PRÁVNY ŠTÁT JUDr. Jozef Čorba, Ph. D. 12. prednáška
Prvotné úvahy Rechtsstaat – nemeckí teoretici po roku 1848 - štát, ktorý má moc chrániť svojich občanov je dosť silný na to, aby ich potláčal – je potrebné sebaobmedziť štát právom - právo pochádza zo zákonov > zákon = prejav suverenity ľudu PRÁVNY ŠTÁT – protipól štátu policajného - nejde len o štát, ktorý má zákony, ale ktorý sám tieto zákony rešpektuje a jeho orgány konajú len na základe Ústavy a zákonov Rule of law – angloamerický koncept -právo by malo vládnuť nad všetkým, takže aj štátne orgány majú konať len na základe práva a musí byť možnosť preskúmať legalitu ich konania - Zásada tzv. impeachmentu – aj konanie prezidenta možno preskúmať 2
Rule of law Britská právna veda vidí v rule of law tri princípy: 1. prevládnutie práva nad ľubovôľou štátnych orgánov 2. rovnosť pred zákonom 3. ústava je výsledkom základných práv, nie prameňom Ronald Dworkin – 2 koncepcie: 1. princíp RULE-BOOK – existujú verejné pravidlá, ktoré má štát vynucovať, a ktoré musia byť dodržiavané, aby bol v spoločnosti poriadok - nebezpečenstvo zneužitia týchto práv voči jednotlivcom 2. princíp RIGHTS – existujú prirodzené individuálne práva jednotlivcov, ktoré musí štát rešpektovať PROBLÉM: - zlé vymedzenie individuálnych práv - ťažko vymedziť presný rozsah týchto práv - možno znevýhodniť minority 3
Modely právneho štátu 1. Liberálny právny štát - spätý s obdobím kapitalizmu - prísne oddeľovanie súkromnej sféry od verejnej moci SÚKROMNÁ SFÉRA – trhové pôsobenie, voľná konkurencia, autonómia, oslobodenie od vzťahov autority a podriadenosti - každý má určitú prirodzenú slobodu obmedzenú zákonmi na princípoch proporcionality a zákazu nadmernosti, - dbá sa na slobodu prejavu, tlače, zhromažďovania, združovania 2. Sociálny právny štát - materiálna istota, individuálna nezávislosť, spoločenská solidarita - zabezpečiť slobodu, zodpovednosť a dôstojnosť 3. Demokratický právny štát - predpokladá ústavu založenú na demokracii a na základných právach, aktívnu a nezávislú občiansku spoločnosť 4
Princípy právneho štátu a) deľba moci – v rámci vzájomnej väzby sa dôsledne uplatňuje trojdelenie štátnej moci (zákonodárna, výkonná súdna a ich vzájomná kontrola) b) záruky základných práv a slobôd – sloboda je základným predpokladom demokratického vládnutia a právneho štátu (striedavo sa vládne a poslúcha) – ide o možnosť robiť všetko, čo neškodí inému, - ide najmä o slobodu vlastníctva, slobodu prejavu a pod. c) legitimita a legalita – LEGITIMITA – súhlasné hodnotenie štátnej moci (normatívne hľadisko) resp. skutočné schvaľovanie (sociologické hľadisko) – ide o akceptáciu štátnej moci LEGALITA – nadobudnutie a výkon štátnej moci v súlade s právom, - totalitárne režimy tvrdili svoju legitimitu mimo legality , ale legalita je predpokladom legitimity - aj legálne úpravy môžu byť nelegitímne (Tretia ríša) – prijaté zákony v rámci výnimočného stavu (ktoré sa môžu odchyľovať od ústavy. . . ) 5
Princípy právneho štátu -proti neprávu vystupujúcemu v právnych formách – občianska neposlušnosť – nenásilné konanie proti legálnym zásahom, ktoré má za cieľ obnovenie legitimity zmenou zákonov či ústavy, ak sú vyčerpané legálne možnosti, ide o potlačenie ťažkej nespravodlivosti - ide o prostriedok nápravy zlyhania demokracie tam, kde legálne opatrenia štátu nie sú legitímne -okrem toho - právo postaviť sa na odpor (ius resistendi) – nástroj na znovunastolenie spravodlivosti v totalitných režimoch čl. 32 ÚSTAVY SR: Občania majú právo postaviť sa na odpor každému, kto by odstraňoval demokratický poriadok základných ľudských práv a slobôd uvedených v tejto ústave, ak činnosť ústavných orgánov a účinné použitie zákonných prostriedkov sú znemožnené. d) suverenita ľudu - štátna moc pochádza od občanov a nesmie robiť nič bez súhlasu ľudu – štátne orgány vykonávajú vôľu občanov A. Lincoln: Demokracia je vláda ľudu, prostredníctvom ľudu a pre ľud 6
Princípy právneho štátu v demokratickej spoločnosti ide o vládu väčšiny – menšina sa podriaďuje väčšine, čo však neznamená, že by mala väčšina tyranizovať menšinu, - musí byť možnosť slobodnej voľby medzi viacerými politickými skupinami, ktoré sa pravidelne uchádzajú o legitimáciu - treba zabrániť uchopeniu politickej moci jednou skupinou bez potreby neustálej legitimácie, - menšina musí mať možnosť stať sa niekedy väčšinou - vláda sa zodpovedá ľudu a periodicky sa pravidelne znova uchádza o podporu (mandát) - musí existovať možnosť voľby, pluralita politických skupín - menšina je legitímnou opozíciou a potencionálnou väčšinou e) deľba moci vychádza sa z trojdelenia štátnej moci a ich vzájomnej kontroly a systému bŕzd a protiváh 7
Princípy právneho štátu v súčasnosti sa prelína zákonodarna a výkonná moc, stierajú sa rozdiely a kontrola - pomáha kontrola tretím sektorom f) zvrchovanosť ústavy a zákona - predpokladom nie je len existencia písanej ústavy a zákonov (Veľká Británia), ale ustanovenie funkčného systému právnych predpisov, kde ťarcha je na ústave a zákonoch ako primárnych predpisoch - ústava ako základný zákon štátu - zákony súladné s ústavou ako základné a hlavné pramene práva - výkon štátnej moci je tiež viazaný zákonmi a ústavou g) právna istota - istota občana, že sa vo vzťahu k nemu bude zachovávať právo 8
Právna istota PRÁVNA ISTOTA: orientačná istota: - jednotlivec dokáže očakávať, aké správanie sa od neho vyžaduje a aké správanie má očakávať od iných - oslabená v prípade vágnych pojmov, neurčitých pojmov, širokého priestoru na úvahu, inflácii právnych noriem a neprehľadnosti právnych noriem realizačná istota: - istota, že platné a účinné právne normy sa budú presadzovať, zmluvy sa budú dodržiavať, rozsudky vykonávať - nie ak napriek platnému trestnému zákonu nemožno vyjsť na ulicu z obáv pred olúpením, napriek zákonu o verejnom obstarávaní je zbytočné sa prihlasovať do verejnej súťaže a pod. - požiadavka na predvídateľnosť konania štátnych orgánov - požiadavka kontinuity vývoja právneho poriadku 9
