. Петражицким. Данная теория приняла во внимание, прежде всего, субъективный аспект права или правосознание человека. Петражицкий считал, что поведение человека определяется тем, как он воспринимает правовую реальность. Он различал официальное (позитивное) и интуитивное право и утверждал, что позитивное право мало доступно гражданам, т. к. не отражает их действительных психологических состояний. Интуитивное право наоборот основывается на человеческих эмоциях – импульсивных переживаниях, побуждающих человека совершить определенные действия. Эмоции он разделял на нравственные (императивные) и правовые (императивно атрибутивные). Разница между ними, как считал Петражицкий, заключается в том, что нравственные эмоции не содержат обязательств одного лица в отношении другого. У другой стороны не возникает права потребовать выполнения от меня какой–либо обязанности. Иное дело правовые эмоции, которые предполагают двухсторонние отношения, где одно лицо приобретает обязательства в отношении другого, а у последнего возникает право потребовать выполнения этой обязанности. • Значение теории Л. Петражицкого заключается в привлечении внимания к психологии поступка человека, вступающего в правоотношения. Его теория утверждает, что нельзя издавать законы без учета социальной психологии, не зная психического мира и мотивов поведения человека.

Нормативистский подход • Нормативная теория права в наибольшей степени была разработана Г. Кельзеном, который поставил право в полную зависимость от государства. Право здесь – это иерархическая система норм, построенная по принципу соответствия низших норм высшим. Вершиной этой системы выступали конституционные нормы. Суть нормативной теории состоит в понимании права, исходя из содержания самого права. Правом признается государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, который обеспечен принудительной силой государства. Поскольку государство было представлено как воплощение правопорядка, а право как порядок должного поведения, эти понятия были отождествлены. Нормативный подход подчеркивает такие свойства права как нормативность и формальную определенность и имеет большое значение для обеспечения стабильности права. Вместе с тем, такое правопонимание является достаточно ограниченным в социальном плане, поскольку игнорирует взаимосвязь права с иными явлениями общественной жизни – моралью, интересами различных сил, потребностями общества.

Социологический подход • Социологическая теория права оформилась во второй половине ХIХ века (Р. Иеринг) и во многом противостоит нормативной, исходя из того, что основания права заключаются не в букве закона, а в реальной практике применения права. Основным тезисом сторонников этого подхода стало утверждение: «Право следует искать не в нормах, а в самой жизни» . При таком понимании решающую роль в формировании права приобретает практика применения права – деятельность должностных и юридических лиц, судопроизводство. Особенность данного подхода – под правом понимается совокупность отношений, возникающих и существующих независимо от каких либо раз и навсегда установленных норм, т. е. право постоянно создается в процессе применения. Социологический подход эффективен для выявления новых, ранее неизвестных явлений правовой реальности, но одновременно он ведет к разрыву между правом и законом.

5. Правовые системы и правовые семьи

РОМАНО ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ Особенности романо германской правовой семьи. Романо германская правовая семья сформировалась в континентальной Европе. Первый период формирования этой семьи считается период до XIII Второй период начался с возвращения изучения в университетах римского права. Третий период начинается с распространения романо германской правовой системы за пределами Европы. К семье романо германского права относятся правовые системы государств континентальной Европы, Латинская Америка, значительная часть Африки, страны ближнего Востока. Романо германская правовая семья сложилась на основе изучения римского права. Труды ученых юристов наряду с другими источниками права имеют большое значение в романо германском праве. Согласно сложившейся в этой семье концепции, право не должно быть лишь профессиональным достоянием юристов и служить лишь основанием для существования их как класса. Право не стоит особняком от всего, что прямо не касается юриспруденции, оно связано с любой сферой общественной жизни. В процессе формирования и развития права исходят не из конкретных судебных решений , а из определения общих принципов и правовых доктрин.

Для юриста лучшим способом установления справедливого, соответствующего праву решения, является обращение к закону как к важнейшему источнику права. В большинстве государств романо германской семьи были приняты кодексы и писаные конституции. Закон рассматривался как лучший технический способ установления четких норм. Правовая норма перестала выступать лишь как средство решения конкретного случая, ее понимают как правило поведения, обладающее всеобщностью и имеющее более серьезное значение, чем только лишь ее применение судьями в конкретном деле. Приоритет всегда отдается не «судейским» нормам, а нормам статутного права. Для большинства правовых систем романо германского права характерно деление их на отрасли и институты права. Наиболее важной классификацией норм в праве этой семьи является разделение их на нормы публичного и частного права. Такое разделение обусловлено в основном влиянием римского права на процесс формирования и развития романо германского права. Суть идеологии заключалась в том, чтобы, преобразуя, а иногда и аннулируя существующее на данный момент право, создать новую правовую реальность.

Положительная роль кодификации заключалась в том, что благодаря ей исчезли многочисленные юридические архаизмы и множественность обычаев, мешавших практике. Недостатки ее в следующем: она упустила университетскую традицию «обучить поискам справедливого права, предложить право – образец, а не систематизацию или комментарии права той или иной страны» ; способствовала юридическому позитивизму, усиленному национализмом. В системе романо германского права четко проведены различия между гражданским и коммерческим правом. Во Франции и некоторых других странах это привело к возникновению коммерческих судов и созданию актов коммерческого права. Наряду с гражданскими кодексами есть и торговые, например, в Бельгии (1807 г. ), в Германии (1897 г. ), во Франции (1807 г. ), в Австрии (1862 г. ) и многих других странах.

АНГЛОСАКСОНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ Особенности англосаксонской правовой семьи Право англосаксонской семьи было создано в Англии после норманнского завоевания. В настоящее время данная семья включает в себя правовые системы почти всех англоязычных стран. Датой создания англосаксонского права принято считать XIII век, когда королевские суды начали заседать в Вестминстере. В основу права англосаксонской семьи изначально были заложены решения королевских судов. Конечно, законы, принимаемые парламентом, играют важную роль, но уже в процессе подготовки и принятия парламентских актов обязательно учитываются уже существующие судебные решения. Англосаксонская семья испытала слабое влияние римского права. В Англии существовали местные традиции и обычаи, которые были несовместимы с нормами, институтами, доктринами и принципами римского права, а потому препятствовали его укоренению. до XIX века главным для английского юриста было найти форму иска обращения в Королевский суд для избежания тех препятствий процедурного характера, которые могли встретиться ему на этом пути. Самая большая трудность состояла в возбуждении самого судебного процесса. Следовательно, для всех юристов англосаксонской семьи аспекты процессуального права особенностями развития государственно правовой жизни Англии и других стран все больше выдвигались на второй план.

Судебная власть Англии и ряда других стран англосаксонской правовой семьи довольно действенна и самостоятельна. Суды обладают неоспоримым правом осуществления правосудия. Судебный процесс в странах англосаксонской правовой семьи носит обвинительный характер.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ Особенности социалистической правовой семьи На социалистические правовые системы Европы, Азии и Латинской Америки, составлявшие «социалистический лагерь» , существенное влияние оказала первая социалистическая правовая система советская. Социалистическое право сохранило понятийный аппарат романо германской правовой семьи и внешне ее структуру, такую же концепцию правовой нормы. Семейное право отделено от гражданского, исчезло торговое право, появилось колхозное и жилищное право. Конституционное право коренным образом отличается от конституционного права западных стран. Основным источником социалистического права являлось на первых порах революционное творчество исполнителей, а позднее нормативно правовые акты, якобы выражающие волю трудящихся, подавляющегося большинства населения, а затем всего народа, руководимого коммунистической партией, а на самом деле – интересы партийной номенклатуры. Социалистическое право рассматривалось как реализация марксизма ленинизма. Нет деления на публичное и частное право.

СЕМЬЯ РЕЛИГИОЗНОГО ПРАВА Особенности мусульманского права Мусульманское право представляет собой систему норм, выражающих в религиозной форме волю и интересы религиозной знати, которые изначально санкционировались и поддерживались демократическим мусульманским государством. Сложившись еще в VII – X веках в период становления и развития феодальных отношений в Арабском халифате, мусульманское право неизменно выступает как одна из сторон ислама. Согласно догмам ислама, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл это право и довел его до всего общества через пророка Мухаммеда, личность которого занимает важное место в религиозной доктрине ислама. Основной источник – Коран, главная священная книга мусульман. Мусульманские юристы не воспринимают Коран ни в качестве книги права, ни в качестве кодекса права. Коран является моральной и религиозно философской основой мусульманского права. Также важнейшим источником является Сунна – сборник адатов, традиций относительно действий и высказываний Мухаммеда, обработанных известными в VII – IX века богословами и юристами. Сунна – своеобразный итог толкования Корана, она не содержит каких либо ярко выраженных нормативных положений, четких указаний на права и обязанности сторон.

Иджма – согласованное заключение древних правоведов об обязанностях правоверных. Она выступает в качестве своеобразного способа восполнения пробелов в мусульманском праве в тех случаях, когда ни Коран, ни Сунна не могут дать убедительного ответа на возникающие вопросы. Согласно теории мусульманского права государство не может создавать право, законодательствовать. В лице своего главы оно может лишь издавать административные акты и следить за правильным осуществлением правосудия. Приспособление мусульманского права к изменяющимся условиям происходило не только при помощи актов суверена, но и при помощи обычаев, соглашений, юридических стратагем и фикций В последнее время в сферах, которые не затрагивают персональный статус (лицо, семью, наследование), применение норм мусульманского права уступило место применению норм, заимствованных в романо германской или англосаксонской семьях. Во многих мусульманских странах вестернезированы конституционное, административное, уголовное, трудовое права. В связи с этим произошел упадок традиционных судов. Для применения шариата, как и для применения современных кодексов, теперь приходится обращаться к юристам, получившим западное образование. Это ситуация угрожает мусульманскому праву гораздо больше, чем принятие кодексов.

Особенности иудейского права Иудейское право является одной из древнейших религиозных правовых систем, существующих в современном мире. Началом становления и развития иудейской правовой системы считают приблизительно I век до н. э. Иудейское право комплекс обязанностей, охватывающий все аспекты еврейской жизни. В первую очередь, этот комплекс относится к нормам публичного права. По отношению к иудейской вере главной обязанностью для иудея является строгое соблюдение религиозных канонов и верность Богу. Есть группа обязанностей, связанных с обязательным соблюдением религиозных праздников. Существуют обязанности, связанные с жертвоприношениями и строгим их соблюдением. Иудейское право имеет специфические функции. Прежде всего, это функции, связанные с формированием еврейского сообщества и поддержанием его в духовно нравственном и религиозном единении. Иудейское право влияет на экономическую, политическую, социальную сферы жизни общества. Существует группа функций, которая связана с воздействием на современное израильское право. В отличие от других правовых систем, иудейское право определенным образом воздействует, но не регулирует прямо все общественные отношения израильского общества. Основным объектом регулирования являются брачно семейные отношения. Иудейская правовая система имеет следующие источники права: Библия, Талмуд, религиозные традиции и обычаи, правовая доктрина. Библия – сборник религиозных сочинений разных периодов и разного характера с VIII века до н. э. по II век н. э. , состоящая из двух частей – Ветхого и Нового Заветов. Важными источниками являются религиозные традиции и обычаи, влияющие непосредственно на иудейское общество и регулирующие общественные отношения через нормы светского права.

6 Нормы права

Общая характеристика норм права Норма права – это общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в учредительной или регулятивной форме, являющееся государственным регулятором общественных отношений и охраняемое им.

7 Источники права

Причины происхождения права • качественное усложнение производства, политической и духовной жизни общества; • обособление личности как участника общественных отношений; • формирование государства.

