Правовая основа разграничения предметов ведения и полномочий между

Правовая основа разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ • Конституция РФ, Федеративные и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенные в соотв. с Конституцией и федеральными законами • Федеральный закон «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ» 6. 10. 1999 года N 184 -ФЗ: общие от принципы и порядок их разграничения

Ст. 26. 3 ФЗ № 184 47) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством РФ, в т. ч. приграничного сотрудничества, участия в осуществлении гос. политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ; (введен от 29. 12. 2004)

ст. 71 Конституции: в ведении РФ находятся: а) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) фед. устройство и территория РФ; в) регулирование и защита прав и свобод человека; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы фед. органов власти, порядка их организации и деятельности; их формирование; д) фед. гос. собственность и управление ею; е) установление основ фед. политики и программ в области гос. , экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная. эмиссия, основы ценовой политики; фед. эк. службы, включая фед. банки; з) фед. бюджет; фед. налоги и сборы; фед. фонды регион. развития; и) фед. энергосистемы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; фед. транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и межд. отношения РФ, межд. договоры РФ; вопросы войны и мира; л) внешнеэк. отношения РФ; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита гос. границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско- и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) фед. коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бух. учет; с) гос. награды и почетные звания РФ; т) фед. гос. служба.

Статья 73 Конституции РФ • Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. • По вопросу о применении отдельных положений ст. 73 см. определение КС РФ от 06. 12. 2001 N 250 -О.

В совместном ведении РФ и её субъектов находятся (ст. 72 Конституции) а) обеспечение соответствия Конституции РФ и федеральным законам конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение гос. собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ. культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; к) законодательство: административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное, о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов гос. власти и МСУ; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение её международных договоров. 2. Положения ст. 72 в равной мере распространяются на субъекты РФ.

Осуществление полномочий органов гос. власти субъекта РФ по предметам : правов. основа финансирование веде- его нормативные самостоятельно за ния акты счёт средств субъе- (конституция / бюджета субъекта РФ устав, законы, (кроме федерального (ст. 73) иные) бюджета) совме- Конституция РФ, аналогично; может стного фед. законы, дополнительное за веде- договоры и счёт средств ния РФ соглашения федерального и субъе между ними, бюджета и гос. законы внебюджетных ктов(72) субъектов РФ фондов РФ

Полномочия органов гос. власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ ФЗ № 184: Полномочия, осуществляемые органами власти субъекта РФ определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта РФ; осуществляются ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ осуществляемые органами гос. власти субъекта РФ определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, законами субъектов РФ осуществляются ими самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), может дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ.

Вопросы по предметам совместного ведения, относимые к полномочиям органов гос. власти субъекта РФ (далее – S РФ)см. ст. 26. 3 ФЗ № 184 • • • материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов гос. власти и учреждений S РФ; проведения выборов в его органы гос. власти, референдумов S РФ; формирование и содержания архивных фондов S РФ; формирования и использования резервных фондов S РФ для финансирования непредвиденных расходов; предупреждения: чрезвычайных ситуаций регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и тех, которые могут привести к нарушению систем жизнеобеспечения населения; и ликвидации их последствий; передачи объектов собственности S РФ в муниципальную собственность; организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведения Красной книги S РФ; осуществления регионального гос. надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; поддержки сельскохозяйственного производства (кроме мероприятий по федеральным целевым программам), осуществления региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, осуществления региональных программ такой поддержки;

Конституция о системе органов гос. власти субъектов РФ (ст. 77) 2. В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Тема: Органы гос. власти субъектов РФ 1. Правовая основа их образования, деятельности, (полномочия, ответственность, взаимодействие между собой и с федеральными органами): Конституция РФ, фед. конституционные законы, Федеральный закон «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ» от 6. 10. 1999 года N 184 -ФЗ (в ред. от 30. 09. 2013), иные федеральные законы, конституции (уставы), иные нормативные правовые акты субъектов РФ

