Практическое задание 14 Решения принимаемые в процессе

Практическое задание № 14 Решения, принимаемые в процессе муниципального управления. Подготовила Машинова Анастасия гр. 8112

1. Виды и формы государственных решений Государственное решение - это, как правило, идеальная модель будущего, где содержится информация, данная субъектом власти, о желательности и нужности того, что должно быть исполнено. [2] Цель - мобилизовать людей на практическое (материальное) преобразование социальной действительности. 2 Основное содержание волевое воздействие управляющих на управляемых.

Виды государственных решений. В управленческой деятельности, решаются задачи двух типов: оригинальные (нетривиальны е) как правило, однотипные, повторяющиеся Государственные решения бывают: политическими • принимаются по наиболее важным общественно значимым проблемам политическим руководством • составляют первичный уровень государственных решений 3 административными • являются вторичными, имеющими подчиненно-вспомогательное значение • они направлены на обеспечение условий для подготовки, принятия и реализации решений политического руководства [2]

Классификация государственных решений По субъектам управления По целям и времени действия По масштабу действия 4 • • общенародные (выборы, референдум) федеральные, региональные (субъектов федерации), местные законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти единоличные, коллегиальные • стратегические (долгосрочные) • тактические (среднесрочные) • оперативные (краткосрочные) • общегосударственные • локальные (в пределах административно-территориальной единицы) • внутриведомственные • межведомственные

Классификация государственных решений По нормативной природе • общие (нормативные) • частные (ненормативные) По юридической силе • высшие (конституционные) • законодательные • подзаконные По видам государственного управления • гражданские • военные 5

Классификация государственных решений По формам правовых актов 6 • законы (конституционные, кодексы, федеральные, субъектов федерации) • указы (царские, президентские) • постановления (парламента, палаты парламента, правительства, суда, прокуратуры) • распоряжения (президента, правительства, руководителей законодательных и исполнительных органов власти) • приказы (руководителей госорганов и их структурных подразделений; военные) • приговоры (суда) • санкции (следственных, прокурорских органов) • декреты • указания, предписания, инструкции и т. д. • программы, декларации, положения, уставы • межгосударственные договоры и соглашения

Классификация государственных решений По порядку принятия способу оформления и придания юридической силы По методам разработки 7 • первичные, т. е. непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы, постановления и т. п. ) • вторичные, т. е. вводимые в действие и утверждаемые другими решениями (например, инструкция, утверждаемая приказом министра) • положение, утверждаемое постановлением главы администрации, и т. п. ) • типичные (аналогичные) • нетипичные (оригинальные)

Классификация государственных решений По содержанию По форме изложения • политические, административные, экономические, организационные, технологические и др. • письменные • устные • прямого (непосредственного) действия По механизму действия • рамочные (отсылочного характера) По значимости для исполнения По характеру воздействия • обязательные • рекомендательные • стимулирующие, протекционистские, мотивационные, ограничительные, запретительные и др. По степени публичности • общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные. [3] (открытости) 8

2. Последовательность этапов принятия государственного решения [2] 1) описание проблемной ситуации; 6) поиск, анализ и сопоставление альтернатив, вариантов решения; 7) оценка риска; 2) формулировка проблемы, требующей разрешения; 5) определение критериев; 8) выбор оптимального варианта решения; 3) предварительный анализ, выдвижение гипотез; 4) установление целей и задач; 9) разработка плана реализации принятого решения. 9

3. Особенности российской практики разработки и принятия государственных управленческих решений, регламент Особенности российской практики разработки государственных управленческих решений: и принятия Вынесенный вариант решения должен быть не только эффективным, но и признанным большинством населения, а также отвечать критериям легитимности и справедливости Центральными субъектами, участвующими в подготовке и принятии решений на государственном уровне, являются глава государства, правительство, законодательный орган власти, а также Конституционный и Верховный суды На местном (региональном и муниципальном) уровне главными инициаторами в принятии решений местного значения также выступают представители основных ветвей власти, локализованных в том или ином территориальном образовании Решения, принимаемые органами власти, предопределяют реализацию различных направлений государственной и муниципальной политики, разделенных по основным функциональным блокам: политические, экономические, правовые, этические, технические и т. д. Конкретные виды управленческих решений производны от состояния параметров системыуправления [2] 10

Важнейшим средством в принятии решений представительными органами власти является РЕГЛАМЕНТ Регламент включает в себя перечень предписаний, позволяющих определить порядок в принятии управленческих решений на базе структуры административного органа в границах выделенных в нем полномочий и распределения ответственности между индивидуальными членами. [2] Структуру регламента составляют несколько разделов, среди которых: общие положения; планирование работы; организационные мероприятия. Организационные мероприятия, в свою очередь, включают в себя следующие составляющие: порядок подготовки вопросов порядок проведения организационных мероприятий определение полномочий участвующих в организации субъектов время, отводимое на доклады и выступления ведение протоколов публикация регламента 11 порядок проверки реализации полномочий порядок изменения регламента

