ПРАВО НАЦИИ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ Некоторые проблемы данного принципа на примере внутреннего вооруженного конфликта не международного характера
Право на самоопределение как принцип международного права Право на самоопределение — один из общепризнанных принципов международного права. Он получил признание в процессе распада колониальной системы и закреплён в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (принятой резолюцией № 1514 XV-ой Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960) и последующих международных пактах и декларациях ООН.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 (статья 1) сказано: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие… Все участвующие в настоящем Пакте государства… должны в соответствии с положениями Устава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право» .
В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970) значится: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава» . В этой же Декларации указывается, что способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса» .
Право наций на самоопределение провозглашалось ещё в начале XX века правительством США, а также российскими большевиками, закрепление которого было одним из основных требований и направлений начального периода их деятельности. Оно было декларировано во всех советских конституциях. Более того, Конституции социалистических федеративных государств - СССР и Югославии (СФРЮ) - включали положения о праве выхода республик из союза — в то же время такое право было предусмотрено лишь для союзных республик, но не для автономных образований.
Противоречие между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности
Существует определённое противоречие между проведением в жизнь права народов на самоопределение и принципом территориальной целостности государства, гласящим, что территория государства не может быть изменена без его согласия. Неспособность сторон найти мирное решение такого противоречия приводит к усугублению национальных конфликтов, зачастую перерастающих в военное противостояние. При этом представители центральной государственной власти обычно приводят в качестве аргумента в защиту своей позиции утверждение о приоритете принципа территориальной целостности по отношению к праву на национальное самоопределение.
Между тем, существует мнение, что принцип территориальной целостности направлен исключительно на защиту государства от внешней агрессии. Именно с этим связана его формулировка в п. 4 ст. 2 Устава ООН: «Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединённых Наций» , и в Декларации о принципах международного права: «Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны» .
Сторонники этого мнения указывают, что применение принципа территориальной целостности фактически подчинено осуществлению права на самоопределение - так, согласно Декларации о принципах международного права, в действиях государств «ничто не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов» .
«Таким образом, делается заключение, что принцип территориальной целостности неприменим к государствам, не обеспечивающем равноправие проживающих в нём народов и не допускающим свободное самоопределение таких народов. » Получается странный парадокс, т. е. та страна которая в общем то не против того чтобы её часть самоопределилась и вышла из состава государства попадает под «принцип территориальной целостности»
Например в какой-то стране часть населения или нация желает отделится и организовать своё государство, воспользовавшись правом на самоопределение, и государство в состав которого они входят, заботилось о их благополучии так же как и о любых других своих гражданах, совсем не против такого поворота событий. Но отделится они не могут, так как следуя от обратного сказанного до этого государство выполнившее свои обязательства попадает под пункт о «принципе территориальной целостности» .
Возможно всё же что данный пункт основан на убеждении что если государство заботится о своих гражданах, ни коем образом их не ущемляет и предоставляет им равные права то им о отделятся не захочется. Если же всё наоборот то ущемлённое население имеет право отделится, а государство не имеет права вмешиваться. Но это точка зрения ООН а не той страны которая вскоре потеряет не малую долю налогоплательщиков.
Борьба за национальное освобождение и сепаратизм Дать достаточно однозначный и нейтральный ответ на вопрос, чем национальноосвободительное движение, борьба за осуществление «права на самоопределение» отличается от сепаратизма, не представляется возможным. Высказываемые точки зрения обычно крайне политизированны и связаны с текущей политической конъюнктурой.
Можно сказать только, что, как правило, «национально-освободительное движение» понимают как положительное, прогрессивное явление, которое поддерживают (или, по крайней мере, сочувствуют) широкие слои населения, тогда как «сепаратизм» — как бесполезное, либо отрицательное, выражаемое лишь меньшинствами. В ходе всемирного исторического развития сепаратистские тенденции, стремление народов к самостоятельному существованию обычно уравновешиваются объединительными, интеграционными тенденциями, процессами объединения многонациональных государств или формирования межгосударственных объединений с большей или меньшей степенью интеграции.
Ярким примером такого конфликта в нашей стране является первая чеченская война (1994— 1996 годов) которую официально называют (Восстановлением конституционного порядка) В сентябре 1991 года люди Дудаева разгромили в Грозном Верховный Совет ЧИАССР. После распада СССР Джохар Дудаев объявил о выходе Чечни из состава Российской Федерации и о создании Республики Ичкерии.
16 декабря 1993 г. в Надтеречном районе Чечни был создан Временный совет Чеченской республики (далее ЧР) во главе с У. Автурхановым. Он был создан с подачи Москвы и сразу начал получать помощь финансами и вооружением. В российских СМИ создавался образ данного органа, как альтернативы обанкротившемуся дудаевскому режиму. В апреле 1994 г. части российского спецназа начали подготовку к действиям на территории Чечни, а в августе проводилась аэрофотосъёмка местности для будущей военной акции.
Антидудаевская оппозиция активизировалась летом 1994 г. В Кремле насторожённо наблюдали за активизацией Р. Хасбулатова, бывшего спикера распущенного Верховного совета РФ, для околоельцинского окружения он был также неприемлем, как и Дудаев. Кроме того, противники чеченского президента тоже начали «толкаться локтями» . В этих условиях 2 августа 1994 г. глава Временного совета У. Автурханов обратился к Ельцину с просьбой считать возглавляемый им орган единственным законным органом власти в ЧР и оказать ему помощь. В Чечне началась полномасштабная гражданская война.
Из этого следует что далеко не всё население страны было в восторге от сложившейся ситуации. Получается что это было вооруженное восстание отдельной группы а не попытка на самоопределение всего чеченского народа. С другой стороны иностранные СМИ могли представить всё иначе так как для других государств было бы выгодней если бы Чечня отделилась от России так что сложно сказать где правда, а где ложь.
Посла продолжительной войны с участием федеральных войск и сил оппозиции было подписано Хасавюртовские соглашения — совместное заявление от 31 августа 1996 года представителей Российской Федерации и Республики Ичкерии о разработке «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» (прилагались к заявлению), положившее конец Первой чеченской войне. Итогом договорённости стало прекращение военных действий и вывод федеральных войск из Чечни, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.
Современные конфликты между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности Карабахская война Грузино-абхазский конфликт Южноосетинский конфликт Приднестровская Молдавская Республика Вундед-Ни Турецкая Республика Северного Кипра Дарфур Страна басков Галисия Северная Ирландия Фландрия Трансильвания Крым Нагорный Карабах Уйгурстан/Восточный Туркестан Тибет Боснийские сербы Кабинда Западная Сахара Палестина Курдистан Боливия Косово Чечня
Скачать презентацию ПРАВО НАЦИИ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ Некоторые проблемы данного принципа
Право нации на самоопределение.pptx