ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ЗАКУПКУ МЕДИЦИНСКОЙ

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ЗАКУПКУ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ Толстобоков О. Н. кандидат технических наук, заместитель начальника отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

n ЗАКУПКА МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ

n За период с 2006 по 01. 07. 2010 года в Российской Федерации осуществлено закупок медицинской техники для федеральных нужд путем проведения запроса котировок – 62, 62%, аукционов – 20, 39%, аукционов в электронной форме – 0, 42%, конкурсов – 12, 72% и способом единственного поставщика – 3, 86%

n n По результатам осуществления проверок и рассмотрения жалоб в течение 2009 и 2010 годов в отношении закупок медицинской оборудования проведено 76 внеплановых проверок, рассмотрено 140 жалоб участников размещения заказа, по результатам рассмотрения которых выдано 39 предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. В ходе осуществления контроля ФАС России проверено 216 размещений заказов, из них в 144 (67 %) случаев выявлены нарушения законодательства о размещении заказов.

n Основные нарушения при закупке медицинского оборудования

n n Ограничение и устранение конкуренции на рынках медицинского оборудования при проведении торгов на право заключения государственных контрактов на закупку дорогостоящего медицинского оборудования. Во многих случаях оборудование и расходные материалы, закупаемые для целей государственных нужд приобретаются заказчиком по завышенным ценам и как следствие не достигается экономия бюджетных средств.

n Формирование технического задания в аукционной документации осуществляется заказчиком таким образом, что исключает возможность участия в аукционе компаний производящих конкурентную продукцию. Как правило, данное нарушение выражается в детализации геометрических и физических параметров (сантиметры, миллиметры, килограммы, углы наклона или поворота и т. д. ) и служит барьером для участия конкурентов, производящих аналогичное медицинское оборудование.

n ФАС России считает, что такие ограничения, как правило, не влияют на достижение терапевтического эффекта или ожидаемого результата при лечении или диагностики пациентов, что делает, по сути, медицинское оборудование разных производителей взаимозаменяемым и доступным для участия в государственных закупках.

n n а) Включение в состав одного лота функционально и технологически несвязанного между собой медицинского оборудования, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и исключает возможность участия компаний производящих конкурентную продукцию. б) Указание в документации об аукционе торговых знаков без сопровождения словами «или эквивалент» , а также без установления параметров эквивалентности.

n n ФАС России считает, что начальная (максимальная) цена на закупаемое для государственных нужд медицинское оборудование изначально устанавливается завышенной. Предварительный анализ ФАС России показал, что во многих случаях медицинское оборудование (томографы, ангиографы, УЗИ), закупаемое для государственных нужд, приобретается заказчиком по завышенным ценам.

n Так, закупки томографов, ангиографов, УЗИ были размещены государственными заказчиками на сумму 2 889 633 765 (два миллиарда восемьсот восемьдесят девять миллионов шестьсот тридцать три тысячи семьсот шестьдесят пять) рублей, при этом государственные контракты заключены по результатам проведенных торгов на сумму 2 851 541 876 (два миллиарда восемьсот пятьдесят один миллион пятьсот сорок одна тысяча восемьсот семьдесят шесть) рублей с незначительным процентом снижения цены контракта на 1, 32 % (38 091 889 руб. ).

n ФАС России считает, что в случае проведения заказчиком конкурентных процедур размещения заказа в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов была бы достигнута значительная экономия бюджетных средств.

n Так, например закупка Министерством здравоохранения Ульяновской области многофункционального высокопроизводительного диагностического комплекса для медицинской визуализации у больных с сосудистыми поражениями была осуществлена со значительной экономией средств бюджета в размере 68 227 240 рублей (33, 9 %) путем снижения начальной максимальной цены контракта с 201 227 240 рублей до 133 000 рублей, Управление здравоохранения администрации г. Ижевска по результатам проведенного аукциона закупила универсальную ультразвуковую цифровую систему экспертного класса за 5 325 000 рублей, снизив начальную (максимальную) цену контракта почти в 3 раза с 15 000 рублей, что свидетельствует о несоответствии существующих рыночных цен изначально установленным заказчиками Министерством здравоохранения Ульяновской области и Управлением здравоохранения администрации г. Ижевска начальным (максимальным) ценам контрактов.

