ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Тема 7 Министерство юстиции Российской

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Тема № 7 «Министерство юстиции Российской Федерации» 1

Учебные вопросы: 1. Министерство юстиции РФ – система, основные задачи, правовая основа деятельности. 2. Понятие, основные задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов. 3. Федеральная служба исполнения наказаний. 2

Актуальность темы: Формирование правового государства неразрывно связано с созданием и функционированием сильной системы юстиции. На юстицию, как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридических услуг, участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности, в легализации структур и правовых актов. Решение этих задач поручено Министерству юстиции РФ, которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции. 3

ВОПРОС 1 Министерство юстиции РФ – система, основные задачи, правовая основа деятельности. 4

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере: - исполнения уголовных наказаний, - адвокатуры, - нотариата, - обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, - регистрации: • прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • актов гражданского состояния; • некоммерческих организаций. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 5 13. 10. 2004 № 1313

Коновалов Александр Владимирович Министр юстиции Российской Федерации Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук. 6

Основные задачи Минюста России: - разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; - обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; - нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; - обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – заместителя министра юстиции Российской Федерации. 7

В структуру Минюста входят: Центральный аппарат Федеральные службы Федеральная служба судебных приставов Федеральная служба исполнения наказаний Учреждения • Научный центр правовой информации • Российский федеральный центр судебной экспертизы • Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Всероссиский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)" • Судебно экспертные учреждения 8

Центральный аппарат – 12 департаментов • Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов • Департамент организации и контроля • Департамент нормативно правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов • Департамент государственной службы и кадров • Департамент международного права и сотрудничества • Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства • Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления • Департамент экономического законодательства • Департамент управления делами • Департамент по делам некоммерческих организаций • Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой • Департамент развития законодательства • Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека заместителя Министра юстиции Российской Федерации • Зарубежный аппарат Минюста России 9

• • Министр юстиции Российской Федерации: вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства России проекты нормативных актов по вопросам, относящихся к ведению его Министерства; издает на основе и во исполнение актов законодательства в пределах компетенции его Министерства приказы и распоряжения, дает указания и проверяет их исполнение; назначает и освобождает руководителей органов юстиции субъектов Российской Федерации, а также работников центрального аппарата Министерства и руководителей подведомственных Министерству учреждений и организаций; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства Российской Федерации, а также положения (уставы) о подведомственных ему учреждениях и организациях. Положение подразделений Министерства, обеспечивающем деятельность военных судов, утверждается по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации; присваивает в пределах своей компетенции классные чины работникам центрального аппарата Министерства, органов и учреждений юстиции, судов, а также представляет в установленном порядке к присвоению классных чинов и воинских званий; подписывает в установленном порядке международные договора России о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; осуществляет другим правомочия в соответствии со своей компетенцией и законами Российской Федерации. 10

Основные функции Министерства юстиции Российской Федерации: • • 1. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 2. Проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3. Организационно правовое обеспечение судебной реформы; 4. Государственная регистрация: а) ведомственных нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти; б) прав на недвижимость и сделок с ней; в) актов гражданского состояния; • 5. Регулирование сферы правового обслуживания. • • • 6. Контроль за исполнением законодательства; 7. Правовая информатизация; 8. Развитие судебно экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции; 9. Участие в международно правовой охране прав и законных интересов граждан; 10. Руководство системой органов и учреждений юстиции, обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции. 11

ВОПРОС 2 Понятие, основные задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов 12

Федеральные законы: • «О судебных приставах» (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118 ФЗ) • «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229 ФЗ) • Указ Президента РФ от 13. 10. 2004 г. № 1316 «Вопросы федеральной службы судебных приставов» 13

Федеральную службу судебных приставов возглавляет Главный судебный пристав Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации - Парфенчиков Артур Олегович. 14

Основные задачи службы судебных приставов: 1. Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. 2. Принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством РФ от исполнительном производстве. 15

16

Служба судебных приставов включает в себя две категории должностных лиц: • судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, • судебных приставов исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. 17

• • • Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава: Гражданство РФ Среднее (полное) общее или среднее профессиональной образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование) Возраст не менее 21 года Отсутствие судимости Годность по состоянию здоровья 18

ВОПРОС 3 Федеральная служба исполнения наказаний. 19

Федеральная служба исполнения наказаний РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий: • правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; • функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию; • функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. 20