Конституция РФ: ст. 11: Государственная власть в субъектах РФ осуществляют органы государственной власти. ст. 77: Субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами их организации по Федеральному закону от 6. 10. 1999 N 184 -ФЗ

система органов гос. власти субъекта РФ: федеральный закон Устав Свердловской обл. : N 184 -ФЗ: её высшие органы: законодательный Законодательное (представительный) Собрание высший Правительство исполнительный и иные органы иные исполнительные органы гос. власти По Конституции (уставу) S РФ: Губернатор - в может быть высшее системе исполн. должностное лицо (руководи- органов обл. тель высшего исполнит. органа) созданы: Администрация Губернатора, избирательная комиссия, могут создаваться иные

Система органов гос. власти субъекта РФ: По федеральному закону N 184 -ФЗ образуются • законодательный (представительный); • высший исполнительный; • и иные органы; • по Конституции (уставу) субъекта РФ: может быть установлена должность его высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа); Например, по Уставу Свердловской области: • высшие органы гос. власти области: Законодательное Собрание; Губернатор; Правительство; • иные исполнительные органы гос. власти; • • Губернатор входит в систему исполнительных органов области. Также созданы: Администрация Губернатора, избирательная комиссия, могут создаваться иные гос. органы в соответствии с законами в РФ.

государственные должности субъектов РФ • Перечень типовых должностей утверждается Президентом РФ. • На лиц, замещающих гос. должности, распространяются ограничения по Фед. закону "О противодействии коррупции" и другим фед. законам, кроме мировых судей. • Этим лицам, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (введен от 07. 05. 2013)

В ведении Свердловской области находятся (Устав области): 1) принятие и изменение её Устава, нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением и исполнением; 2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения; 3) установление системы органов гос. власти области, порядка их организации и деятельности в соотв. с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации органов гос. власти, формирование органов гос. власти и иных гос. органов области; 4) управление государственной собственностью области; 5) определение направлений социально-экономического развития области, утверждение и выполнение таких программ; 6) утверждение и выполнение гос. целевых программ области; 7) утверждение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении; 8) установление и введение в действие на территории области региональных налогов; 9) учреждение наград и установление почетных званий области; 10) организация государственной гражданской службы области; 11) иные вопросы, находящиеся вне предметов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Правовое регулирование полномочий органов гос. власти субъекта РФ • устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным законом № 184 -ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены только путём: внесения поправок: - в Конституцию РФ (пересмотра её положений), - изменений в № 184 -ФЗ, - принятия (внесения изменений) новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ.

Законодательный орган (З. О. ) гос. власти S РФ конституция (устав) S РФ устанавливает: - наименование и структуру З. О. с учётом исторических и иных традиций; - число депутатов в зависимости от численности избирателей: например, если их численность > 2 млн. человек - не менее 45 и не более 110 (в Законодательном Собрании Свердловской области - 50 депутатов); - срок полномочий депутатов одного созыва, но не может превышать 5 лет.

Статус депутатов законодательный орган гос. власти субъекта РФ • Не может быть отозван. • Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, устанавливается законом субъекта РФ • например, по Уставу Свердловской области: депутаты Законодательного Собрания могут быть на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности, а сколько точно на профессиональной основе и размер зарплаты - устанавливается законом области.

Полномочия законодательного органа • принимает конституцию (устав) и поправки к ним, • осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения S РФ и его совместного ведения с РФ; • заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица S РФ о результатах его деятельности. • Принимает законы: - о региональных налогах; - о программах социально-экономического развития; - о порядке управления собственностью S РФ; - об утверждении заключении договоров S РФ; - об административно-территориальном устройстве S РФ; - о системе исполнительных органов гос. власти S, - (а также - см. следующий слайд)

Полномочия законодательного органа в отношении бюджета субъекта РФ • утверждает бюджеты и территориальных гос. внебюджетных фондов субъекта РФ и отчёты об их исполнении; • осуществляет неограниченный контроль за их исполнением. • Но этот орган не вправе управлять средствами бюджета при его исполнении в какой бы то ни было форме, за исключением средств на обеспечение своей деятельности и депутатов.

