Правовая регламентация муниципальной службы
ФЗ-131 (статья 42) Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Вопросы, связанные с муниципальной службой регулируются: • Федеральным Законом от 02. 03. 2007 № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» • Законом Красноярского края от 24. 04. 2008 № 5 -1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае»
Положения ФЗ-25 применяются: В отношении лиц, замещающих должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (статья 6 ФЗ-25)
Положения ФЗ-25 не применяется: В отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса.
Легальное определение муниципальной службы (статья 2 ФЗ-25) Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы (ФЗ-25, статья 6) Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Штатное расписание (часть 2 статьи 6 ФЗ-25) При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации
Соотношение должностей (статья 8 ФЗ-25) Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Квалификационные требования (ФЗ-25, статья 9) Предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Принцип взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, установленный в ФЗ-25 (статья 5), обеспечивается посредством установления единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы
Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы включают требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной и (или) государственной службы или стажу (опыту) работы по специальности.
Требования к уровню профессионального образования гражданам для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы категории "руководители", главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы категории "специалисты", а также ведущих должностей муниципальной службы категории "помощники, советники" и "обеспечивающие специалисты" необходимо иметь высшее профессиональное образование. для замещения старших и младших должностей муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" необходимо иметь среднее (полное) общее образование.
Квалификационные требования к стажу муниципальной и (или) государственной службы или стажу (опыту) работы по специальности 1) высшие должности муниципальной службы категории "руководители" - стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на ведущих должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее четырех лет; 2) главные должности муниципальной службы категории "руководители" - стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее двух лет; 3) главные должности муниципальной службы категории "специалисты" - стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее двух лет; 4) ведущие должности муниципальной службы категории "руководители" - стаж муниципальной и (или) государственной службы на старших должностях муниципальной и (или) государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее двух лет; 5) ведущие должности муниципальной службы категории "помощники (советники)" - стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на младших должностях государственной службы не менее одного года или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее двух лет; 6) ведущие должности муниципальной службы категории "специалисты" - стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на младших должностях государственной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет; 7) ведущие должности муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" - стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на младших должностях государственной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее одного года; 8) старшие и младшие должности муниципальной службы - требования к стажу муниципальной и (или) государственной службы и стажу работы по специальности не предъявляются.
правовыми актами органов местного самоуправления Квалификационные требования к профессиональному образованию по соответствующим специальностям, направлениям подготовки, к уровню знаний, умений, навыков и компетенции (в том числе в области информационных технологий и государственного языка Российской Федерации), необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления с учетом задач и функций органа местного самоуправления и отражаются в должностной инструкции муниципального служащего.
Классные чины (статья 4 Закона края) классные чины муниципальной службы присваивается муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы
Наименования классных чинов 1. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к группе высших должностей муниципальной службы, присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 -го класса. 2. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к группе главных должностей муниципальной службы, присваивается классный чин - муниципальный советник 1, 2 или 3 -го класса. 3. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 -го класса. 4. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 -го класса. 5. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3 -го класса.
Старшинство классных чинов определяется следующей последовательностью их перечисления: Секретарь муниципальной службы 3 -го класса младшая группа Секретарь муниципальной службы 2 -го класса Секретарь муниципальной службы 1 -го класса • Референт муниципальной службы 3 -го класса Референт муниципальной службы 2 -го класса Референт муниципальной службы 1 -го класса старшая группа • • • • Советник муниципальной службы 3 -го класса Советник муниципальной службы 2 -го класса Советник муниципальной службы 1 -го класса ведущая группа Муниципальный советник 3 -го класса Муниципальный советник 2 -го класса Муниципальный советник 1 -го класса главная группа Действительный муниципальный советник 3 -го класса Действительный муниципальный советник 2 -го класса Действительный муниципальный советник 1 -го класса высшая группа
Классный чин может быть: Первым или очередным Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.
Первый классный чин зависит от группы должности муниципальной службы • для младшей группы должностей муниципальный службы - секретарь муниципальный службы 3 -го класса; • для старшей группы должностей муниципальный службы - референт муниципальный службы 3 -го класса; • для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник муниципальный службы 3 -го класса; • для главной группы должностей муниципальный службы - муниципальный советник 3 -го класса; • для высшей группы должностей муниципальный службы - действительный муниципальный советник 3 -го класса.
Присвоение первого классного чина муниципальному служащему Производится не ранее чем после успешного завершения испытания и не позднее чем через десять дней после окончания срока испытания; а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца, но не позднее чем через три месяца десять дней после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
Присвоение очередного классного чина производится муниципальному служащему не ранее чем по истечении установленного минимального срока прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, но не позднее чем через десять дней после истечения минимального срока прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине и при условии, что муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен более высокий классный чин, чем классный чин, имеющийся у муниципального служащего.
Основания для лишения присвоенного чина, не присвоения чина Муниципальный служащий может быть лишен присвоенного классного чина вступившим в законную силу приговором суда. Классный чин не присваивается: 1) в течение срока действия дисциплинарного взыскания муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания; 2) в период проведения служебной проверки или расследования уголовного дела; 3) в период отстранения от замещаемой должности муниципальной службы в соответствии со статьями 14. 1 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25 -ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
На муниципальную службу вправе поступить лица: 1. Достигшие возраста 18 лет; 2. Владеющие государственным языком Российской Федерации; 3. Соответствующие квалификационным требованиям.
Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу: (статья 16 ФЗ-25) • • • заявление; собственноручно заполненную и подписанную анкету паспорт; трудовую книжку; документ об образовании; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные документы.
Замещение муниципальных должностей (статья 17 ФЗ-25) Может осуществляться на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
Требования, установленные к порядку проведения конкурса Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
Аттестация муниципальных служащих проводится: • В целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. • Один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Не подлежат аттестации: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными ФЗ-25.
Дополнительные основания для расторжения трудового договора (статья 19 ФЗ-25) 1) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; 2) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства; 3) несоблюдение ограничений и запретов, статьями 13, 14. 1 и 15 Федерального закона (статья 14. Запреты, связанные с муниципальной службой, статья 14. 1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе. статья 15. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего) 4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
Ограничения, связанные с муниципальной службой гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (п. 2. ст. 13) Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год (п 2. ст. 19)
Скачать презентацию Правовая регламентация муниципальной службы ФЗ-131 статья 42
e48e75af5c66eff43917ab502ac52c2f.ppt