Правовую основу деятельности органов уголовно исполнительной системы составляют: • Конституция Российской Федерации; • Федеральные законы: • «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ; • «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ; • Уголовно исполнительный кодекс Российской Федерации; • Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314) • иные нормативные правовые акты Российской Федерации; • нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации и центрального органа Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации. 21

Директор ФСИН России генералполковник юстиции Корниенко Геннадий Александрович 22

Структурные подразделения ФСИН России • • • • • УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ УПРАВЛЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИ ЗАЦИОННО АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ПСИХО ЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНО ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНФОРМА ЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СВЯЗИ И ВООРУЖЕНИЯ ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НЕДВИЖИМОСТИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕМОНТА УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОД СТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИКО САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮРЕМ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА УПРАВЛЕНИЕ РЕЖИМА И НАДЗОРА УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРОВ И СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕТА 23

• • Основными задачами ФСИН являются: организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания: организация содержания под стражей подозреваемых и обви няемых в совершении преступлений; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, испол няющих наказания, и следственных изоляторах (СИЗО), безо пасности персонала, должностных лиц и граждан, находящих ся на территории этих учреждений, содержащихся в них осуж денных, а также охраны объектов уголовно исполнительной системы; организация привлечения осужденных к труду на производствах учреждений, исполняющих наказания, предприятиях любых организационно правовых форм, а также в виде предпринима тельской деятельности; организация обеспечения основного общего и начального про фессионального образования и профессиональной подготовки осужденных; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охра ны здоровья осужденных и заключенных; содействие другим правоохранительным органам в осуществ лении оперативно розыскной деятельности, в работе по предуп реждению, раскрытию и расследованию преступлений. 24

• • • Направлениями деятельности органов ФСИН являются: 1) содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах, а осужденных в тюрьмах и колониях в соответствии с требованиями уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) проведение среди осужденных воспитательной работы в целях предупреждения совершения ими новых правонарушений; 3) осуществление профессионального обучения; 4) производственная деятельность этих органов; 5) оперативно розыскная деятельность, направленная на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, совершаемых на территории учреждения, а также на раскрытие иных преступлений при взаимодействии с другими органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность; 6) уголовно процессуальная деятельность в форме дознания. 25

• • К исправительным учреждениям относятся: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Исправительные колонии подразделяются: колонии поселения исправительные колонии общего режима исправительные колонии строгого режима исправительные колонии особого режима.

Колонии поселения: в колониях поселениях – лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения.

Исправительные колонии общего режима в исправительных колониях общего режима – лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы.

Исправительные колонии строгого режима: в исправительных колониях строгого режима – лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный отбывал лишение свободы.

Исправительные колонии особого режима: в исправительных колониях особого режима – лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений.

ИК-18 (ОГ 98/18) «Полярная сова» - колония особого режима с участком строгого. На "пожизненном" сидит 400 человек. Колония находится в 1 километре от поселка Харп в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области. 32

ИК-5 (ОЕ-256/5) «Вологодский пятак» -колония особого режима (200 мест). Местонахождение - Вологодская область 33

ИК-6 (ЮК-25/6) «Чёрный дельфин» - колония особого режима (1600 мест), находится в Соль-Илецке, Оренбургской области. 34

ИК N 56 (УЩ 349/56) «Черный беркут» - колония особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы либо лишением свободы на определенный срок, Лимит наполнения - 459 мест. Содержится около 200 осужденных, которым смертная казнь была заменена на 25 летний срок. Местонахождение: Свердловская область 35

ИК-2 (ВК-240/2) «Белый лебедь» - колония особого и строго режима. На июль 2010 г. в колонии отбывают срок 2570 осуждённых, - из них 288 осуждены пожизненно. Местонахождение - Пермский край, г. Соликамск 36

• • К числу полномочий начальника УИН относится: руководство деятельностью управления на принципах единона чалия; координация деятельности специальных подразделений, создан ных для обеспечения безопасности и охраны объектов УИС конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых; разработка предложений о создании и ликвидации учреждений, исполняющих уголовные наказания, а также предложения об изменении вида режима и лимита наполнения; назначает, перемещает и освобождает от должности сотрудни ков и работников УИН и др. 37

• • • В современных условиях ФСИН Министерства юстиции включает себя: учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы; органы, исполняющие наказания без лишения свободы; предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности ФСИН, научно исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения; центральные органы управления ФСИН Минюста России; территориальные органы управления ФСИН 38

Доклады: • История развития министерства юстиции в России. • Понятие, основные задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов. • Исправительные учреждения в РФ. 39