Полномочия законодательного органа (З. О. ) по выборам и референдуму • Принимает законы: в соотв. с федеральным законом: - о порядке проведения: референдума РФ; выборов в З. О. и высшего должностного лица S РФ и его отзыва (в ред. от 02. 04. 2013) и назначает выборы (голосование по отзыву); - в органы МСУ на территории S РФ. • Оформляет решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу, руководителям органов исполнительной власти S РФ, в назначении которых он принимал участие.

Право законодательной инициативы в законодательном органе S РФ имеют: его депутаты, высшее должностное лицо S РФ (руководитель высшего испол. органа), представительный орган МСУ. По Конституции (уставу) S РФ оно может быть у: - представителей от S в Совете Федерации, - иных органов, - общественных объединений, - граждан. Например, по Уставу Свердловской обл. оно есть у: - Правительства, - прокурора области, - Уставного, Свердловского областного и Арбитражного суда области, - Избирательной комиссии обл. , - не менее чем 10 тыс. избирателей.

Законодательный процесс в субъекте РФ ФЗ № 184 от 9. 10. 1999: определил: - субъекты законодательной инициативы; - по представлению высшего должностного лица возможность рассмотрения в первоочередном порядке и рассмотрение законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета S РФ (либо при наличии его заключения); - обязательное число голосов для принятия законов, постановлений; - количество чтений по законопроекту; - порядок обнародования и вступления в силу законов; - порядок одобрения в ранее принятой редакции закона в случае его отклонения высшим должностным лицом. • Иные вопросы регулирования этого процесса S РФ осуществляет самостоятельно.

Основные способы контроля нормативных правовых актов (НПА) S РФ 1. Министерство юстиции РФ ведёт Федеральный регистр НПА межведомственного характера или в которых есть положения о правовом статусе человека, организаций 2. Если НПА противоречит закону, то вправе: - Прокуратура внести протест издавшему их органу (должностному лицу) либо обратиться суд - Президент РФ: - обратиться с представлением в законодательный орган S РФ о приведении НПА в соответствие; - использовать согласительные процедуры в случае разногласий: - при несогласии передать их разрешение на рассмотрение суда. 3. Могут быть обжалованы в суд НПА, нарушающие права человека, общественных объединений и

иные полномочия законодательного органа • рассматривает законы РФ о поправках к Конституции РФ; вносит предложения о них и пересмотре положений Конституции РФ, • осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов S РФ, соблюдением установленного порядка управления его собственностью наряду с другими уполномоченными органами (см. след. слайд); • осуществляет иные полномочия по Конституции РФ, конституции (уставу), законам.

Способы осуществления контрольных полномочий законодательного органа • реализация полномочия по формированию (участием в формировании) органов гос. власти субъекта РФ, с назначением должностных лиц и освобождением их от должности, с участием в согласовании назначения на должность, с наделением полномочиями должностных лиц, с выражением недоверия должностным лицам • Парламентский и депутатский запросы • Иные (см. Конституцию (устав) S РФ

Роспуск Законодательного органа Это досрочное прекращение его полномочий • Основания: - самороспуск • вступление в силу решения суда о неправомочности состава депутатов, в т. ч. в связи со сложением ими своих полномочий; • высшим должностным лицом S РФ (см. слайд) • Президентом РФ в случае неисполнения решения суда о признании нормативного правового акта законодательного органа противоречащим федеральному закону и недействующим (см. слайд) • Было: если законодательный дважды не принял решение о наделении представленной Президентом РФ кандидатуры полномочиями высшего должностного лица S РФ

Право Роспуска З. О. S РФ Президентом РФ • суд установил, что З. О. принял нормативный акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, • З. О. в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда не отменил свой акт; • после истечения 6 мес. суд установил, что в результате уклонения от исполнения решения суда были созданы препятствия для реализации полномочий федеральных органов власти, органов МСУ, нарушены права человека или юридических лиц Президент выносит предупреждение • в течение 3 -х мес. после 2 -го суда З. О. не отменил свой акт: Президент роспускает его.

