Скачать презентацию Права человека в современной политической науке и мировой Скачать презентацию Права человека в современной политической науке и мировой

Екатеринбург-180413 ПРАВА.ppt

  • Количество слайдов: 54

Права человека в современной политической науке и мировой политике А. Сунгуров Дни политической науки Права человека в современной политической науке и мировой политике А. Сунгуров Дни политической науки в Екатеринбурге Екатеринбург, 18 апреля 2013 года

Рассмотрим возможные определения «Прав человека» o Рассмотрим возможные определения «Прав человека» o "Права человека - права, принадлежащие индивиду вследствие того, что он является человеком. Они соотносятся с широким континуумом ценностей, и в некотором смысле равно присущи всем человеческим существам" - Британская энциклопедия, т. 6, 1998.

o Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его o Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной и политической и культурных сферах. o ПЧ носят естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и эффективное осуществление ПЧ – один из основных признаков гражданского общества и правового государства. o (Российская юридическая энциклопедия, М. , 1999)

Разные подходы к пониманию прав человека o Права человека как синоним свободы o ПЧ Разные подходы к пониманию прав человека o Права человека как синоним свободы o ПЧ как отражение достоинства личности o ПЧ как притязание на обладание определенными возможностями o ПЧ как характеристика отношения личность-государство o ПЧ как инструмент ограничения власти

Наше определение: o Права человека - это понятие, тесно связанное с понятием свободы, понятие, Наше определение: o Права человека - это понятие, тесно связанное с понятием свободы, понятие, отражающее как само достоинство человеческой личности, так и притязание на обладание конкретными возможностями, позволяющими сделать жизнь этой личности действительно достойной. o Права человека являются одновременно и характеристикой отношений человекгосударство и инструментом ограничения власти правительства (государства) над человеком

Итак, в какие области науки мы входим в поисках понимания прав человека o Права Итак, в какие области науки мы входим в поисках понимания прав человека o Права человека как синоним свободы – Философия, юриспруденция o ПЧ как отражение достоинства личности – философия, этика o Одинаковы ли понимание свободы и достоинства у разных народов в разные времена?

ПЧ как характеристика отношения личностьгосударство ПЧ как инструмент ограничения власти Теория государства и права ПЧ как характеристика отношения личностьгосударство ПЧ как инструмент ограничения власти Теория государства и права Демократия и ее развитие Демократический транзит История правозащитного движения как часть истории России o Понятие публичной власти и публичной политики o o

Три возможных «круга» участников обсуждения проблем прав человека o 1. Собственно – политология прав Три возможных «круга» участников обсуждения проблем прав человека o 1. Собственно – политология прав человека и связанных с этим понятием проблем o 2. Междисциплинарное академическое сообщество специалистов, заинтересованных в теме прав человека – антропологи, философы, социологи, юристы, политологи o 3. Экспертно-активистское сообщество, включающее как участников первых двух «кругов» , так и «рефлексирующих» активистов правозащитных НКО и государственных правозащитных структур

Круг 1. Политология прав человека o 1. Появление, развитие и эволюция концепции прав человека Круг 1. Политология прав человека o 1. Появление, развитие и эволюция концепции прав человека как значимая (определяющая) часть идеологии либерализма, o Включая и либеральную школу в теории международных отношений o 2. Зарождающееся направление – политология права (или юридическая политология)o Анализ развития права как такового в соотношении с политическим процессом, и как часть темы – появление и закрепление самого концепта прав человека o Здесь правомерны вопросы о том, как влияют конкретные политические обстоятельства на появление и закрепление тех или иных правовых норм.

М. Ю. Мизулин (РАГС) o Получается, что базовая идея права как юридического условия и М. Ю. Мизулин (РАГС) o Получается, что базовая идея права как юридического условия и процедуры достижения справедливости, свободы и порядка не в полной мере вписывается в происходящие изменения. o Ситуация баланса порядка, свободы и справедливости - это ситуация скорее политическая и там, в сфере политики надо искать ее присутствие и промысливать новые условия взаимности и расхождения этих важнейших социокультурных феноменов. o Поэтому, есть предположение, что право реализации общественных изменений находится в предметной плоскости политики, а не только и не столько в сфере юриспруденции.

