Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках

Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках Обзор Проекта постановления Правительства Российской Федерации Михеев Дмитрий ОАО «Холдинг МРСК» 27. 05. 2010 г. 1

Коммерческий учет (КУ) - определение учетных показателей электрической энергии используемых для осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги между субъектами рынков электроэнергии (мощности) Цель КУ: Получение достоверной информации об объемах производства, передачи и потребления активной и реактивной электрической энергии и мощности, необходимой для осуществления финансовых расчетов в соответствии с правилами работы рынков электроэнергии. Основные положения организации КУ на розничных рынках определены Постановлением Правительства РФ № 530 2

Задачи КУ на розничных рынках электроэнергии üОбеспечение формирования достоверной и легитимной информации о фактическом производстве, потреблении электроэнергии и объемах оказанных услуг по её передаче для целей определения взаимных финансовых обязательств и требований субъектов рынков электроэнергии (мощности); üОбеспечение прозрачности формирования учетных показателей электроэнергии; üМинимизация затрат на создание и эксплуатацию технических средств коммерческого учета; üЗащита интересов конечных потребителей; üСтать фундаментом построения и реализации политики энергосбережения позволяющим оценить источники и выгоды экономии энергоресурсов, а также эффективность расходования средств, выделенных на энергосбережение; üСоздание благоприятных условий для развития конкуренции между сбытовыми компаниями (возможность смены сбытовой компании или тарифного плана); üАдресное взаимодействие с субъектами сформировавших (оказавших влияние на) стоимость энергоснабжения. 3

Правила коммерческого учета (ПКУ) § Основание для разработки - поручение Правительства РФ (Постановление № 530 от 31. 08. 2006 г. ) § Название акта в соответствии с Постановлением Правительства – «Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии» § Уровень нормативного правового акта – Приказ Министерства энергетики Российской Федерации § Согласующий орган – Федеральная антимонопольная служба § Срок исполнения – февраль 2007 года. По настоящий момент Правила коммерческого учета отсутствуют! 4

Проблемы КУ на розничных рынках Отсутствие Правил коммерческого учета создает условия для манипулирования и злоупотребления при формировании данных об объемах и стоимости потребляемой электроэнергии, рост споров между субъектами розничных рынков электроэнергии по следующим направлениям: ü распределение ответственности между субъектами за организацию учета и формирование объемов переданной (потребленной) электроэнергии; ü механизм воздействия и привлечения к ответственности субъектов розничных рынков при невыполнении ими требований коммерческого учета; ü контроль соблюдения потребителями условий договоров на передачу (энергоснабжения), применения санкций к нарушителям и стимулирования ответственных потребителей; ü методы определения учетных показателей в отсутствии приборов учета или их несоответствия требованиям; ü методики разнесения показаний приборов учета по отчетным периодам в случае невозможности сбора исходных данных с периодичностью (на необходимую дату, время) равной расчетному периоду (в отношении потребителей-граждан). 5

Состояние систем учета электроэнергии (оценочно) Всего точек поставки, в т. ч. не соответствует НПА 25 млн. шт. > 12 млн. шт. более 67% … … менее 33% 5 млн. шт. 20% 4 млн. шт. 33% > 430 тыс. шт. 50 тыс. шт. 11, 6% Квартиры в многоквартирных домах Частный сектор Ввод в многоквартирные дома 500 тыс. шт. < 200 тыс. шт. 40% Потребители более 150 к. ВА > 750 тыс. шт. < 400 тыс. шт. 53% Потребители менее 150 к. ВА 6

Проект постановления Правительства Российской Федерации 7

Основные разделы 1. Взаимодействие субъектов при осуществлении коммерческого учета ü Субъекты, их права и обязанности (за чей счет создается учет, кто его эксплуатирует, уровень ответственности за состояние учета, кто ведет контроль, кто формирует учетные показатели и т. д. ); ü Взаимодействие субъектов при определении учетных показателей (кто снимает показания, кто их обрабатывает, как они согласуются, кому предъявляются, доступ к средствам учета, что делать в отсутствии данных средств учета и т. п. ) ü Взаимодействие при выявлении нарушений в области коммерческого учета (виды нарушений, кто контролирует, кто фиксирует, кто устраняет и кто за это несет ответственность); ü Применение расчетных способов (методы и в каких случаях применяются) 8