Случаи роспуска законодательного органа (З. О. ) высшим должностным лицом S РФ (сравнить с правом Президента) 1) Суд установил, что принятые конституция (устав), иной нормативный правовой акт противоречит Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) S РФ и З. О. не устранил противоречия в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда (введено от 18. 06. 2007). 2) Вступившим в силу решением суда установлено, что избранный в правомочном составе З. О. в течение 3 -х мес. подряд не проводил заседание (или со дня его избрания).

Высшее должностное лицо РФ (руководитель высшего исполнительного органа гос. власти) • избирается на срок не более 5 лет и не может замещать должность более 2 -х сроков подряд. • Конституция (устав) S РФ устанавливает конкретный срок определяет наименование его должности с учётом его традиций, но оно не может содержать слов, составляющих наименование должности Президента РФ. • По уставу Свердловской обл. : 5 лет, губернатор.

Конституционный суд о конституционноправовом статусе главы S РФ (Постановление от 21. 12. 2005) • Его статус является комплексным, определяется его принадлежностью к федеральной и к региональной гос. власти • Является одновременно главой исполнительной власти S РФ и звеном в единой системе исполнительной власти в РФ, связан отношениями субординации с Президентом, вправе участвовать в отношениях, имеющих региональное и общефедеральное значение; • в Конституции РФ нет специального регулирования порядка наделения его полномочиями. Федеральный законодатель вправе избирать наиболее эффективные и способы замещения этой должности.

полномочия высшего должностного лица 1)представляет S РФ в отношениях с федеральными органами, подписывает договоры от его имени; 2) обнародует законы S РФ либо отклоняет их; 3)формирует высший исполнительный орган (В. И. О. ) власти S РФ, принимает решение об его отставке; 4)координирует деятельность органов исполнительной власти S РФ с его иными органами, может организовывать их взаимодействие с федеральными органами исполнит. власти, органами МСУ и общественными объединениями; 5) представляет в З. О. ежегодные отчеты о результатах деятельности В. И. О. ; 6) вправе: требовать созыва внеочередного заседания З. О. ; участвовать в нём с совещательным голосом; 7) иные.

Губернатор Свердловской области: - определяет основные направления внутренней, бюджетно-налоговой политики; - представляет Законодательному Собранию бюджетные послания и проекты законов о бюджете; назначает на должность вице-губернатора; - определяет в соотв. с законом структуру исполнительных органов; - формирует Правительство, - назначает с согласия Зак. Собрания его председателя, его членов по его представлению; представляет Зак. Собранию кандидатуры: - для получения согласия на назначение руководителей исполнительных органов в сферах финансов и социальной защиты населения, по управлению гос. имуществом; - Уполномоченных по правам человека и ребенка;

- вправе отменять нормативные акты исполнительных органов; - согласовывает назначение на должность прокурора обл. ; - назначает 50% членов Избирательной комиссии; - наделяет полномочиями члена Совета Федерации; - формирует Совет общественной безопасности - награждает наградами Свердловской области и наградами Губернатора Свердловской области, присваивает почетные звания Свердловской области, учреждает премии и стипендии Губернатора Свердловской области; - и др. полномочия

Принудительное прекращение полномочий высшего должностного лица • Основания: 1) отрешение его от должности Президентом РФ в связи с: а) выражением ему недоверия 2/3 голосов от установленного числа депутатов З. О. ; б) утратой доверия Президента за ненадлежащее исполнение обязанностей (факты коррупции или неурегулирование конфликта интересов по закону «О противодействии коррупции» ; наличие счетов (вкладов), хранение наличных средств и ценностей в иностранных банках вне территории РФ; пользование иностранными финансовыми инструментами, когда был зарегистрирован кандидатом на должность. 2) отзыв избирателями путём голосования в порядке по Фед. закону и закону S РФ (см. слайд)

Отзыв Губернатора Свердловской обл. • см. ЗАКОН «ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» от 19. 12. 2012 N 106 -ОЗ(в ред. от 15. 07. 2013) Основания отзыва: установленные судом, • нарушение законов РФ и (или) обл. ; • неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей. • Право на заявление в областной суд об установлении этих фактов имеют: полит. партии (их региональные отделения), общественные объединения, избиратели не менее 100 чел. • Инициатива проведения голосования может быть выдвинута не ранее истечения года со дня вступления его в должность • Инициативная группа обязана собрать в её поддержку подписи 25% от числа избирателей в течение 30 дней.