Источники происхождения права • Правовой обычай – Запреты (табу) – Дозволения – Позитивное обязывание

• Правовой прецедент - это такое решение государственного органа, которое принимается за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел.

• Правовая доктрина - это положения из работ известных учёных для юридического решения возникшего спора, имеющего правовое значение, используемые при наличии пробела в законодательстве, отсутствии соответствующего прецедента.

• Нормативный договор - это соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).

• Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение

Предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления по поводу: • возникновения, развития и функционирования государства и права; • развития правосознания и правовой культуры; • соблюдения принципов демократии, законности и правопорядка; • использования, применения, соблюдения и исполнения норм права, а также основных государственно-правовых понятий, общих для всех юридических наук в целом

11 Правоотношения: признаки и состав 12 Субъекты правоотношений и их виды

ПЛАН 1 ПОНЯТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 2 СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЯ 3 СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ 4 ПРАВОСУБЪЕКТИВНОСТЬ

1 ПОНЯТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЕ – ЭТО ВЗАИМООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА, Т. Е. УЧАСТНИКАМИ ПО ПОВОДУ ОБЪЕКТА, ПРИ КОТОРЫХ ВОЗНИКАЮТ ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.

2 СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЯ ЛЮБОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СЛОЖНОЕ ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ. ОНО СОСТОИТ ИЗ ТРЁХ НЕОБХОДИМЫХ ЭЛЕМЕНТОВ: 1) СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ; 2) ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ; 3) ПРОЦЕСС ПРАВООТНОШЕНИЯ;

3 СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) ПРАВООТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА КАТЕГОРИИ: 1. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА, НАПРИМЕР СУБЪЕКТЫ В ПРАВОВЫХ СТАТУСАХ: ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА; ГРАЖДАНИН; ИНОСТРАНЕЦ; БЕЖЕНЕЦ; ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ; УЧРЕДИТЕЛЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА У НИХ НЕТ ОБОСОБЛЕННЫХ ПРАВОВЫХ СТАТУСОВ. 3. ГОСУДАРСТВО (ЛИЦОМ НАЗВАТЬ ЕГО МОЖНО ЧИСТО УСЛОВНО). ПРАВОВЫМИ СТАТУСАМИ ЗДЕСЬ ЯВЛЯЮТСЯ ТАК НАЗЫВАЕМЫЕ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, НАПРИМЕР: ПРЕЗИДЕНТ; ПРАВИТЕЛЬСТВО; ПАРЛАМЕНТ; СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

4 ПРАВОСУБЪЕКТИВНОСТЬ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ — ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ, ПОД КОТОРОЙ ПОНИМАЕТСЯ СПОСОБНОСТЬ ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИМЕТЬ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ИЛИ ЧЕРЕЗ СВОИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ТО ЕСТЬ ВЫСТУПАТЬ СУБЪЕКТОМ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

13. Правонарушения, их признаки и классификация

Правонарушение общественно опасное виновное противоречащее нормам права деяние наносящее вред государству обществу, отдельным лицам действие или бездействие влекущее за собой юридическую ответственность,

Признаки правонарушения Действие или бездействие Осознанность и добровольность деяния виновность Система противоправность Общественная опасность Вредоносность последствий Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Состав (структура) правонарушения Объект правонарушения Охраняемые и регулируемые правом общественные отношения Субъект правонарушения Право и дееспособное физическое или юридическое лицо (организация), совершающее правонарушение Объективная сторона правонарушения Конкретное внешнее проявление правонарушения (деяние, причиненный вред, причинная связь между ними) Субъективная сторона правонарушения Психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям, которое конкретно проявляется как цель, мотив правонарушения и вина в его совершении. Правонарушения подразделяются на Преступления Проступки Дисциплинарные Административные Гражданские

Преступления Общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством Проступки Виновные противоправные деяния, имеющие меньшую степень опасности по сравнению с преступлением Административные проступки Дисциплинарные проступки Гражданские проступки Деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления (нарушение правил ПДД, санитарных правил, правил торговли и проч. ) Нарушения трудовой, воинской, учебной дисциплины, противоправное виновное неисполнение своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего распорядка; правонарушения , совершенные в сфере имущественных и таких неимущественных отношений. которые представляют для человека ценность, например , достоинство.

14 Юридическая ответственность и ее виды

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам Наложение на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя Административная ответственность Дисциплинарная ответственность Основные виды юридической ответственности Гражданскоправовая ответственность Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций Уголовная ответственность Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления

Неотвратимость Законность Принципы юридической ответственности Неизбежность применения мер ответственности за совершенное правонарушение Соблюдение правовых норм при назначении мер юридической ответственности Справедливость Соответствие тяжести наказания совершенному правонарушению, однократное наказание за одно совершенное правонарушение Гуманизм Запрет на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком Объективность Привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественновредного деяния

• Правонарушения Правонарушение - противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству. Объективное деяние человека Противоправность Признаки правонарушения Действие или бездействие. Деяние, совершение которого правовыми нормами запрещено Деликтоспособность Совершение противоправного деяния дееспособным, вменяемым лицом Виновность Особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям Общественная вредность Определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного Наказуемость наличие предусмотренных правовыми нормами наказаний за данное правонарушение

Состав правонарушения - совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности. Состав правонарушений Субъект правонарушения Объект правонарушения Субъективная сторона правонарушения Объективная сторона правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Физическое – при условии обладания дееспособностью, юридическое при совершении гражданских правонарушений – общественные отношения, на которые посягает правонарушитель - совокупность внутренних признаков правонарушения, она демонстрирует степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию - состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий, причин ной связи между деянием и результатом.