3. Проблема институализации прав человека o 3. 1. Одной из проблем является проблема инкорпорации 3. Проблема институализации прав человека o 3. 1. Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду o Эта проблема тесно связана с проблемой степени изменчивости политической культуры

3. Проблема институализации прав человека - 2 o 3. 2. Другой темой является тема 3. Проблема институализации прав человека - 2 o 3. 2. Другой темой является тема трансфера правозащитных институтов – например, института омбудсмана, как частный случай трансфера институтов, так как возможны варианты – o Отторжение o Имитация o Копирование o Адаптация

3. 3. Развитие общественных правозащитных организаций o и формы их взаимодействия и (или) оппонирования 3. 3. Развитие общественных правозащитных организаций o и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти o Как индикатор развития наиболее «гражданственной» части гражданского общества o Имеют ли граждане право на сопротивление несправедливой власти? o Как возможно уважение к правосудию, если многие правозащитники уверены, что могут оценить справедливость любого приговора? o Проблема: как критиковать не «подставляя» для возможных репрессий?

4. Проблемы миграции и ксенофобии o В условиях роста миграционных потоков o И часто 4. Проблемы миграции и ксенофобии o В условиях роста миграционных потоков o И часто – отсутствия серьезной миграционной политики o Концепт прав человека служит сегодня в основном для выявления нарушений прав этнических и иных меньшинств o Однако вероятно можно и нужно говорить и о нарушении прав большинства o Иначе новые Кондопоги будут неизбежны o Нарушение прав как индикатор коррупции МВД и иных властных структур

Круг 2. Тема прав человека как междисциплинарное научное поле o 1. Теория прав человека Круг 2. Тема прав человека как междисциплинарное научное поле o 1. Теория прав человека – поиск оснований прав человека с позиции различных наук, либо на их пересечении o Так, например, известный социолог Bryan S. Turner в своих работах обосновывает естественный характер прав человека «хрупкостью» (frailty)человека и его тела, с неизбежность вызывающей необходимость «защитных» социальных институтов.

2. Концепция прав человека, o Очень важна для излечения большинства российских юристов от болезни 2. Концепция прав человека, o Очень важна для излечения большинства российских юристов от болезни «юридического позитивизма» o «Чем больше будут издаваться законов и распоряжений, тем больше будет в стране воров и разбойников» o Лао-цзы, VI в. до н. э. o «Основной парадокс современного права: чем больше правового массива и средств его обработки и классификации, тем меньше права в подлинном смысле этого слова» o Ковлер А. И. Антропология права. –М. , 2002, с. 8

 «Антропология права» или юридическая антропология o Именно ценностно-ориентированное и осознанное нами как справедливое «Антропология права» или юридическая антропология o Именно ценностно-ориентированное и осознанное нами как справедливое право способно примерить нас и с обществом, и с самими собой, o ведь никто не осмелился оспорить утверждение далекого от юриспруденции поэта И. Бродского: o «Не может быть законов, защищающих нас от самих себя» … o Ковлер А. И. Антропология права. –М. , 2002, с. 19.

Международные отношения и мировая политика o Не используется ли иногда концепция единых прав человека Международные отношения и мировая политика o Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых исходя из геополитических интересов отдельных стран? o Как вообще соотносятся представления геополитики и концепция соблюдения прав человека? o Есть ли объективные критерии для справедливости «гуманитарных интервенций» ?

Глобальное управление и межправительственные организации o Уважение прав человека стало основой создания Организации объединенных Глобальное управление и межправительственные организации o Уважение прав человека стало основой создания Организации объединенных наций o После II мировой войны и ужасов нацизма o И Сегодня, при всей проблематичности, именно этот принцип может стать основой архитектуры глобального управления

Круг 3. Экспертно-активистское сообщество o Проблема: проблемы прав человека часто трактуются ими как проблемы Круг 3. Экспертно-активистское сообщество o Проблема: проблемы прав человека часто трактуются ими как проблемы собственно правозащитного движения. o Пример – проект Пермских правозащитников «Будущее прав человека в России» o Однако это именно та среда, которая объективно заинтересована в использовании наработок ученых, o Важно, чтобы не происходило подмены

Однако есть и опасения o Так как часть правозащитников с опытом мирового сотрудничества o Однако есть и опасения o Так как часть правозащитников с опытом мирового сотрудничества o Считают, что именно они способны предлагать новые принципы мироустройства, o Игнорируя представителей науки o А многие академические ученые o Не имеют не только опыта правозащитной деятельности o Но и опыта независимой от государства работы….

