Право собственности на природные ресурсы Штокмановское месторождение

Лекция 5. Право собственности на природные ресурсы Вопросы: § 5. 1. Общее понятие о формировании права собственности на природные ресурсы. § 5. 2. Право собственности на отдельные виды природных ресурсов. 2

Формирование права собственности Идеальное право собственности Правовая регламентация и ограничения по субъекту Правовая регламентация и ограничения по объекту Правовая регламентация и ограничения по виду деятельности Реальное право собственности

Формирование абсолютных правоотношений Идеальное право собственности • Право собственности (ст. 209 -217 ГК). Правовая регламентация и ограничения по субъекту:

Правовая регламентация и ограничения по виду деятельности (1) В ст. 32 и ст. 33 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязательная оценка воздействия на окружающую среду и проведение экологической экспертизы планируемой хозяйственной деятельности.

Правовая регламентация и ограничения по виду деятельности (2) • ФЗ «Об экологической экспертизе» ; • Градостроительный кодекс РФ, ст. 49 которого предусматривает экспертизу проектной документации и результатов инж. изысканий, строительства объектов; • Закон РФ «О недрах» , ст. 29 которого предусматривает государственную экспертизу запасов полезных ископаемых; • Водный кодекс РФ; • Лесной кодекс РФ.

Правовая регламентация и ограничения по объекту Статья 129 ГК РФ «Оборотоспособность объектов гражданских прав» .

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Оборотоспособность ЗУ Земли, не ограниченные в обороте Земли, изъятые из оборота Земли, ограниченные в обороте

Статья 9 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 72 1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

Недра «Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения» (Преамбула Закона РФ «О недрах» ). «Недра — часть природной среды, которая находится под земным покровом, а также выходы месторождений полезных ископаемых на поверхность» (Г. С. Башмаков).

Природные ресурсы «Природные ресурсы — компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются, или могут быть использованы, в качестве средств производства и предметов потребления» (БЭС). «Природные ресурсы — объективно существующие компоненты природы, известные человеку и используемые им в качестве источника экономического потребления» (Б. Д. Клюкин). Извлеченные из недр полезные ископаемые перестают быть составной частью недр.

Субъекты права собственности на недра: • РФ. • Субъекты РФ: республики, края, области, Москва и С. Петербург, автономная область и автономные округа. • Муниципалитеты. (О. М. Теплов и Б. Д. Клюкин «Недра и право» ). «Природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, Ю. Л. либо М. О. , являются государственной собственностью» (ст. 212, 214 ГК РФ)

Объекты права собственности Участки недр Полезные ископаемые

Не решен вопрос с правом собственности на скважину, кустовую площадку. Это должен быть объект недвижимости.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. (Ст. 1 -2 Закона РФ «О недрах» )

Субъект права государственной собственности на недра является Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

К участкам недр федерального значения относятся участки недр: 1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы; 2) расположенные на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года: – – извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн; запасы газа от 50 миллиардов кубических метров; запасы коренного золота от 50 тонн; запасы меди от 500 тысяч тонн; 3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации; 4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности. (Ст. 2. 1. ФЗ «О недрах» )

Максимум: 350 миль «Конвенция ООН по морскому праву» UNCLOS-III

Вместе с тем, перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством РФ, в официальном издании Российской Федерации. Эти участки недр федерального значения сохраняют статус участков недр федерального значения независимо от изменения требований, установленных часть. 3 ст. 2. 1. ФЗ.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ)

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесной участок представляет собой земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Кодекса. Отсюда следует, что лесной участок имеет следующие необходимые признаки: • это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке; • он расположен на землях лесного фонда или на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса; • в отношении него проведено лесоустройство в порядке, установленном Правительством РФ, и осуществлено проектирование по правилам ст. 69 Лесного кодекса; • он прошел государственный кадастровый учет лесных участков по правилам ст. 92 ЛК РФ: государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» .

Частная собственность на лесные участки: • находящиеся на землях особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников); • находящиеся на землях поселений (городские леса).

Муниципальная форма собственности возможна на лесные участки: • находящиеся на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов; • находящиеся на землях поселений (городские леса); • находящиеся на землях обороны и безопасности (за исключением земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

В соответствии со статьей 8 ВК РФ водные объекты являются собственностью РФ.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты относятся к объектам общего пользования: любой гражданин вправе бесплатно пользоваться ими для личных и бытовых нужд, передвижения, пребывания, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Многообразие форм собственности допускается только на некоторые искусственные водные объекты — пруд или обводненный карьер, причем в единственном числе.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52 ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Как объект права государственной собственности животный мир характеризуется рядом признаков, которые закреплены законодательством об его охране и использовании. К ним относятся. • принадлежность к дикой фауне; • нахождение диких животных в состоянии естественной свободы, под которой понимается непосредственная естественная связь животного с окружающей средой; • установление территориальных границ нахождения дикого животного. Только на территории РФ они входят в единый государственный фаунистический фонд. Это особенно важно при определении принадлежности мигрирующих животных; • непотребляемость объекта, то есть при переходе отдельного животного с территории РФ на территорию другого государства, а также при уничтожении отдельных экземпляров в результате охоты, рыболовства и т. д. животный мир в целом как объект права собственности и объект охраны не исчезает.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Спасибо за внимание!