Презумпция невиновности - один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства. Принцип презумпции невиновности гласит: «Человек не виновен, пока не доказано обратное» . Это означает, что обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а, напротив, обвинение должно предоставить веские и юридически безупречные доказательства вины подсудимого (обвиняемого). При этом любое обоснованное сомнение в доказательствах трактуется в пользу обвиняемого. Презумпция невиновности призвана защищать людей от государства. Таким образом государство не может быть оправдано на основании этого принципа и свою невиновность перед гражданами оно обязано доказать. В уголовном праве - положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Виды правонарушений Гражданский Совершается в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений Административный Посягательство на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права и законные интересы граждан: это нарушение общеобязательных правил поведения Дисциплинарный Противоправное деяние, которое нарушает внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций Процессуальный Примером такого вида право нарушения может стать неявка свидетеля в суд Проступок Преступление Общественно опасные право нарушения, предусмотренные уголовным законодательством. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Перечень преступлений указан в Уголовном законодательстве и является исчерпывающим

Наказание за правонарушение - мера государственного принуждения и средство исправления и перевоспитания и применяется именем закона к лицам, совершившим правонарушения. Предупреждение Штраф Виды наказания за правонарушение для физических лиц Предупреждение заключается в обращении внимания правонарушителя на опасность совершенного деяния и в рекомендации соблюдать положения законодательства в будущем. Штрафом является денежное взыскание, применяемое в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим кодексом. Лишение права осуществлять определенную деятельность Лишение права занимать определенные должности Лишение права осуществлять определенную деятельность состоит в наложении на физическое лицо временного запрета осуществлять определенную деятельность, в том числе путем лишения его специального права Начисление штрафных очков Водителю транспортного средства, признанному виновным в совершении правонарушения, помимо назначения основного наказания начисляется определенное количество штрафных очков в качестве дополнительного наказания. Неоплачиваемый труд в пользу общества состоит в привлечении правонарушителя – физического лица в свободное от основной работы или учебы время к работам, определенным органом местного публичного управления. Арест за правонарушение является исключительным наказанием за правонарушение, состоящим в лишении свободы на срок, установленный судебным решением, подлежащим исполнению в порядке, предусмотренном Исполнительным кодексом.

15 Конституционное право: предмет и особенности 16 Понятие, юридические свойства и сущность Конституции. 17 Конституционный строй РФ и его основы. 18 Правовой статус человека и гражданина. Гражданство. 19 Организация государственной власти РФ. Принцип разделения властей. 20 Конституционный статус и компетенция Президента РФ. 21 Правительство РФ как федеральный орган исполнительной власти: структура и функции. 22 Федеральное собрание РФ как орган законодательной власти: структура и функции. 23 Устройство судебной власти РФ. Юрисдикция судов. 24 Федеральное устройство России. Правовой статус субъектов РФ. Так же смотри, презентацию «Лекция 2»

17 Конституционный строй РФ и его основы.

Российская Федерация – федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. , Федеративным договором от 31 марта 1992 г. Конституционно – правовой статус Российской Федерации характеризуется, прежде всего, тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации находятся в ведении органов власти ее субъектов. Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, государством, форму государственного устройства России и взаимоотношения Федерации с ее субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Неотъемлемым элементом конституционно правового статуса российской Федерации является ее территориальное единство. Российская Федерация имеет свою территорию, складывающуюся из территории ее субъектов и включающую сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, которые образуют материальное содержание государственного суверенитета.

Важным элементом конституционно – правового статуса Российской Федерации является ее единое гражданство. Вопросы гражданства российской Федерации регулируются ее Конституцией, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации". Конституционно правовой статус Российской Федерации означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти. Российская Федерация имеет Президента – главу государства; Федеральное собрание – представительный и законодательный орган Российской Федерации; Правительство, осуществляющее исполнительную власть РФ; Конституционный суд, Верховный суд и высший Арбитражный суд, осуществляющие высшую судебную власть в стране. Систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор РФ. Конституционно – правовой статус РФ характеризуется: • наличием федеральной собственности; • наличием единой денежной и кредитной системы; • наличие единых Вооруженных Сил, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальной ценности РФ. Не имеют право создавать свои Вооруженные Силы и субъекты РФ, включая республики; Существенным элементом конституционно – правового статуса РФ является государственный язык. Важным компонентом конституционно – правового статуса РФ являются ее государственные символы – государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет РФ, а также ее столица – город Москва.

18 Правовой статус человека и гражданина. Гражданство.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ).

Приобретение и прекращение гражданства РФ Основания приобретения гражданства России: • по рождению • в результате приёма в гражданство России – в общем порядке – в упрощённом порядке • при восстановлении в гражданстве России • при выборе гражданства в случае изменения Государственной границы Российской Федерации • приобретение гражданства ребёнком при выборе его родителями гражданства России Основания прекращения гражданства Российской Федерации: • выход из гражданства России; • выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация); • иные основания, предусмотренные международными договорами России.

Принципы гражданства РФ 1. Гражданство Российской Федерации является единым(граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики). 2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. 3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства(только по взаимному согласию). 5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). 6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. 7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. 8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. ( За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны). 9. Законом о гражданстве впервые вводится такой институт, как почетное гражданство(Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия).

Правовой статус человека и гражданина это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права. Принципы правового статуса человека и гражданина В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина: 1. Центральное место занимает принцип равноправия. 2. Непосредственное действие прав и свобод. 3. Неотчуждаемость основных прав и свобод 4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. 5. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. 6. Гарантированность прав и свобод 7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные права и свободы человека и гражданина Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина -это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и состав ляющие ядро правового статуса личности. Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны. Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосно венность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зави сят от его принадлежности к государству. Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае дейст вует принцип каждый гражданин является человеком, но не каждый че ловек является гражданином. Основные обязанности человека и гражданина Основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, кот. предъявляются каждому ч. и г. и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов государства, общества, других граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ: 1. Обязанность соблюдать конституцию РФ и её законы 2. Обязанность каждого платить законодательно установленные налоги и сборы. 3. Обязанность каждого охранять природу и окружаю среду, бережно относиться к природным богатствам. 4. Защита Отечества является долгом и обязанностью гр на РФ,

19 Организация государственной власти РФ. Принцип разделения властей.