Как тема прав человека была представлена o На XX конгрессе Международной ассоциации политической науки, Как тема прав человека была представлена o На XX конгрессе Международной ассоциации политической науки, o 9 -13 июля 2007, г. Фукуоко (Япония) o - в рамках трех групп сессий (панелей). o Прежде всего, это панели одноименного Исследовательского комитета - № 26 – «Права человека» . o Тематика прав человека нашла свое отражение и в панелях Исследовательского комитета № 31 – «Политическая философия» . o Наконец, доклады на эту тему были представлены на двух панелях Специальной сессии № 7.

Участники конгресса из России Участники конгресса из России

Под эгидой ИК № 26 «Права человека» состоялись три сессии o Две из них Под эгидой ИК № 26 «Права человека» состоялись три сессии o Две из них были более ориентированные на изучение политических феноменов с использованием прав человека как удобного аналитического подхода – сессии «Войны, связанные с правами человека: Риторика и практика интервенции» и «Права человека и политическое изгнание» , o Третья - «Политическая экономика прав человека: Что могло бы быть экономической моделью прав человека? » была сфокусирована на анализе самой концепции прав человека и поиске обоснования этого понятия исходя из политэкономии.

Майкл Дэвис « «Соперничающие взгляды на военные интервенции: позиции США, Европы и Китая» o Майкл Дэвис « «Соперничающие взгляды на военные интервенции: позиции США, Европы и Китая» o Два типа военных действий в эпоху после окончания холодной войны – военные интервенции в гуманитарный целях и предупредительные защитные войны тесно связанные с концепцией «борьбы с терроризмом» . o Центральной проблемой в обеих случаях является противоречие с концепциями суверенитета и невмешательства, а местом проявления этого противоречия является Совет безопасности ООН. o Автор анализирует три подхода к понятию суверенитета, основными носителями которых являются, соответственно, США, Китай и страны Европы, которые он определяет соответственно, как «новый суверенитет» , «старый суверенитет» и «транснационализм» .

Сессия «Права человека и политическое изгнание» o Феномен политического изгнания анализировался как на примере Сессия «Права человека и политическое изгнание» o Феномен политического изгнания анализировался как на примере Латинской Америки, где такое изгнание стало частью авторитарной политической практики и где факт пребывания в изгнании для ведущих политиков стал даже важным условием для будущей политической карьеры (выступления Луиса Ронигера, США и Марио Шнайдера, Израиль), o так и на примере понятия «приобретение дома» в сионизме (Эяль Ховерс, Израиль). o Показательно также и название статьи Ханы Гарри (Голландия, Трибунал ООН по бывшей Югославии) – «Права в изгнании: двуликий Янус гуманизма» .

ИК № 31 – «Политическая философия» , Сессия «Демократия и проблемы культурного релятивизма» o ИК № 31 – «Политическая философия» , Сессия «Демократия и проблемы культурного релятивизма» o предметом анализа была как ситуация в Южной Африке: сообщение Кристины Бэнгли на тему «Является ли власть (power) традиционных лидеров Южной Африки совместимой с равноправием женщин? Три варианта (Да, нет, возможно)» , o так и ситуация в Великобритании: сообщение Моники Муферье «Изучая основы прав человека: религиозные основы и гендерное неравенство в образовании» .

Специальная сессия «Права человека: Институты, политические практики (policies) и международные нормы» o Проблема соотношения Специальная сессия «Права человека: Институты, политические практики (policies) и международные нормы» o Проблема соотношения международных правовых норм в отношении приема беженцев и реальная практика правительства Японии, которое существенно ограничивает предоставления прав беженца выходцам из Кореи по сравнению в выходцами из других стран (работа Майкла Штрауса, США). o В выступлении Манн-Хо Хео (Республика Корея) анализировались возможности и пределы влияния международных организаций на улучшение ситуации с правами человека в КНДР. o Доклад автора этих строк о развитии института омбудсмана.

