ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Тема № 10 «Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации»
Распределение учебных часов по видам занятий: Лекция. ………………. . 2 ч. Самостоятельная работа…. … 2 ч. Итого – 4 ч.
Учебные вопросы: 1. Общая характеристика безопасности РФ и органов ее обеспечивающих. Совет безопасности РФ 2. Федеральная служба безопасности 3. Органы внешней разведки; федеральное агентство правительственной связи и информации ФСБ 4. Федеральная служба охраны РФ
Актуальность темы: Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации. Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.
ВОПРС 1 Общая характеристика безопасности РФ и органов ее обеспечивающих. Совет безопасности РФ
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К числу основных объектов обеспечения безопасности относятся: а) личность - его права и свободы; б) общество - его материальные и духовные ценности; в) государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" систему безопасности России образуют: а) органы законодательной, исполнительной и судебной власти; б) государственные, общественные и иные организации и объединения; в) граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности; г) законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Основные направления деятельности по обеспечению безопасности: - выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; - создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; - управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и чрезвычайных ситуациях; - осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; - участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерации.
Силы, посредством которых обеспечивается безопасность в Российской Федерации, включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Совет Безопасности РФ - конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Руководитель Аппарата Совета Безопасности Аппарат Совета Безопасности Секретариат Совета Безопасности Научный совет Управление проблем в социально-экономической сфере Управление проблем безопасности в Северо. Кавказском регионе Управление проблем информационной безопасности Управление проблем военной безопасности Управление проблем оборонно-промышленной безопасности Управление проблем международной безопасности Управление проблем государственной и общественной безопасности
Основными задачами Совета Безопасности являются: - обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства; - определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов; - разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации; - подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности; - подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства; - подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения; - подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности; - подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности; - решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.
Основные функции Совета Безопасности РФ: - Определение жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; - Разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ её обеспечения; - Подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; - Подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально –политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; - Подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; - Разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности; - Совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
ВОПРС 2 Федеральная служба безопасности
Органы Федеральной службы безопасности РФ действуют на основании Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40 -ФЗ "О федеральной службе безопасности" (в ред. от 16 октября 2010 г. ) Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
Директор ФСБ генерал армии БОРТНИКОВ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ
Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности. Структура и организация деятельности ФСБ России определяются Положением "О Федеральной службе безопасности Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года.
Основными задачами ФСБ России являются: 1) управление органами и войсками, а также организация их деятельности; 2) информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации; 3) организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; 4) координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности; 5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск; 6) организация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;
7) обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью; 8) осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности; 9) организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации; 10) организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы; 11) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку; 12) обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов и войск; 13) организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; 14) формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научнотехнической политики в области обеспечения информационной безопасности; 15) организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.
Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям: - контрразведывательная деятельность; - борьба с преступностью и террористической деятельностью; - разведывательная деятельность; - пограничная деятельность; - обеспечение информационной безопасности.
Контрразведывательная деятельность - деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Основаниями для осуществления органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения собственной безопасности.
Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке". Направлениями пограничной деятельности являются: - защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; - защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации. Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий: - при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств; - при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ.
ВОПРС 3 Органы внешней разведки; федеральное агентство правительственной связи и информации ФСБ
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки посредством: - добывания и обработки информации о затрагивающей жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (разведывательная информация); - оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности. Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5 -ФЗ «О внешней разведке»
Цели разведывательной деятельности: - обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экономической областях; - обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; - содействие экономическому развитию, научнотехническому прогрессу страны и военнотехническому обеспечению безопасности РФ.
Самостоятельным органом внешней разведки является Служба внешней разведки (СВР) РФ. Органы внешней разведки, входящие в структуру других федеральных органов исполнительной власти являются орган внешней разведки Министерства обороны РФ (Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба Вооруженных Сил РФ). Сферы деятельности органов внешней разведки определены ст. 11 ФЗ «О внешней разведке» . Разведывательная деятельность осуществляется: - СВР РФ - в политической, экономической, военностратегической, научно-технической, экологической сферах, в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами РФ и командированных за границу граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; - органом внешней разведки Министерства обороны РФ – в военной, военно-политической, военно-технической и военноэкономических сферах.
11 марта 2003 года В. В. Путин подписал указ, согласно которому упразднил ФАПСИ, создав на базе Агентства Службу специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации (Спецсвязь России)
Основными направлениями деятельности федеральных органов правительственной связи и информации являются: организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов; обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов; организация и обеспечение криптографической и инженерно - технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом; организация и ведение внешней разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов; обеспечение высших органов государственной власти Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета безопасности Российской Федерации достоверной и независимой от других источников специальной информацией (материалы внешней разведывательной деятельности, информация по поддержанию управления народным хозяйством в особый период, военное время и при чрезвычайных ситуациях, экономическая информация мобилизационного назначения, информация социально - экономического мониторинга), необходимой им для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.
ВОПРОС 4 Федеральная служба охраны РФ
Федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативнорозыскных, технических и иных мер. Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.
Основными задачами ФСО России являются: 1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда (к объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране в соответствии с федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57 -ФЗ «О государственной охране» , а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации); 2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; 3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты — здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны ; 4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда; 5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; 7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; 8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну; 9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере; 10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях; 11) обеспечение собственной безопасности.
Структура ФСО РФ Руководство Служба специальной связи и информации Гараж особого назначения Служба коменданта Московского Кремля Президентский полк Президентский оркестр Спортивный клуб ФСО России Пресс-центр ФСО России согласно ч. 13 Положения о ФСО возглавляет директор ФСО России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.
Самостоятельно изучить: Совет безопасности РФ, задачи и основные направления деятельности. Федеральная служба безопасности РФ. Цели, задачи и принципы организации и деятельности. Основные направления деятельности ФСБ. Пограничная деятельность ФСБ. Органы внешней разведки. Федеральная служба охраны РФ.
Скачать презентацию ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Тема 10 Органы обеспечения безопасности
т.10 Органы обеспечения безопасности в РФ.ppt