Система государственных органов РФ Органы государства это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. З), осуществляет свою власть. Органы государственной власти характеризуются следующими чертами: 1. наделены государственно властными полномочиями; 2. образуются и действуют в установленном государством порядке; 3. уполномочены государством осуществлять его задачи и функции; 4. являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

20 Конституционный статус и компетенция Президента РФ.

Призедент Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст. 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

21 Правительство РФ как федеральный орган исполнительной власти: структура и функции.

К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.

22 Федеральное собрание РФ как орган законодательной власти: структура и функции.

Федеральное собрание РФ Органы законодательной власти это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).

23 Устройство судебной власти РФ. Юрисдикция судов.

Особую группу государственных органов образуют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

25 Предмет, метод и система административного права РФ. 26 Субъекты административного права. Исполнительные органы государственной власти. 27 Правовое регулирование государственной службы в РФ. Статус государственного служащего. 28 Административное правонарушение как основа административной ответственности. 29 Система административных взысканий. 30 Административное пресечение и его виды.

28 Административное правонарушение как основа административной ответственности.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, КОТОРАЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТА ПРЕТЕРПЕВАТЬ ЛИШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОВЛАСТНОГО ХАРАКТЕРА ЗА СОВЕРШЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

СТАТЬЯ 2. 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 1. АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ ПРИЗНАЕТСЯ ПРОТИВОПРАВНОЕ, ВИНОВНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЗА КОТОРОЕ НАСТОЯЩИМ КОДЕКСОМ ИЛИ ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТОВ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ УСТАНОВЛЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. 2. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ПРИЗНАЕТСЯ ВИНОВНЫМ В СОВЕРШЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕСЛИ У НЕГО ИМЕЛАСЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ И НОРМ, ЗА НАРУШЕНИЕ КОТОРЫХ НАСТОЯЩИМ КОДЕКСОМ ИЛИ ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТА РФ ПРЕДУСМОТРЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, НО ДАННЫМ ЛИЦОМ НЕ БЫЛИ ПРИНЯТЫ ВСЕ ЗАВИСЯЩИЕ ОТ НЕГО МЕРЫ ПО ИХ СОБЛЮДЕНИЮ. 3. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ВИНОВНОЕ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, РАВНО КАК И ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ИЛИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДАННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО. КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ • НАЦИОНАЛИЗИРОВАННОСТЬ • НАЗНАЧАЕТСЯ ТОЛЬКО ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОСТУПКИ • СУБЪЕКТАМИ ЯВЛЯЮТСЯ КАК ФИЗИЧЕСКИЕ, ТАК И ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА • ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ШИРОКИМ КРУГОМ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ • АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИМЕНЯЕТСЯ К НЕПОДЧИНЕННЫМ ЛИЦАМ • НЕ ВЛЕЧЕТ ЗА СОБОЙ СУДИМОСТЬ

УСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 1. 1 КОАП РФ МОЖЕТ УСТАНАВЛИВАТЬСЯ НА ДВУХ УРОВНЯХ: ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ. СУБЪЕКТОМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МОЖЕТ БЫТЬ ВМЕНЯЕМОЕ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ДОСТИГШЕЕ 16 ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА, И ОРГАНИЗАЦИЯ. ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ПОЛОЖИТЕЛЬНО РЕШЕН ВОПРОС О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ОБЪЕКТ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА СУБЪЕКТ

ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ — ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, УРЕГУЛИРОВАННЫЕ НОРМАМИ ПРАВА И ОХРАНЯЕМЫЕ МЕРАМИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, НА КОТОРЫЕ ПОСЯГАЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОСТУПОК. ПРИЧИНЕНИЕ УЩЕРБА ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ ВОЗМОЖНО ПУТЕМ: ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА СУБЪЕКТУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (ДОВЕДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДО СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ); СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВЕЩЬ, ПО ПОВОДУ КОТОРОЙ ВОЗНИКЛО ОБЩЕСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ (УНИЧТОЖЕНИЕ ПОЛЕЗНОЙ ДЛЯ ЛЕСА ФАУНЫ); УНИЧТОЖЕНИЕ ПОЛЕЗНОЙ ДЛЯ ЛЕСА ФАУНЫ УСТРАНЕНИЯ СЕБЯ ИЗ ОБЩЕСТВЕННОГО ОТНОШЕНИЯ, ЧТО ВЛЕЧЕТ НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ (НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ПОДАЧИ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ). НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ — ЭТО ДЕЙСТВИЕ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ, КОТОРОЕ ЗАПРЕЩЕНО НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИЛИ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА И ЗА КОТОРОЕ УСТАНОВЛЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ДЕЙСТВИЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ АКТИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, В ОСНОВЕ КОТОРОГО ЛЕЖИТ СОЗНАТЕЛЬНОЕ ТЕЛОДВИЖЕНИЕ. БЕЗДЕЙСТВИЕ — ЭТО ПАССИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, В ОСНОВЕ КОТОРОГО ЛЕЖИТ НЕИСПОЛНЕНИЕ КАКОЙ ЛИБО ОБЯЗАННОСТИ, ВЫТЕКАЮЩЕЙ ИЗ ЗАКОНА, ИЗ ДРУГИХ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫХ АКТОВ. НЕОБХОДИМО ОТМЕТИТЬ, ЧТО В КОАП ПРЕДУСМОТРЕНО МНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОСНОВАННЫХ НА НЕИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ. В НЕКОТОРЫХ СЛУЧАЯХ НЕОБХОДИМО НАСТУПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО ВРЕДНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ. О ПРИСУТСТВИИ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ ЗДЕСЬ МОЖНО ГОВОРИТЬ ЛИШЬ ПРИ НАЛИЧИИ ПРИЧИННО СЛЕДСТВЕННОЙ СВЯЗИ МЕЖДУ ДЕЯНИЕМ И ПОСЛЕДСТВИЯМИ. НЕОДНОКРАТНОСТЬ — ЭТО СОВЕРШЕНИЕ ОДНОРОДНОГО ДЕЯНИЯ НЕСКОЛЬКО РАЗ. ВАЖНО ПОНИМАТЬ, ЧТО НЕОДНОКРАТНЫЕ ДЕЯНИЯ В ДАННОМ СЛУЧАЕ СОСТАВЛЯЮТ НЕ НЕСКОЛЬКО, А ОДНО АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ СОВЕРШАЕТСЯ НЕСКОЛЬКО ОДНОРОДНЫХ ДЕЯНИЙ, КАЖДОЕ ИЗ КОТОРЫХ В ОТДЕЛЬНОСТИ ОБРАЗУЕТ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА, ПРИНЯТО ГОВОРИТЬ О ПОВТОРНОСТИ. ПОВТОРНОСТЬ — ЭТО СОВЕРШЕНИЕ ОДНИМ И ТЕМ ЖЕ ЛИЦОМ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ОДНОРОДНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЗА КОТОРОЕ ОНО УЖЕ ПОДВЕРГАЛОСЬ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЗЫСКАНИЮ.

СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ КАК К ГРАЖДАНАМ РФ, ТАК И К ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ВОЗРАСТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УСТАНОВЛЕН В 16 ЛЕТ. НЕ ПОДЛЕЖИТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦО, КОТОРОЕ ВО ВРЕМЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЙСТВИЯ ЛИБО БЕЗДЕЙСТВИЯ НАХОДИЛОСЬ В СОСТОЯНИИ НЕВМЕНЯЕМОСТИ, Т. Е. НЕ МОГЛО ОСОЗНАВАТЬ ФАКТИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР И ПРОТИВОПРАВНОСТЬ СВОИХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ РУКОВОДИТЬ ИМИ ВСЛЕДСТВИЕ ХРОНИЧЕСКОГО ИЛИ ВРЕМЕННОГО ПСИХИЧЕСКОГО РАССТРОЙСТВА, СЛАБОУМИЯ ИЛИ ИНОГО БОЛЕЗНЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПСИХИКИ (ПОДРОБНЕЕ О НЕВМЕНЯЕМОСТИ). В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УСТАНОВЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: a. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИМЕНЕН К БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 14 ЛЕТ, К ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, К ИНВАЛИДАМ I И II ГРУПП. КРОМЕ ТОГО, К ЛИЦАМ, ДЛЯ КОТОРЫХ ОХОТА ИЛИ РЫБОЛОВСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНЫМ ИСТОЧНИКОМ СУЩЕСТВОВАНИЯ, НЕ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ И КОНФИСКАЦИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, БОЕВЫХ ПРИПАСОВ И ДРУГИХ ОРУДИЙ, А ТАКЖЕ ЛИШЕНИЕ ПРАВА ОХОТЫ. b. ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ПРИЗВАННЫЕ НА СБОРЫ ВОЕННООБЯЗАННЫЕ НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНАРНЫМ УСТАВАМ. К УКАЗАННЫМ ЛИЦАМ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ ТАКИЕ САНКЦИИ, КАК АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ, А К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, КРОМЕ ТОГО, И ШТРАФ; c. ОГРАНИЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ВИДЕ АРЕСТА УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ДЛЯ СУДЕЙ, ПРОКУРОРОВ, ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ДР. ; d. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ МОЖЕТ ПРИМЕНЯТЬСЯ К ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ, ОБЛАДАЮЩИМ ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ ИММУНИТЕТОМ.

4. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПОКАЗЫВАЕТ ПСИХИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ К ДЕЯНИЮ И ПОСЛЕДСТВИЯМ. К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИМЕНИМО КЛАССИЧЕСКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРМ ВИНЫ. ХОТЯ В КОАП УМЫСЕЛ И НЕОСТОРОЖНОСТЬ НЕ ДИФФЕРЕНЦИРУЮТСЯ, НА ПРАКТИКЕ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ЭТО УЧИТЫВАЕТСЯ. ДЕЯНИЕ СЧИТАЕТСЯ СОВЕРШЕННЫМ С ПРЯМЫМ УМЫСЛОМ, ЕСЛИ ЛИЦО СОЗНАВАЛО АНТИСОЦИАЛЬНОСТЬ СВОЕГО ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ, ПРЕДВИДЕЛО ЕГО ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И ЖЕЛАЛО ИХ НАСТУПЛЕНИЯ (ПРИНУЖДЕНИЕ К ОТКАЗУ ОТ ЗАБАСТОВКИ). НАЛИЦО НАЛИЧИЕ КОСВЕННОГО УМЫСЛА, КОГДА ЛИЦО СОЗНАВАЛО АНТИСОЦИАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР СВОЕГО ДЕЯНИЯ, ПРЕДВИДЕЛО ЕГО ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, НО, ХОТЯ И НЕ ЖЕЛАЛО, СОЗНАТЕЛЬНО ДОПУСКАЛО ИХ НАСТУПЛЕНИЕ (БЕЗБИЛЕТНЫЙ ПРОЕЗД). НЕОСТОРОЖНОСТЬ В ФОРМЕ ЛЕГКОМЫСЛИЯ ПРИСУТСТВУЕТ В ТОМ СЛУЧАЕ, КОГДА ЛИЦО ПРЕДВИДЕЛО ВОЗМОЖНОСТЬ НАСТУПЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ СВОЕГО ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОГО ДЕЯНИЯ, НО ЛЕГКОМЫСЛЕННО РАССЧИТЫВАЛО ИХ ПРЕДОТВРАТИТЬ (НАПРИМЕР, ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОЕЗДА ПЕРЕКРЕСТКА НА КРАСНЫЙ СИГНАЛ СВЕТОФОРА). КОГДА ЛИЦО НЕ ПРЕДВИДЕЛО ВОЗМОЖНОСТЬ НАСТУПЛЕНИЯ ТАКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, НО МОГЛО И ДОЛЖНО БЫЛО ИХ ПРЕДВИДЕТЬ, ПРИНЯТО ГОВОРИТЬ О НЕОСТОРОЖНОСТИ В ФОРМЕ НЕБРЕЖНОСТИ (ТОРГОВЛЯ С РУК В НЕУСТАНОВЛЕННЫХ МЕСТАХ). ЕСЛИ ЖЕ ЛИЦО НЕ МОГЛО ИЛИ НЕ ДОЛЖНО БЫЛО ПРЕДВИДЕТЬ НАСТУПЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ, РЕЧЬ ИДЕТ ОБ ОТСУТСТВИИ ВИНЫ, А СЛЕДОВАТЕЛЬНО, АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