Высший исполнительный орган государственной власти S РФ • • • - Его наименование, структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами S РФ. Постоянно действующий орган, обеспечивает исполнение нормативных правовых актов. Основные полномочия: - разрабатывает проекты программ социально-экономического развития и бюджета; - обеспечивает его исполнение и готовит отчёты об этом, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, социального обеспечения, образования, здравоохранения и др. , формирует иные органы исполнительной власти S РФ; - иные.

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти S РФ • см. ст. 26. 3. 2. (введена законом от 29. 12. 2006) • Перечень показателей для её оценки см. Указ Президента РФ (от • Высшее должностное лицо субъекта РФ представляет Президенту доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях этих показателей. • Может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов для поощрения достижения наилучших значений показателей.

• • Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 • ПЕРЕЧЕНЬ • ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ • ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

Органы судебной власти субъекта РФ • создаются согласно федеральным законам и законам S РФ. • На примере: Свердловской области: Уставный Суд и мировые судьи Свердловской области. • Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в судебную систему РФ, их назначает З. О. области на установленный законом срок. • Их полномочия устанавливаются фед. законом «О мировых судьях в РФ» .

Уставный Суд Свердловской области • законодательство: Устав области, ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ УСТАВНОМ СУДЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» от 6. 05. 1997 N 29 -ОЗ (в ред. от 29. 10. 2013) • Это орган гос. судебной власти области • рассматривает соответствие Уставу нормативных актов: области, органов МСУ муниципальных образований, расположенных на её территории; - осуществляет толкование Устава и иные полномочия. • Акты, признанные противоречащими Уставу немедленно утрачивают силу. • 5 судей назначаются Законодательным Собранием по представлению Губернатора на конкурсной основе на 6 лет.

Уставный Суд Свердловской области • решает дела исключительно по вопросам права, не вмешиваясь в решение политических вопросов • нарушать компетенцию федеральных судов, и мировых судей Свердловской области • при осуществлении судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Права и обязанности субъекта РФ по вопросам, указанным в п. 2 ст. 26. 3: не вправе отказаться от них, пока их перечень не будет изменён федеральным законом. Вправе: принимать законы, в т. ч. региональные программы, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право. • НО по ним могут приниматься и федеральные законы, при этом нельзя определять в них объём и порядок осуществления расходов для исполнения полномочий из бюджета субъекта РФ (кроме вопросов, указанных в пп. 2, 9, 13, 21 и 37).

2) обеспечение проведения выборов в органы гос. власти и референдумов субъекта РФ; 9) поддержка сельскохоз. производства, осуществление региональных и программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 13) обеспечение гос. гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путём выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников, расходов на учебники, тех. средства обучения, расходные материалы и хоз. нужды (кроме расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соотв. с нормативами в законах субъекта РФ; 21) организация медицинской помощи на территории субъекта РФ в соотв. с территориальной программой гос. гарантий оказания гражданам РФ бесплатной мед. помощи; 37) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке федерального закона.

Права субъекта РФ по предметам и вопросам совместного ведения, не урегулированным законами до принятия федеральных законов, могут осуществляться их органами самостоятельно за счёт и в пределах средств бюджета субъекта РФ (кроме субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Передача полномочий от РФ её субъектам • Отдельные полномочия РФ по предметам ведения РФ и совместного ведения, не предусмотренные п. 2 ст. 26. 3 могут передаваться органам гос. власти субъектов РФ федеральными законами. • Их финансовое обеспечение осуществляется за счёт субвенций из федерального бюджета с учётом затрат на создание новых гос. учреждений и предприятий, для дополнительных платежей гражданам, увеличения штатной численности гражданских служащих и работников гос. учреждений субъекта РФ.