ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Ведомственная централизация. Нормирование. Итоги работы за 1 квартал 2016 года. Начальник отдела централизованных закупок Козлова Елена Васильевна.
Статья 26. Централизованные закупки • В целях централизации закупок, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.
Централизованные закупки • Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).
Централизованные закупки Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) следующими способами: • • • 1) осуществление данными органами полномочий на: а) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков; б) планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков; 2) наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или несколько уполномоченных органов, уполномоченных учреждений полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков; 3) наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или несколько уполномоченных органов, уполномоченных учреждений полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и соответствующих муниципальных заказчиков; 4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ • Приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 11. 03. 2016 № 395 «О ведомственной централизации» • Дорожная карта по ведомственной централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения Ростовской области ГБУ РО МИАЦ сайт : http: //miacrost. ru
Централизованные закупки • Для ГБУ РО «НД» ; ГБУ РО «КВД» ; ГБУ РО «ПНД» ; ГБУ РО «ПТКД» ; ГБУ РО «ГВВ» -в отношении своих филиалов • определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); • планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контрактов (договоров), их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты.
Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы Совместные торги (конкурсы и аукционы)
статья 25 глава 3. 44 -ФЗ • 1. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 44 -ФЗ. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
статья 25 глава 3. 44 -ФЗ • 2. Организатором совместных конкурса или аукциона выступает УО, УУ в случае наделения их полномочиями, либо один из заказчиков, в том случае если таким УО, УУ либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона.
СОГЛАШЕНИЕ Соглашение должно содержать: • 1) информацию о сторонах соглашения; • 1. 1) идентификационный код закупки; 2) информацию об объекте закупки или о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводятся совместные конкурсы или аукционы, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;
СОГЛАШЕНИЕ • 3) начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком; • 4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения; • 5) информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;
СОГЛАШЕНИЕ • 6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии; • 7) порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке, а также порядок и сроки утверждения документации о закупке;
СОГЛАШЕНИЕ 8) примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона; 9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона; 10) срок действия соглашения; 11) порядок рассмотрения споров; 12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.
КОМИССИЯ -СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ • Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением. • Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион. • Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила проведения Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"
Правила проведения • При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. 1. Заключить между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.
Правила проведения Соглашение содержит информацию, указанную в части 2 статьи 25 Федерального закона № 44 - ФЗ. (указано выше) 2. После подписания соглашения каждый заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона. Организация и проведение совместного конкурса или аукциона осуществляются организатором, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий по организации и проведению такого конкурса или аукциона.
Правила проведения 3. Совместный конкурс или аукцион проводится в порядке, установленном Федеральным законом в отношении конкурсов или аукционов. В целях проведения совместного конкурса или аукциона организатор- осуществляет утверждение состава комиссии по осуществлению закупок, пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, если иное не предусмотрено соглашением;
Правила проведения Организатор разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, разрабатывает и направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленную в соответствии с 44 -ФЗ. НМЦК, указываемая в таких извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма НМЦК каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование НМЦК каждого заказчика;
Правила проведения -Организатор торгов • предоставляет документацию заинтересованным лицам; • предоставляет разъяснения положений документации; • при необходимости вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию;
Правила проведения - Организатор торгов • направляет копии протоколов, составленных в ходе проведения совместного конкурса или аукциона, каждой стороне соглашения не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов, а также в УО ИВ в установленных ФЗ случаях; • осуществляет размещение в ЕИС в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет иные полномочия, переданные ему соглашением.
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБПОУ РО «РБМК» -Бумага офисная формата А 3, А 4» (для всех колледжей); • ГБУ РО «СТБ» - лекарства, расходных материалов и медицинских изделий (для санаториев); • ГБУ РО «Онкодиспансер» - лекарственные препараты (для онкологической службы); • ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Шахты-шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты, бинты медицинские, вата медицинская, материалы клейкие перевязочные и услуги в области испытания, исследований и анализа физико-механических свойств материалов и веществ (для онкологической службы); •
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге реагенты сложные, диагностические или лабораторные прочие, фотопластины и фотопленки для моментальных фотоснимков, составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии (для онкологической службы); • ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасскебумага для печати, принадлежности канцелярские или школьные пластмассовые, средства дезинфекционные (для онкологической службы);
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «ЛРЦ № 1 -лекарственные средства, перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые, шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты, реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, фотопластинки и фотопленки, фотопленки для моментальных фотоснимков, составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии, изделия медицинские, в т. ч. хирургические, части и принадлежности электродиагностического оборудования, одежда из нетканых материалов, инструменты и оборудование медицинские (для ГБУ РО «ЛРЦ № 2» , ГБУ РО «ЦМР № 1» в г. Таганроге, ГБУ РО «ЦМР № 2» в г. Новошахтинске);
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «ЦМР № 1» в г. Таганроге -услуги по техническим испытаниям и анализу прочие, продукты разные химические, средства не лечебные прочие, мыло, средства моющие, чистящие и полирующие, средства для ухода за кожей тела: лосьоны, кремы, в т. ч. детские, материалы клейкие перевязочные, кетгут и аналогичные материалы (для ГБУ РО «ЛРЦ № 1» , ГБУ РО «ЛРЦ № 2» , ГБУ РО «ЦМР № 2» в г. Новошахтинске);
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «ЛРЦ № 2» -бумага аппаратов и приборов, бумага для печати прочая, инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки, принадлежности канцелярские или школьные пластмассовые, средства дезинфекционные, отдельные виды продуктов питания, лампы люминесцентные (для ГБУ РО «ЛРЦ № 1» , , ГБУ РО «ЦМР № 1» в г. Таганроге, ГБУ РО «ЦМР № 2» в г. Новошахтинске).