XXI конгресс МАПН, 12 -16 июля 2009, г. Сантьяго, Чили XXI конгресс МАПН, 12 -16 июля 2009, г. Сантьяго, Чили

4 панели Исследовательского комитета по правам человека (ИК-26) o «Глобальная справедливость, развитие и права 4 панели Исследовательского комитета по правам человека (ИК-26) o «Глобальная справедливость, развитие и права человека» , o «Гражданское общество, государство и права человека» , o «Свободы и их изменения» и o «Права человека и справедливость в процесс поставторитарного транзита» .

Общее впечатление o преобладание тематики коллективных прав человека, а также феномена прав человека и Общее впечатление o преобладание тематики коллективных прав человека, а также феномена прав человека и их нарушения как части политического процесса. o Речь шла скорее о социальноэкономических проблемах в разных странах или на транснациональном уровне, к собственно же правам человека в классическом, либеральном смысле их понимания, большинство докладов имело касательное отношение.

Саньджаи Гупта (Индия) o «Специальные экономические зоны или специальные зоны эксплуатации в Индии: реализация Саньджаи Гупта (Индия) o «Специальные экономические зоны или специальные зоны эксплуатации в Индии: реализация политики социально -экономического развития и будущие перспективы» o Аланы Манн (Австралия) «Новый формат глобального продовольственного кризиса: [Международная ассоциация фермеров] la Via Campesina и политика сопротивления» o Transitional Justics

XXII Всемирный конгресс МАПН, Мадрид, 12 -16 июля 2012 XXII Всемирный конгресс МАПН, Мадрид, 12 -16 июля 2012

4 панели ИК по правам человека o 1. «Глобальное правосудие (Justice) – локальная демократия» 4 панели ИК по правам человека o 1. «Глобальное правосудие (Justice) – локальная демократия» и обсуждались на ней проблема так называемой «transitional justice» - правосудия переходного периода к демократии, а также роль международных институтов в осуществлении такого правосудия. o 2. «Институты прав человека и механизмы их действия» .

3. «Переосмысляя право иметь права в глобализованном мире» o современные проблемы прав человека обсуждались 3. «Переосмысляя право иметь права в глобализованном мире» o современные проблемы прав человека обсуждались с привлечением идей Гегеля и Анны Арендт, o а также рассматривались проблемы совместимости международных стандартов соблюдения прав человека с концепцией суверенитета государства. o Один из докладов этой панели был посвящен роль структур ООН в поддержании стандартов прав человека

o 4. «Реализация прав человека для женщин: роль дискурса, стратегий, законов и институтов» o o 4. «Реализация прав человека для женщин: роль дискурса, стратегий, законов и институтов» o В целом, термин «права человека» присутствовал в названии 9 панельных сессий и 35 докладов, которые были сделаны на самых различных сессиях

Частота терминов в названиях докладов и панелей Термин Доклад Панель Государство State 150 30 Частота терминов в названиях докладов и панелей Термин Доклад Панель Государство State 150 30 72 Права человека 34 Власть – Power – Human Rights Политические партии Political Parties Суверенитет – Sovereignty 48 9 24 7 9 3

Итак, мы видим, что концепт прав человека o является важной и широко используемой частью Итак, мы видим, что концепт прав человека o является важной и широко используемой частью современной политической науки, o что связанно прежде всего с широкой представленностью этого понятия в современной политической практике. o Дело за российской политологией.

Существует три подхода к понятию «Права человека» o 1. Либеральный o 2. Социалдемократический o Существует три подхода к понятию «Права человека» o 1. Либеральный o 2. Социалдемократический o 3. Государственнический (этатистский)

Либеральный подход: o права человека рассматриваются как нечто исходно наличествующего у человека, присущее ему Либеральный подход: o права человека рассматриваются как нечто исходно наличествующего у человека, присущее ему от рождения, o как свойство, которое дано человеку природой (или Богом), o поэтому никакая власть или государство не вправе на них посягать. o Соответственно – важен анализ либерализма и концепции естественных прав человека

Социал-демократический подход o рассматривает права человека как результат общественного договора, гласного и негласного, o Социал-демократический подход o рассматривает права человека как результат общественного договора, гласного и негласного, o соответственно, изменения этого договора могут привести и к изменениям сути обсуждаемого концепта. o Внимание к концепции общественного договора и к другим сторонам социалдемократии

