Правотворчество Правотворчество является важнейшей составной частью

Правотворчество

Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования вообще. Правообразование - это процесс формирования и оформления юридической нормы. Он начинается с анализа социальной ситуации, осознания необходимости ее правового регулирования, общего представления о юридическом предписании, которое следует издать, и заканчивается разработкой и принятием юридической нормы.

Правотворчество — это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

Субъектами правотворчества являются: народ (референдум), государственные органы (органы власти и управления), должностные лица (министры, руководители управлений, отделов, предприятий, учреждений, органов местного самоуправления, негосударствен-ных организаций, депутаты и т. д. ).

Среди правотворческой деятельности выделяются следующие принципы: Демократизм v Гуманизм v Законность и конституционность v Научный характер v Профессионализм v Своевременность v Планирование v Исполнимость v

Виды правотворчества Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативноправовыми актами высших органов государственной власти. Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер. Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.

Правотворческая деятельность государства осуществляется в различ ных формах. По общему правилу она осуществляется непосредственно уполномоченными на то государственными органами. В ряде государств правотворческую роль выполняет референдум.

В России… В России, согласно Конституции, правотворческая деятельность осу ществляется высшими (на уровне Федерации и ее субъектов) и местными органами государственной власти; непосредственно самим народом путем проведения референдума как высшего непосредственного выражения вла сти народа (ч. 3 ст. 3); субъектами Федерации - республиками, краями и об ластями, городами федерального значения - Москвой и Санкт-Петербургом, автономной областью и автономными округами путем заключения между ними договоров, содержащих общеобязательные веления.

В каждой стране существуют свои особенности правотворческой деятельности, но, как правило, она проходит определенные стадии. Подготовка проекта нормативноправового акта: 1) принятие решения о необходимости разработки официального проекта акта; 2) подготовка текста акта: а) предварительное обсуждение проекта (возможно и всенародное); б) доработка, согласование; в) предварительное одобрение проекта компетентными органами (субъектами правотворческой инициативы).

Официальное воздействие государственной воли в форме нормативно-правового акта состоит из стадий прохождения проекта в правотворческом органе: 1) внесение проекта в правотворческий орган (например, Правительством РФ); 2) обсуждение проекта в правотворческом органе (в каком-то специализированном комитете Государственной Думы с вынесением его на обсуждение в Госдуме, как правило, 3 чтения законопроекта); 3) принятие решения по проекту.