Основные разделы 2. Требования к организации коммерческого учета ü Технические требования к системам учета (состав систем, классы точности, минимальный набор функций, места установки, защита); ü Порядок организации учета (кто выдает технические условия, как принимается в эксплуатацию, что делать при необходимости замены); ü Требования к эксплуатации приборов учета и проверке их технического состояния (в т. ч. кто проверяет, периодичность, состав работ при проверке и т. п. ) ; ü Требования к автоматизированным системам сбора и передачи данных (состав систем, минимальный набор функций, технические требования); ü Требования к форматам передачи данных между субъектами (кто в каком виде передает информацию) 9

Дополнительные разделы Проект Правил коммерческого учета так же однозначно определяет порядок и устанавливать единые требования к исчерпывающему перечню иных процессов неразрывно связанных с коммерческим учетом электрической энергии, например, таких как: ü Методика определения потребленной электрической энергии потребителем при отсутствии снятых показаний и/или несоответствия даты снятых показаний и расчетного периода; ü ü Порядок присвоения средству измерения статуса расчетного; ü Порядок определения значений соотношения потребления активной и реактивной мощности; ü Методика формирования учетных показателей. Порядок определения значений фактически использованной активной мощности; 10

Субъекты, их права и обязанности Потребитель (Производитель) – обеспечивает (самостоятельно или с привлечением третьих лиц) создание и эксплуатацию систем учета, является потребителем данных коммерческого учета. Сетевая компания – обеспечивает создание и эксплуатацию систем учета, обеспечивает сбор и обработку данных систем коммерческого учета, контроль соблюдения требований правил коммерческого учета. Сбытовая компания – потребитель данных коммерческого учета, контролер выполнения условий договоров купли-продажи (энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии) субъектами розничных рынков электрической энергии. 11

Формирование учетных показателей Реестр по оплате Сетевая компания Реестр снятых показаний Показания приборов учета потребитель Сбытовая компания Передает информацию о показания приборов учета в соответствии с условиями договора купли-продажи э/э и/или договора на оказание услуг передачи электрической энергии üСнимает показания приборов учета физических лиц; üСнимает показания приборов учета исполнителей коммунальных услуг; üКонтрольное снятие показаний приборов учета потребителей юридических лиц; Формирует: ü сводный реестр точек поставки и объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг передачи электрической энергии; üРеестр потребителей нарушивших условия режима потребления электрической энергии; üсводный реестр точек поставки и объем принятой электрической энергии в сеть сетевой компании; üсводный баланс электрической энергии; üФормирует сводный реестр оплаты по точкам поставки; üКонтролирует соответствие снятых показаний и оплаты; üКонтролирует соблюдение интересов сторон во взаимодействии потребителей и сетевых компаний üФормирует объемы продаж; üРаботает с дебиторской задолженностью потребителей. 12

Ответственность за нарушения правил коммерческого учета Основные нарушения: ü ü ü несанкционированное вмешательство в работу средств учета со стороны субъекта розничных рынков или третьих лиц; потребление электрической энергии (мощности) в отсутствии допущенных к эксплуатации средств учета; отказ в допуске к средствам учета для целей снятия показаний, проверки их наличия и состояния; нарушение требований об информационном обмене; бездоговорное потребление; нарушение требований к эксплуатации средств учета. Ответственность: ü ü Стимулирующие методы определения учетного показателя в зависимости от характера нарушения; Затраты на восстановление учета несет нарушившее лицо. 13

Что «бросается» в глаза? ü Формирование отпуска электроэнергии строго по границам балансовой принадлежности; ü Устанавливается возможность использования расчетных способов при определении потребления в отсутствии (невозможности ежемесячного сбора) данных коммерческого учета; ü Требования к системам учета (счетчикам) на уровне «умного» учета; ü Автоматизация учета вместо АИИС КУЭ; ü Ежемесячный контроль фактически используемой мощности и соблюдения коэффициента мощности потребителями. 14

Спасибо за внимание! 15