n Кроме того, закупка одного и того же медицинского оборудования осуществляется заказчиками по ценам, значительно отличающимся друг от друга. Так, например Департамент здравоохранения Архангельской области осуществил закупку рентгеновского компьютерного томографа на 16 срезов по 160 (сто шестьдесят) и 205 (двести пять) млн. рублей, соответственно. При этом Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской республики закупило аналогичный рентгеновский компьютерный томограф на 16 срезов по цене контракта 61 700 000 (шестьдесят один миллион семьсот тысяч) рублей.

n n Нарушения, допускаемые заказчиками, при закупке медицинской техники 1. Включение в документацию указания на торговые знаки без сопровождения словами «или эквивалент» , а также без установления параметров эквивалентности, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством о размещении заказов. 2. Объединение в один лот технологически и функционально не связанных товаров (работ, услуг), а именно объединение в один лот работ по разработке проектно-сметной документации, строительно-монтажных работ и поставки медицинской техники. 3. Установление заказчиком требований к функциональным, техническим, количественным и качественным характеристикам оборудования, которые предполагают поставку исключительно импортного оборудования, в том числе, оборудования конкретного производителя. 4. Нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, а именно, отклонение заявок участников размещения заказа по причине несоответствия качественных характеристик поставляемого оборудования.

Ответсвенность в рамках Ко. АП n За такие нарушения, как неправомерный отказ в допуске к участию в торгах, запросе котировок, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Ко. АП РФ) предусмотрена административная ответственность каждого члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в размере 1% и 5% начальной максимальной цены контракта, соответственно, за нарушение в части включения в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между, а также за включение в конкурсную документацию, документацию об аукционе или в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа предусмотрена административная ответственность должностных лиц государственных заказчиков в размере 1% начальной максимальной цены контракта.

n ФАС России в рамках проведения в Белгородской и Курской области проверки результатов и процедур проведения закупок медицинской техники установлен ряд нарушений законодательства о размещении заказов.

n Так, например, в документации об аукционе не содержатся указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения, являющимся эквивалентом товара иностранного производства, что является дискриминацией отечественных производителей в поставке медицинской техники. Указанное нарушение выявлено при проверке открытого аукциона на право заключения государственного контракта с Комитетом здравоохранения курской области на поставку медицинского оборудования для лечебно-профилактических учреждений области в рамках мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (указание на товарный знак ТL-D 30 W/865 «Philips» ), а также следующих открытых аукционов, проводимых ГМУ «Курская областная клиническая больница» : на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для бактериологической лаборатории: (указание на торговый знак «ATI Radeon c DVI» ); на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (указание на товарный знак «Vela» ); на поставку медицинского оборудования для нужд ГМУ «Курская областная клиническая больница» (указание на товарный знак «Fini BRAVO» ).

n Также при проверке заказов, размещаемых Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области выявлены нарушения, выразившееся в установлении требований о представлении участниками размещения заказа в составе заявки документов, не предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно к действию копии лицензии на весь срок исполнения контракта, нотариальному заверению копии лицензии, регистрационных удостоверений Минздрава России, требования представления письменных гарантий производителя или авторизованного дистрибьютора на поставку (письмо или доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством), копии санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на медицинскую технику, представления в составе заявки номера и почтового адреса инспекции ФНС участника размещения заказа в следующих заказах.

n ФАС России в рамках своих полномочий осуществляет контроль размещения государственного заказа и привлекает должностных лиц, которые включают в документацию указания на торговые знаки без сопровождения словами «или эквивалент» , устанавливают в документации требования к товарам, влекущее за собой ограничение количества участников размещения заказа, нарушают порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, объединяют в один лот технологически и функционально не связанные товары (работ, услуг), к ответственности предусмотренной Ко. АП РФ.

ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Хабаровского края» n ФАС России рассмотрела жалобу ООО «Инновации в медицине» на действия ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Хабаровского края» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Хабаровского края» медицинским оборудованием в 2010

ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Хабаровского края» n При изучении представленных на заседании Комиссии материалов выявлено, что пункт 1 Технических требований к поставляемому оборудованию по лотам №№ 1 -2 (Приложение № 4 документации об аукционе) содержит требования к характеристикам мультисрезового рентгеновского компьютерного томографа «Aquilion 64» или «эквивалент» , которым в совокупности соответствует исключительно оборудование производителя Toshiba по следующим параметрам: пункт 2. 1 «Гентри» - «Апертура; Размер элемента детектора; Частота сбора данных; Возможные комбинации – толщина среза х число срезов; Эффективная теплоемкость рентгеновской трубки» ; пункт 2. 2 «Стол пациента» - «Диапазон движения по вертикали; Диапазон горизонтального движения; Диапазон сканирования» .

ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Хабаровского края» n n Пункт 1 Технических требований к поставляемому оборудованию по лотам №№ 1 -2 (Приложение № 4 документации об аукционе) содержит требования к характеристикам магнитно-резонансного томографа «Exelart Vantage AGV» или «эквивалент» , которым также в совокупности соответствует исключительно оборудование производителя Toshiba. Таким образом, в документации об аукционе установлены требования к товару, которые в совокупности характерны исключительно производителю Toshiba и влекут ограничение количества участников размещения заказа, что нарушает часть 3. 1 статьи 34 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4. 1 статьи 7. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

n В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Стомакс» на действия Департамента здравоохранения Ивановской области, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области о том, что разработанное Заказчиком техническое задание документации об Аукционе с четкими цифровыми, весовыми, размерными, техническими и другими характеристиками в совокупности указывает на конкретный прибор конкретного производителя.

n В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки, Комиссия установила, что совокупность параметров технического задания указывает на единственных производителей следующих аппаратов: Специализированный компьютерный томограф (16 -срезовый) для онкологии с широкой апертурой гентри – Brilliance Big Bore производства Philips (Нидерланды); Высокоэнергетический ускоритель 20 МВ (полная комплектация) - аппарат Precise производства Elekta (Англия); гамма-терапевтический аппарат для брахитерапии с источником кобальт – 60 - аппарат Multisource HDR производства Bebig (ФРГ), что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и является нарушением части 3. 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, а также содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4. 1 статьи 7. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

n Министерство здравоохранения Республики Дагестан при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для ЛПУ Республики Дагестан в 2010 году в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожнотранспортных происшествиях нарушило положения 94 -фз

n Комиссия установила, что согласно извещению и техническому заданию к документации об аукционе в состав одного лота включено медицинское оборудование и расходные медицинские материалы: аппарат ИВЛ Aeros 4500 Diхion или «эквивалент» , наркозно дыхательный аппарат Практик 3100 или «эквивалент» , ультразвуковой аппарат Lodgic 5 Premium или «эквивалент» , монитор прикроватный Сторм 5600 -03 или «эквивалент» , анализатор кислотно щелочного состояния и газов крови Gastat-602 i или «эквивалент» , коагулометр2 -х кан. Минилаб 701 или «эквивалент» , мобильная рентгенохирургическая система DIXION CYBERBLOC или «эквивалент» , базовый набор хирургических инструментов + набор для травматологии Рудольф Медикал или «эквивалент» , ультразвуковой дессектор Sonoca 300 или «эквивалент» , ВЧ-коагулятор для моно- и биполярных сечений и коагуляции и бесконтактной аргоновой коагуляции с системой контроля подачи газа Endoflow или «эквивалент» , аппарат ИВЛ Aeros 4500 Diхion или «эквивалент» , наркозно дыхательный аппарат Практик 3100 или «эквивалент» , стойка эндоскопическая универсальная для паросокопии и торакоскопии, компьютерный томограф на 64 среза, компьютерный томограф на 16 срезов, магнитно резонансный томограф на 1, 5 т.

