ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ Powerpoint Templates Page 1

ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ Powerpoint Templates Page 1

Право внешних сношений как отрасль международного права • • Право внешних сношений – это отрасль международного права, которая состоит из принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, а также между государствами и другими субъектами международного права по поводу осуществления дипломатической деятельности. Дипломатическая деятельность государства – официальная деятельность государства, его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима международного правопорядка и законности. Источники права внешних сношений: • • Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. , Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. , Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. , Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. Powerpoint Templates Page 2

Органы внешних сношений РФ внутренние внешние Дипломатические представительства Президент РФ Федеральное собрание РФ Правительство РФ МИД РФ Представительства при международных организациях Консульские учреждения Специальные органы Иные органы Powerpoint Templates Page 3

Полномочия Президента РФ в области внешней политики Статья 86 Конституции РФ устанавливает следующие полномочия Президента: 1) осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации; 2) ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации; 3) подписание ратификационных грамот; 4) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Powerpoint Templates Page 4

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики • Правительство Российской Федерации (ст. 21 ФКЗ «О Правительстве РФ» : • 1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; • 2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; • 3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; • 4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории; • 5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества. Powerpoint Templates Page 5

Основные задачи МИДа России • • 1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; 2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации; 3) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями; 4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене; 5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом; 6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств; 7) координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации; 8) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом. Ст. 2 ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 Powerpoint Templates Page 6

Дипломатическое право - это совокупность норм и принципов, регулирующих официальные отношения между субъектами международного права и регламентирующих правовой статус и функции органов внешних сношений государств за границей.

Дипломатическое представительство • Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. • Виды дипломатических представительств: 1) посольства — представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана —- нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества; 2) миссии — представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; 3) иные официальные представительства, имеющие специфический статус (например, представительство Российской Федерации по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России). • Все дипломатические представительства, независимо от вида, имеют официальный правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.

Стадии установления дипломатической миссии (аккредитации) • Запрос агремана — согласия государства пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства. • Назначение на должность — издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства. • Прибытие в государство назначения и официальное вступление в должность через вручение верительных грамот, т. е. документа, удостоверяющего официальный статус главы дипломатического представительства и аккредитующего в этом качестве в государстве пребывания. Верительные грамоты подписываются главой аккредитующего государства и адресуются главе государства, принимающего дипломатического представителя.

Главы представительств а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государств; в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел. • Класс главы дипломатического представительства определяется соглашением заинтересованных государств.

Персонал дипломатического представительства • Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военновоздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе. • Административно-технический персонал - это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты, секретари и т. д. ). • Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (водители, садовники, уборщицы и т. д. ).

Функции дипломатического представительства • представительство аккредитующего государства в государстве пребывания; • защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом; • ведение переговоров с правительством государства пребывания; • выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщения о них правительству аккредитующего государства; • поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки. • Дипломатическое представительство может выполнять и консульские функции.

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств: 1) неприкосновенность помещений представительства; 2) помещения представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий; 3) представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания; 4) архивы и документы представительства неприкосновенны; 5) сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.

Привилегии и иммунитеты сотрудников представительства: 1) личность дипломатического агента неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме; 2) частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства; 3) дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания; 4) дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме: • • • вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных функций.

Консульское право l Консульское право – это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Установление консульских отношений l Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания. l Назначение главы консульского учреждения Консульский патент Экзекватура

Виды консульских представительств генеральное консульство – генеральный консул Консульство – консул вице-консульство – вице-консульское агентство – консульский агент

Персонал консульского учреждения Консульские должностные лица - это лица, включая главу консульского учреждения, которым поручено в этом качестве выполнение консульских функций. l l консульские служащие – лица, выполняющие административные или технические обязанности. l работники обслуживающего персонала — лица, выполняющие обязанности по обслуживанию консульского учреждения.

Функции работников консульского учреждения прекращаются: l l l l 1) отзыв консула представляемым государством; 2) аннулирование экзекватуры государством пребывания; 3) истечение срока консульского патента; 4) закрытие консульского учреждения в данном пункте; 5) прекращение консульских отношений в целом; 6) война между государством пребывания и представляемым государством; 7) смерть консула; 8) выход территории, где находится консульский округ, изпод суверенитета государства пребывания.

Консульские функции l l l защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними; выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованными лицами; выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство; оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства;

Консульские функции l l l исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей; охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства «mortis causa» (по причине смерти; в ожиданий смерти) на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания; охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью; представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях; оказание помощи судам и самолетам и их экипажу, принятие заявлений относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших место в пути, и разрешение всякого рода споров между капитаном, командным составом и матросами, поскольку это предусматривается законами и правилами представляемого государства; выполнение других функций.

Привилегии и иммунитеты консульских представительств: l l l 1) неприкосновенность помещений представительства; 2) консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами; 3) помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий; 4) представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин; 5) архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения; 6) официальная корреспонденция представительства неприкосновенна.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц: l l l 1) консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. 2) консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения. 3) частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц: l l l 4) консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием; вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.

Постоянные представительства государств при международных организациях. Специальные миссии

Функции постоянных представительств при международных организациях n n n n обеспечение представительства посылающего государства при организации; поддержание связи между посылающим государством и организацией; ведение переговоров с организацией и в ее рамках; выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства; обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации; защита интересов посылающего государства по отношению к организации; содействие осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией.

Специальная миссия n n Специальная миссия — это временная миссия, по своему характеру представляющая государство, направляемая одним государством в другое с согласия последнего для совместного рассмотрения определенных вопросов или для выполнения в отношении его определенной задачи. Правовой основой деятельности специальных миссий является Конвенция о специальных миссиях (Нью-Йорк, 16 декабря 1969 г. ).

Специальная миссия n n Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы. Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.

Специальная миссия n n n Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал. Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции принимающего государства. Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала пользуются также преимуществами и привилегиями. Глава посылающего государства, возглавляющий специальную миссию, пользуется в принимающем государстве или в третьем государстве преимуществами, привилегиями и иммунитетами, которые признаются международным правом за главами государств, посещающими другое государство с официальным визитом.

Функции специальной миссии прекращаются: n n n по соглашению заинтересованных государств; по выполнении задачи специальной миссии; по истечении срока, установленного для специальной миссии, если он специально не продлен; по уведомлении посылающим государством о том, что оно прекращает или отзывает специальную миссию; по уведомлении принимающего государства о том, что оно считает деятельность специальной миссии прекращенной.