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «СПК» -тест-системы иммуноферментные, перекись водорода 6%, одежда одноразовая, горюче-смазочные материалы ( для ГБУ РО «ЦП и Б со СПИД» ); • ГБУ РО «ЦП и Б со СПИД» -расходные материалы для лаборатории, спирт этиловый, перчатки медицинские одноразовые, изделия медицинского назначения, канцелярские товары ( и для ГБУ РО «СПК» );
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «БСМЭ» -спирт этиловый, отдельные расходные материалы для гистологических исследований, горючесмазочные материалы, изделия медицинского назначения и перевязочный материал, дезинфицирующие средства, перчатки, обслуживание пожарной сигнализации и вывод на пульт 01, обслуживание тревожной кнопки, захоронение биоотходов ( и для ГБУ РО «ПАБ» ); • * ГБУ РО «ГВВ» -услуги прачечных по обработке белья (стирка, сушка, глажение, упаковка и транспортировка), вата, марля и аналогичные изделия, перчатки резиновые хирургические, смотровые, шприцы медицинские и иглы, услуги, связанные с созданием, ведением и использованием баз данных (МИС), средства дезинфицирующие и товары бытовой химии, бланки и услуги по их изготовлению, горюче-смазочные материалы, услуги по дератизации, медицинские изделия по уходу за больными прочие, бумага для офисного оборудования (для ГБУ РО «ОЦОЗС и Р» )
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «РОКБ» - одноименные дезинфицирующие средства, одноименные изделия медицинского назначения и одноименные лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП для учреждений здравоохранения муниципальных районов, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «ПЦ» - совместные закупки одноименных дезинфицирующих средств, одноименных изделий медицинского назначения и одноименных лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП, для учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования: родильное отделение ГБУ РО «ОКБ № 2» , МБУЗ "Родильный дом N 2 города Ростова-на. Дону", МБУЗ "Родильный дом N 5 города Ростова-на -Дону, МУЗ "Родильный дом", г. Волгодонск Ростовской области, МБУЗ "Родильный дом" (г. Новочеркасск), МБУЗ "Родильный дом" (г. Таганрог).
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • ГБУ РО «ОДКБ» -совместные закупки одноименных дезинфицирующих средств, одноименных изделий медицинского назначения и одноименных лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП, для учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования: МБУЗ "Детская городская больница N 1 города Ростова-на-Дону", МБУЗ "Детская городская больница N 2 города Ростова-на-Дону", МУЗ "Детская городская больница", г. Волгодонск Ростовской области, МБУЗ "Детская городская больница" (г. Новочеркасск), МБУЗ "Детская городская больница" города Новошахтинска, МБУЗ "Детская городская больница" (г. Таганрог), МБУЗ Детская городская больница г. Шахты Ростовской области.
Ведомственная централизация ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ • Начальникам управлений здравоохранением муниципальных образований г. Ростова-на-Дону Н. А. Левицкой, г. Таганрога Т. Н. Подлесной, г. Новочеркасска Т. В. Гудковой, г. Волгодонска В. Ю. Бачинскому, г. Шахты С. В. Васильковой по согласованию с главой муниципального образования обеспечить в соответствии со ст. 25 и 26 Федерального закона от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупку одноименных дезинфицирующих средств, одноименных изделий медицинского назначения и одноименных лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП, для подведомственных учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования
Сроки исполнения • в срок до 01 августа 2016 года в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий определить перечень одноименных товаров, работ, услуг, разработать и принять локальные акты и необходимую документацию для осуществления закупок товаров, работ, услуг в рамках ст. 25 и 26 Федерального закона от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; • обеспечить согласование лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП, с ТФОМС РО и закупки одноименных лекарственных средств, входящих в Перечень ЖВНЛП, в объеме: не менее 60% для учреждений 1 уровня, не менее 70% для учреждений 2 уровня и не менее 80% для учреждений 3 уровня; • учитывать при планировании закупок товаров, работ, услуг требования ст. 25 и 26 Федерального закона от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". • Сроки установлены !!!!!! • Дорожная карта по ведомственной централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд государственных областных и
НОРМИРОВАНИЕ • Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).
НОРМИРОВАНИЕ • под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
НОРМИРОВАНИЕ • Постановления Правительства РФ от 18. 05. 2015 N 476; от 19 мая 2015 г. N 479; от 02. 09. 2015 N 926; от 13. 10. 2014 N 1047; от 02. 09. 2015 N 927; от 20. 10. 2014 N 1084; • !!!!!! ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 11 марта 2016 г. N 183 • Постановление Правительства РО от 25. 12. 2015 N 185 "Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Ростовской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Ростовской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области • Постановление Правительства РО от 14. 01. 2016 N 5 • "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Ростовской области, их подведомственными государственными казенными учреждениями Ростовской области, государственными бюджетными учреждениями Ростовской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
НОРМИРОВАНИЕ • Приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 12. 04. 2016№ 593 • Приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 21. 04. 2016 № 642 • (от 21. 04. 2016 № 629 -отменен • в связи с включением в приказ Постановления Правительства РО 25. 12. 2015 № 185)
НОРМИРОВАНИЕ • 1) нормативные затраты рассчитывают государственные казенные учреждений Ростовской области • 2) требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) все учреждения, осуществляющие закупки по 44 ФЗ. • Руководствуются утвержденным перечнем при закупках товаров, работ, услуг все учреждения ведомства
Итоги работы 1 квартал 2016 года. • Отчетность-качество, достоверность сведений и своевременность предоставления !!!
Скачать презентацию ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Ведомственная централизация Нормирование
520c373d65fb8b44a4150de8711fa77a.ppt