30 Административное пресечение и его виды

«Административное принуждение» Понятие и особенности административного принуждения Виды административног о принуждения Административн о принудительные меры

"Административное принуждение применяется только к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном в законе". Он указывает, что "как и вообще все средства государственного принуждения, административные меры применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с наличием особого основания административного проступка. Поскольку проступки менее вредны чем преступления той меры административного принуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание 1. Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, преступление, не представляющее большой общественной опасности. 2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью. 3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения. 4. Административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальных случаях народными судами (судьями), органами общественных организаций (технические и правовые инспекторы профсоюзов и т. п. ), но в порядке, установленном номами административного права.

Виды административного принуждения Четкая классификация мер административного принуждения необходима • во первых, для уяснения сущности разнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, их взаимодействия. • во вторых, это имеет большое значение для применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия на правонарушителей. • в третьих, четкая и точная классификация необходима практическим работникам при решении вопросов о привлечении к уголовной либо административной ответственности, а также при заменен уголовной ответственности административной по ряду преступлений, не представляющих большой общественной опасности. • в четвертых, правильная классификация является необходимой предпосылкой для их научной кодификации. ”

административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; личный досмотр и досмотр вещей ; введения карантина; прекращения движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погран зоне и др. ); уничтожение недоброкачественных продуктов питания; ограничение права водопользования.

Административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности. -Административно-предупредительные меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения. -Как правило административно-предупредительные меры не связаны с совершением административного правонарушения. - Административно-предупредительные меры предшествуют применению иных мер.

42 Семейное право: предмет и особенности 43 Права и обязанности супругов, родителей и детей 44 Правовой режим имущества супругов

42 Семейное право: предмет и особенности

семья Семья — социальная группа, обладающая исторически определённой организацией, члены которой связаны брачными или родственными отношениями (а также отношениями по взятию детей на воспитание), общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения. Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям. Каждый член общества, помимо социального статуса, этнической принадлежности, имущественного и материального положения, с момента рождения и до конца жизни обладает такой характеристикой, как семейно брачное состояние. Для ребёнка семья — это среда, в которой складываются условия его физического, психического, эмоционального и интеллектуального развития. Для взрослого человека семья является источником удовлетворения ряда его потребностей и малым коллективом, предъявляющим к нему разнообразные и достаточно сложные требования. На стадиях жизненного цикла человека последовательно меняются его функции и статус в семье. Брак –санкционированное обществом, социально и личностно целесообразная, устойчивая форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их половые отношения, взаимные права и обязанности.

Классификация браков По характеру распределения семейных общностей, по тому, как решается в семье вопрос о лидерстве, в социологии отмечают три основные типа семьи: 1. Традиционная (или патриархальная) семья предполагает существование под одной крышей минимум трех поколений, и роль лидера отводится старшему мужчине. Для традиционной семьи характерны: а) экономическая зависимость женщины от супруга; б) функционально четкое распределение сфер семейной жизни и закрепление мужских и женских обязанностей (муж – кормилец, жена – хозяйка); в) признание безусловного авторитета мужчины в вопросах семейного главенства. 2. Нетрадиционная семья, где сохраняются традиционные установки на мужское лидерство и разграничение мужских и женских семейных обязанностей, но в отличие от семей традиционных без достаточных на то объективных экономических оснований. Такой тип семьи социологи называют эксплуататорским, потому что наряду с правом на равное с мужчиной участие в общественном труде женщина получает исключительное право на домашний труд. 3. Эгалитарная семья (семья равных), для которой характерны: а) справедливое пропорциональное разделение домашних обязанностей между членами семьи, взаимозаменяемость супругов в решении бытовых проблем и совместное принятие важнейших для семьи решений: в) эмоциональная насыщенность отношений. Существуют и переходные типы семей, в которых ролевые установки мужчин носят более традиционный характер, чем их фактическое поведение, или, наоборот, при демократических ролевых установках мужчины мало участвуют в ведении домашнего хозяйства.

43 Права и обязанности супругов, родителей и детей

1. Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Отношения между родителями и детьми составляют предмет регулирования различных отраслей российского права и законодательства. Наиболее близко в этом вопросе взаимодействуют гражданское, семейное, административное и гражданско процессуальное законодательство. Гражданский закон сконцентрирован на имущественных аспектах и общих положениях об опеке и попечительстве несовершеннолетних; семейный на аспектах личного характера: установление материнства и отцовства, лично правовой статус родителей и детей, споры о детях, меры ответственности и меры защиты их интересов, приемное родительство, усыновление и иные формы попечения над детьми, оставшимися без родительской заботы, алиментные обязательства. Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Главным юридическим фактом в рамках юридико фактического состава возникновения правоотношений между родителями и детьми является, как правило, факт происхождения, прямой генетической связи между ними. Основанием для возникновения правоотношений между родителями и детьми (родительских правоотношений) является удостоверенное в установленном порядке происхождение детей. Таким образом, основание для возникновения родительских правоотношений есть сложный юридический состав, отдельными элементами которого являются: рождение ребенка (событие); удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей, состоящее из нескольких несамостоятельных этапов: инициирующий документ (заявление родителей, решение суда, факт признания отцовства); регистрация в органах ЗАГС Государственная регистрация рождения ребенка производится органами ЗАГС по месту рождения либо по месту жительства одного из родителей.