Государственнический (этатистский) подход: o это те права, что предоставляет человеку государство, o либо в Государственнический (этатистский) подход: o это те права, что предоставляет человеку государство, o либо в лице суверенного монарха, o либо в лице избранного народом парламента. o Соответственно, тот кто права дал, может их и забрать

Исторически концепция ПЧ o определяла прежде всего пределы вмешательства государства в личную жизнь человека Исторически концепция ПЧ o определяла прежде всего пределы вмешательства государства в личную жизнь человека (право на жизнь, на свободу, на собственность, на справедливый суд). ( «Негативные» права) o А также - гражданские или политические права – право избирать и быть избранным, право на информацию и свободу слова и т. д. , o все то, что обеспечивает демократический характер политического режима, дающего гарантии на соблюдение личных прав o «Первое поколение» прав человека

Середина ХХ века – права «Второго поколения» o Социально-экономические права o Иначе - обязательства, Середина ХХ века – права «Второго поколения» o Социально-экономические права o Иначе - обязательства, которые берет на себя государство для обеспечения достойной жизни человека : o право на образование, на труд, на медицинское обслуживание, на социальное обеспечение и т. д.

Иногда говорят о двух типах прав человека o Негативные права (право на невмешательство власти, Иногда говорят о двух типах прав человека o Негативные права (право на невмешательство власти, право на свободу) – что госуд-во не должно делать o Позитивные (право получать от государства определенные блага), т. е. o Что государство должно делать

Права «третьего поколения» : o права различных особенно уязвимых или неблагополучных групп населения, которые Права «третьего поколения» : o права различных особенно уязвимых или неблагополучных групп населения, которые иногда также называют коллективными правами o Многие правозащитники, например, Марек Новицкий (Польша) считают неоправданным вообще говорить о коллективных правах человека. o Правильнее говорить о нарушении прав конкретного индивидуума в связи с его принадлежностью к определенной этнической или социальной группе.

Попробуем встать в позицию «адвоката дьявола» o И сформулировать несколько «Вредных вопросов» o Которых Попробуем встать в позицию «адвоката дьявола» o И сформулировать несколько «Вредных вопросов» o Которых в «приличном правозащитном сообществе» o Не рекомендуется задавать

o Можно ли говорить о том, что права человека - едины для всех стран o Можно ли говорить о том, что права человека - едины для всех стран и народов, культур и цивилизаций? Или все же существует национальнокультурная специфика в их понимании? o Если - едины, то как это согласуется с представлениями Монтескье "О духе законов"? И не является ли такой подход европо-центристским "прогрессорским" подходом ("мы сделаем вас счастливыми, хотите вы этого или нет, причем в нашем понимании счастья").

o Если едины, то тогда оправданы гуманитарные интервенции, но опыт Косова указывает на сомнительную o Если едины, то тогда оправданы гуманитарные интервенции, но опыт Косова указывает на сомнительную эффективность такого подхода. o Если все же существует национально-культурная специфичность, то не будет ли ее признание оправданием авторитарно/ тоталитарных режимов?

o Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых o Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых исходя из геополитических интересов отдельных стран? o Как вообще соотносятся представления геополитики и концепция соблюдения прав человека?

o Возможно, имеет смысл говорить о применимости понятия o Возможно, имеет смысл говорить о применимости понятия "права человека" лишь к конкретному историческому времени, но кто его может точно определить для конкретных регионов и/или социальных групп? o ________ o Подробнее эта тема раскрыта в моей статье Миропорядок в XXI веке: суверенитет государства и защита прав человека. . – В кн. : Миропорядок после Балканского кризиса. Новые реальности меняющегося мира. – М. : Изд-во “Добросвет”, 2000, с. 82 -93.

К концу XX века человечество пришло к пониманию приоритета права на жизнь. o По К концу XX века человечество пришло к пониманию приоритета права на жизнь. o По сравнению с другими ценностями o Что на практике привело к приказу экипажам не сопротивляться воздушным террористам o Однако события 11 сентября 2001 г. показали пагубность этого принципа

В новой ситуации борьбы с международным терроризмом o Некоторые американские юристы ставят вопрос о В новой ситуации борьбы с международным терроризмом o Некоторые американские юристы ставят вопрос о допустимости пыток при допросах подозреваемых в терроризме o Более приверженные к концепции прав человека европейские юристы o Все же говорят о «сужении зоны» суверенных прав личности в связи с борьбой с терроризмом