n n При этом, Техническое задание документации об аукционе не содержит пункты, определяющие функциональную связь перечисленного медицинского оборудования и расходных медицинских материалов между собой. Таким образом, объединение в один лот различного по функциональным и технологическим характеристикам медицинского оборудования, а также расходных медицинских материалов влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением требований части 3. 1 статьи 34 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4. 1 статьи 7. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШЕНИЕ по делу № К-439/09 о нарушении законодательства о размещении заказов n n n n 1. В извещении от 15. 06. 2009 № 0929 о проведении Аукциона Заказчиком включено в один лот технологически и функционально не связанное оборудование: - Медицинский ускорительный комплекс для дистанционной радиотерапии (В том числе: высокоэнергетический ускоритель 20 МВ, система 3 -х мерного дозиметрического планирования, информационноуправляющая система, комплект дозиметрической аппаратуры); - Гамматерапевтический аппарат для брахиотерапии; - Специализированный компьютерный томограф (16 -срезовый) с широкой апертурой гентри; - ОФЭКТ/КТ сканер; - Видеоэндоскопический комплекс с установкой для ультразвуковой и флуоресцентной эндоскопии; - Роботизированная система гистологической и иммуногистохимической диагностики с архивированием. По мнению Заявителя, объединение в один лот указанного оборудования является нарушением Закона о размещении заказов, Федерального закона от 26. 06. 2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» .

РЕШЕНИЕ по делу № К-439/09 о нарушении законодательства о размещении заказов n n В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила: 1. Оборудование представляет собой единый комплекс для лечения онкологических заболеваний и включено Заказчиком в единый лот правомерно в соответствии с Законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

РЕШЕНИЕ по делу К-445/10 n n По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика. 1. Заказчик неправомерно включил в документацию об аукционе требование о представлении в составе заявки на участие в аукционе копии лицензии на техническое обслуживание медицинской техники, подлежащей к поставке. Указанное требование Заказчика ограничивает количество участников размещения заказа, так как большинство поставщиков медицинской техники не обладают собственной лицензией, осуществляя техническое обслуживание на основе дополнительного соглашения об оказании услуг.

РЕШЕНИЕ по делу К-445/10 n n n Согласно части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Таким образом, положениями документации об аукционе должны быть определены требования, необходимые для определения соответствия участников размещения заказа законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, Заказчик, установив требования к участникам размещения заказа о соответствии их требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, действовал в соответствии с законодательством о размещении заказа.

n 05. 12. 2008 принят приказ Минэкономразвития № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» .

n Согласно данному приказу при размещении заказов на продукцию органического и неорганического синтеза (лекарственные средства), а также на медицинскую аппаратуру участникам размещения заказа, заявки, на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

ФОРМИРОВАНИЕ ЛОТА НА ЕДИНЫЙ КОМПЛЕКС n ГУЗ ООД Минздравсоцразвития России планируется приобретение единого информационно-аппаратного комплекса ( далее — Комплекс), каждый элемент которого представляет собой неотъемлемую часть всего лечебного комплекса и подбирается на начальной стадии создания проекта исходя из общих требований других частей технологической цепочки, и в равной степени влияет на подбор других составных элементов. Соответственно для создания цельной функционирующей системы с соблюдением всех условий технической и функциональной совместимости элементов комплекса необходимо разработать единый проект технической и параметрической совместимости оборудования на этапе производства отдельных элементов комплекса, технической совместимости всех элементов на этапе монтажа и запуска в эксплуатацию.

ФОРМИРОВАНИЕ ЛОТА НА ЕДИНЫЙ КОМПЛЕКС n Таким образом, поскольку для создания единого информационно-аппаратного комплекса необходимым условием является техническая и функциональная совместимость составляющих элементов, которые подбирается на начальной стадии создания проекта, по мнению ФАС России, размещение заказа путем проведения торгов на закупку данного комплекса может осуществляться в рамках единого лота.

ФОРМИРОВАНИЕ ЛОТА НА ЕДИНЫЙ КОМПЛЕКС n При этом ФАС России отмечает, что согласно Федерального закона от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение в отношении предмета размещаемого заказа (лота) и иных условий размещения заказа заказчик принимает самостоятельно с учетом ограничений, установленных законодательством.

Решение по делу К-462/09 от 16. 07. 2009 n В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя (ООО «Росмедкомплект» ) на действия Заказчика (ГУ «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оснащение государственного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края медицинским оборудованием по лоту № 1

Решение по делу К-462/09 от 16. 07. 2009 n По мнению Заявителя, пункты 23, 30, 45, 48, 125 приложения № 4 «Техническое задание» конкурсной документации по лоту № 1 содержат предъявляемые Заказчиком требования к функциональным, техническим, количественным и качественным характеристикам товара, которые подразумевают поставку модели определенного производителя (производитель Elekta). По мнению Заявителя, указанные положения конкурсной документации влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и исключают возможность поставки оборудования эквивалентного по техническим характеристикам.

