Правотворческие процедуры в Европейском Союзе Выполнено студентами IV

Правотворческие процедуры в Европейском Союзе Выполнено студентами IV курса группы О-021100 -42 Станкевичем Д. А. и Касаткиной К. А.

План I. III. IV. V. VI. Глоссарий Законодательный процесс: понятие, основные субъекты. Законодательные процедуры в Европейском Союзе и их особенности. Процедура консультаций. Процедура совместного принятия решений. Процедура сотрудничества

Глоссарий Правотворческий процесс — совокупность процедур (правил, требований), а также соответствующих им правотворческих действий, связанных с разработкой, обсуждением, принятием и введением в действие нормативных правовых актов. Процедура правотворчества — это обязательный, строго последовательный, юридически и логически обоснованный порядок действий, обеспечивающий принятие нормативного правового акта, соответствующего по содержанию мотиву и объекту правотворческого процесса.

Законодательный процесс: понятие, особенности Законодательный процесс в Европейском Союзе – это система определенных в учредительных договорах процедур принятия институтами и органами Европейского Союза нормативно-правовых (юридически обязательных) актов. Особенности законодательного процесса в ЕС: ЕС 1. Особые субъекты законодательного процесса; 2. Особая форма выражения НПА; 3. Степень влияния Европейского парламента на законодательный процесс.

Субъекты В соответствии со статьей 249 Договора, учреждающего Европейское Сообщество (Рим, 25 марта 1957 г. ): Европейский парламент + Совет Регламенты Директивы Решения О Б Я З А Т Е Л Ь Н Ы Совет Комиссия Рекомендации Заключения Н Е О Б Я З А Т Е Л Ь Н Ы

Субъекты В соответствии со ст. 14 Договора о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г. в ред. Лиссабонского договора 2007 г. ): Европейский парламент Совет Функции: 1. Законодательная 2. Бюджетная

Законодательные процедуры Процедура консультаций Процедура сотрудничества Законодательный процесс Процедура совместного принятия решений

Особенности законодательных процедур Общие черты законодательных процедур Европейского Союза: 1. Наличие одних и тех же субъектов, участвующих в принятии решения; 2. Трёхступенчатая система принятия решения. Этапы принятия решения: Подготовка проекта и законодательная инициатива; Обсуждение проекта решения; Принятие решения. Основные различия в законодательных процедурах Союза проявляются во второй фазе – фазе обсуждения.

Процедура совместного принятия решений или обычная законодательная процедура Данная процедура регламентирована статьёй 251 Договора, учреждающего Европейское Сообщество (Рим, 25 марта 1957 г. ), а также статьёй 294 Договора о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г. )

Процедура совместного принятия решений (часть 1) Проект решения Совет Европейский парламент Дача заключения по проекту (первое чтение) Правотворческая инициатива Комиссии + Выработка общей позиции Принятие акта

Процедура совместного принятия решений (часть 2) Выработка общей позиции Европейский парламент Рассмотрение общей позиции (второе чтение) – 3 месяца Поправки к общей позиции (абс. >-во) + Нерассмотрение в течение 3 мес. Отклонение акта Принятие акта

Процедура совместного принятия решений (часть 3) Рассмотрение поправок ЕП к общей позиции - 3 месяца ЗАКЛЮЧЕНИЕ - + Не одобрение поправок Совет Единогласное решение относительно отвергнутых поправок Комиссия Принятие поправок ЕП квалиф. >-вом Принятие акта

Процедура совместного принятия решений (часть 4) Председатель Совета + председатель ЕП 6 недель Согласительный комитет Одобрен Совместный текст акта 6 недель ЕП (абс. >-во ) + Совет (квалиф. >-во) 6 недель Не одобрен Отклонение акта +/Принятие акта +/+

Процедура совместного принятия решений Сфера применения – принятии Советом: 1. Правил, запрещающих дискриминацию по соображениям национальной принадлежности (ст. 12); 2. Действий для борьбы с дискриминацией, осуществляемой по признакам пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений, недееспособности, возраста и сексуальной ориентации (ст. 13); 3. Положений, содействующих осуществлению права граждан Союза на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств-членов (ст. 18); 4. Директив или регламентов, устанавливающих меры, необходимые для введения свободы передвижения лиц (особенно трудящихся), услуг и капиталов (ст. 40); 5. Меры в области социального обеспечения, какие необходимы для осуществления свободного передвижения трудящихся и иных мер по поддержке лиц, стремящихся работать на территории ЕС(ст. 42, 46, 47); 6. Норм в области перевозок и транспорта (ст. 71); 7. Норм в сфере сближения законодательства ЕС и государств-членов (ст. 95); 8. Иных норм в сфере таможенного сотрудничества, образования , науки и культуры, трудоустройства, здравоохранения, защиты прав потребителя и т. д.

Процедура консультаций или специальная законодательная процедура В отдельной статье какого-либо из упомянутых договоров данная процедура не регламентируется, однако в их текстах она описывается всякий раз, когда требует упоминания (например, ст. 67, 83, 89, 132 Договора, учреждающего Европейское Сообщество).

Процедура консультаций Правотворческая инициатива Комиссии Проект решения Запрос мнения по проекту Европейский парламент Совет Заключение в виде резолюции Принятие (отклонение) решения

Процедура сотрудничества Процедура описана в статье 252 Договора, учреждающего Европейское Сообщество (25 марта 1957 г. ). Некогда процедура сотрудничества была одой из наиболее распространенных принятии решений. Маастрихтский, а затем Амстердамский договоры свели применение данной процедуры к минимуму. Сегодня она используется только принятии некоторых решений по экономическому и валютному союзу (ст. 99, 102, 106 Договора, учреждающего Европейское Сообщество).

Процедура сотрудничества (часть 1) Комиссия Европейский парламент + Совет - Принятие акта Согласованная позиция (квалиф. >-во)

Процедура сотрудничества (часть 2) Рассмотрение ЕП согласованной позиции 3 месяца + Не рассмотрено - Поправки (абс. >-во) Принятие акта Комиссия Единогласное решение о 2 -ом чтении Совет Рассмотрение поправок Комиссией 1 месяц

Процедура сотрудничества (часть 3) Рассмотрение Советом предложения Комиссии 3 месяца Принятие предложения Комиссии с учетом поправок ЕП (квалиф. >-во) Единогласное принятие в редакции общей позиции Принятие акта Единогласное решение об изменении предложения Комиссии

Спасибо за внимание!