Виды установления происхождения ребенка: В зависимости от пола родителя: - установление материнства; - установление отцовства. В зависимости от применяемого порядка: - административное; - судебное.

2. Содержание родительского правоотношения Родительское правоотношение —урегулированная нормами семейного законодательства совокупность личных и имущественных отношений между родителем и его ребенком. Среди них определяющими являются личные правовые отношения между родителями и детьми. Содержание родительского правоотношения образуют права и обязанности родителя и его ребенка в отношении друга. Родительское правоотношение включает различные по характеру права и обязанности. Родительское правоотношение складывается между каждым из родителей с каждым из их детей. Представление о родительском правоотношении как таком правоотношении, в котором на любой из сторон может быть множественность лиц — оба родителя или все дети, приводит к ситуации, когда невозможно объяснить, почему права и обязанности, связывающие родителя с одним ребенком, существенно отличаются от прав и обязанностей применительно к другому ребенку, а с третьим ребенком родительское правоотношение юридически считается прекратившим свое существование. Конечно, интересы всех членов семьи взаимосвязаны. Вопросы жизни семьи должны решаться с учетом мнения всех детей и обоих родителей. Но объем прав и корреспондирующих им обязанностей может быть с большей достоверностью установлен при расщеплении родительского правоотношения на такие, которые складываются между одним из родителей и каждым из его детей.

Характерным признаком родительского правоотношения является то, что оно, во первых, имеет срочный характер и прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также с приобретением детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Во вторых, при осуществлении родительских прав обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В третьих, родительские права на равных началах предоставляются матери и отцу. Наконец, родительские права имеют весомое социальное значение, так как в них сочетаются личные и общественные интересы. Наделяя родителей правами в отношении детей, государство в то же время возлагает на них обязанности, в том числе обязанность не осуществлять родительские права в противоречии с интересами детей. В этом смысле принято говорить, что права родителей являются в то же время и их обязанностью. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст. 65 СК).

3. Изменение и прекращение родительского правоотношения Изменение личных правоотношений между родителями и детьми обусловлено весьма различными юридическими фактами или их совокупностью (юридико фактическим составом): достижением ребенком возраста 10, 14, 16 лет с соответствующим выражением его позиции по тому или иному семейному вопросу (ст. 57 СК); расторжением брака (или фактическим прекращением брачного союза) либо раздельным проживанием родителей в ситуации внебрачного родительства необходимостью заключения соглашения (разрешения судебного спора) о месте проживания ребенка и участии в его воспитании отдельно проживающего родителя (ст. 23, 24, п. 2 ст. 66 СК); несоответствием действий родителя интересам ребенка ограничением общения с ним или передачей ребенка другому родителю на основании судебного решения (ч. 2 п. 1, п. 2 ст. 66 СК); отказом суда удовлетворить иск родителей о возврате ребенка от третьих лиц (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК); наконец, отобранием ребенка у родителей в связи с судебным ограничением их прав (ст. 73 СК). Решение вопроса о месте проживания ребенка может осуществляться соглашением родителей, а при наличии спора судом.

Лишение родительских прав. Основанием прекращения родительских прав (кроме общего условия о совершеннолетии ребенка или приобретении им полной дееспособности до 18 лет) является лишение родительских прав. Объективную сторону правонарушения, за которое следует применение данной меры семейно правовой ответственности, составляют по смыслу семейного закона несколько типов поведения (ст. 69 СК). Во первых, одним из таких типов является уклонение родителей от выполнения своих обязанностей. Оно проявляется в отсутствии заботы об обеспечении жизненно важных потребностей ребенка в питании, одежде, лечении, воспитании, образовании и т. п. Особую угрозу подобное систематическое бездействие родителей представляет для малолетнего ребенка. В качестве специальной разновидности такого поведения семейный закон называет злостное уклонение родителя от уплаты алиментов Во-вторых, в качестве самостоятельного основания лишения родительских прав действующий семейный закон признает отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждений социальной защиты и др. , где ребенок по тем или иным причинам временно находится. Ранее подобного основания не предусматривалось, поэтому ответственность родителей могла наступать лишь по прошествии определенного времени в связи с уклонением от исполнения родительских обязанностей (отсутствием контактов с ребенком, непредоставления ему материальной поддержки) или же, напротив, вредным влиянием на ребенка при его посещении. Однако суд в каждом конкретном случае должен выяснить причины, по которым родители (родитель) отказались забрать своего ребенка, обеспечить ему возможность жить и воспитываться в семье, получать такую необходимую ему заботу близких людей.

В третьих, противоправное поведение может проявляться в злоупотреблении родительскими правами, которое предполагает совершение родителями активных виновных действий: принуждение к труду в семейном или ином предприятии, попрошайничеству, занятию проституцией, эксплуатация иными способами; принуждение к участию в религиозной секте, деятельности, которая опасна для психического и (или) физического здоровья ребенка; вовлечение в преступную деятельность; склонение к употреблению алкоголя, наркотиков; незаконное расходование имущества ребенка в корыстных целях и т. п. В четвертых, основанием для лишения родительских прав может и должно служить жестокое обращение с ребенком: физическое насилие над ним (побои, причинение телесных страданий иным способом); негативное психическое воздействие в виде подавления его воли, унижения, ограничения свободы, угроз, внушения чувства страха; покушение на его половую неприкосновенность. Подобное поведение является разновидностью злоупотребления родительскими правами, однако выделено законодателем в самостоятельную группу.