Решение по делу К-462/09 от 16. 07. 2009 n n На рассмотрение Комиссии ФАС России не было представлено материалов, подтверждающих создание Заказчиком при формировании конкурсной документации преимущественных условий одному или нескольким участникам размещения заказа. Таким образом, технические требования к оборудованию, содержащиеся в приложении 4 «Техническое задание» конкурсной документации, установлены Заказчиком в соответствии с частями 2, 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

ФАС России обращает внимание n n n В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о размещении заказов не допускается требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов документов и сведений. Пунктом 21. 6 раздела III «Информационная карта аукциона» документации об Аукционе установлено не предусмотренное Законом о размещении заказов требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки копий сертификата соответствия системы сертификации ГОСТ Р Госстандарта России, санитарно-эпидемиологического заключения. Таким образом, предъявление указанного требования к составу заявки на участие в Аукционе участника размещения заказа является нарушением части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7. 30 Кодекса об административных правонарушениях.

ФАС России обращает внимание n n Относительно указания торговых наименований в технических характеристиках товара, ФАС России сообщает, что в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, допускается использование в документации об аукционе указание на торговые наименования, которые должны сопровождаться словами «или эквивалент» , за исключением случая несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. При этом в документации об аукционе должны быть установлены параметры определения эквивалентности. Таким образом, указание торговых наименований без сопровождения словами «или эквивалент» в случае отсутствия необходимости обеспечения взаимодействия с товарами используемыми заказчиком является нарушением Закона о размещении заказов.

ФАС России обращает внимание n n n Согласно частям 1, 2 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчик самостоятельно устанавливает в документации об аукционе требования к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Учитывая изложенное, в целях недопущения ограничения конкуренции при размещении государственного (муниципального) заказа на поставку медицинского оборудования государственным (муниципальным) заказчикам при размещении соответствующих заказов надлежит: - не допускать объединение в один лот технологически и функционально не связанных товаров; - не допускать установление требований к товару, не влияющих на основные потребительские характеристики и свойства товара (работы, услуги), приводящих к ограничению конкуренции; - не включать в конкурсную документацию, документацию об аукционе указания на торговые знаки без сопровождения словами «или эквивалент» , а также без установления параметров эквивалентности, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством о размещении заказов.

ФАС России обращает внимание n При этом определение эквивалентности товаров в соответствии с их основными потребительскими характеристиками и свойствами может осуществляться в пределах своей компетенции Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ФАС России планирует n ФАС России планирует совместно с федеральными органами исполнительной власти провести работу по разработке единой системы классификации закупаемой государственными заказчиками медицинской техники, а также по разработке единых требований (методических рекомендаций) по установлению начальной (максимальной) цены государственного контракта. ФАС России полагает, что разделение по категориям и создание единых минимальных требований к медицинской технике позволит при осуществлении государственных закупок установить взаимозаменяемость медицинской техники и снизить количество нарушений, ограничивающих конкуренцию.

ФАС России планирует n Законодательно закрепить, что закупки медицинского и хирургического оборудования (код по ОКДП 3311000) необходимо осуществлять исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме, в связи с чем медицинское и хирургическое оборудование (код по ОКДП 3311000), которое в настоящее время не входит в аукционный перечень, необходимо включить в распоряжение Правительства Российской Федерации от 27. 02. 2008 № 236 -р «О перечне товаров, (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» .

n Проведение в настоящее время конкурсов на закупку медицинского и хирургического оборудования не способствует развитию добросовестной конкуренции и не обеспечивает экономное и эффективное расходование средств бюджета Российской Федерации.

ФАС России планирует n Внести изменения в Закон о размещении заказов, обязывающие заказчиков в информации о размещении заказа обосновывать начальную (максимальную) цену контракта.

ФАС России планирует n Совместно с Минздравом России рассмотреть вопрос об установлении параметров эквивалентности медицинского оборудования и расходных материалов разных производителей, предназначенных для одних терапевтических и диагностических целей.

ФАС России планирует n Установить уголовную ответственность за нарушения Закона о размещении заказов с целью предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения государственного заказа.

n Спасибо за внимание и вопросы