Регламент документооборота заключается в порядке регистрации и передачи документов на основе действующих нормативных актов. Соответствующий вид регламента предполагает наличие трех звеньев в прохождении документа [2]: Стадия рассмотрения документа Входная стадия • документ принимается к рассмотрению органами власти в соответствии с принятыми на себя полномочиями 12 • делегирование полномочий на анализ документа соответствующей службе, должностному лицу, чьи функции наиболее близки к профилю зафиксированной в документе проблематики Выходная стадия • призванная зафиксировать реакцию на содержание входящего документа на базе действующих в административном органе нормативов

Регламент принятия решений определяет порядок в подготовке и принятии решений между управленческими уровнями и рядами. Регламент принятия решений включает в себя следующие разделы: - структуру административных органов - полномочия должностных лиц - порядок выборов должностных лиц - текущую деятельность по координации - распределение финансовых потоков [2] 13

4. Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих решений Эффективность государственного управленческого решения отражает результативность собственно управленческой деятельности. Для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности. Для оценки эффективности государственного управленческого решения в широком смысле используются обобщающие показатели: Среди частных показателей: рентабельность оборачиваемость производительность труда 14 окупаемость капиталовложений соотношение роста заработной платы и производительности труда и т. д. [3] фондоотдача

Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих решений Обобщающими показателями социальной эффективности управленческих решений в широком смысле могут быть: степень выполнения заказов потребителей доля объема продаж фирмы на рынке и др. К частным показателям социальной эффективности относятся: степень технической оснащенности управленческого труда своевременность выполнения заказа текучесть работников аппарата управления 15 полнота выполнения заказа квалификационный уровень кадров оказание дополнительных услуг и т. п. [3]

5. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации Благодаря информатизации региональные власти: оперативно обобщают информацию и повышают эффективность использования управленческих технологий взаимодействуют со всеми заинтересованными структурами упорядочивают процесс контроля над состоянием ключевых сфер жизнеобеспечения [2] 16

Классификация информации, поступающей в органы местного самоуправления По происхождению По сферам общественной жизни • официальная • неофициальная • экономическая • политическая • социальная По источникам поступления • внутренняя • внешняя По периоду использования • переменная • условно-постоянная По материальным носителям 17 • телефонная • бумажная • электронная

Классификация информации, поступающей в органы местного самоуправления По формам носителя По направленности применения По видам основных функций управления 18 • устная • печатная • письменная • СМИ • электронные средства • универсальная • специальная • планово-прогнозная • контрольно-учетная • организационная [2]

Классификация информации, поступающей в органы местного самоуправления По качеству предоставления информации • достоверная • недостоверная По степени готовности для использования в принятии решений • первичная • вторичная • выходная [2] 19

Требования, предъявляемые к информации для целей муниципального управления[2] Полнота Достоверность Однозначность Сохраняемость Минимальная трудоемкость сбора и передачи 20 Оперативность Полезность Требования, предъявляемые к информации Агрегирование Готовность Эффективность

Область применения информационных технологий в практике местного управления особенно актуальным представляется в таких сферах, как: оценка и регистрация земельных участков состояние и ведение реестра собственников объектов недвижимости оперативный учет потребителей коммунальных услуг ведение учета состояния зданий коммуникаций и лицевых счетов граждан, юридических лиц и пр. Информационное обеспечение муниципального управления вбирает в себя два компонента: технические средства и программное обеспечение. [2] 21

Наиболее характерными базами данных для управления на местном уровне являются: Социально демографичес кие • паспортный стол; • данные отдельных категорий граждан, общественных организаций, учреждений; • списки избирателей 22 Жилищнокоммунальные • финансоволицевые счета; • потребление ресурсов; • технические параметры жилого фонда и инфраструктур ы Финансовоэкономические • характеристики хозяйствующих субъектов; • бизнес проекты; • натуральные и финансовые плановые показатели; • фактические и плановые расходы и доходы по синтетическим и аналитическим счетам Делопроизвод ственные • нормативно распорядитель ные документы; • служебная корреспонденц ия; • кадры Географически е • земельный кадастр; • строительство; • транспорт; • экологическое состояние; • криминальная обстановка; • размещение служб; • текущее местонахожде ние объектов [2]

Важнейшим средством в принятии управленческих решений в регионах сегодня становятся ГИС-технологии Благодаря разработанным пакетам комплексных программ Агс View и Мар Info, местные органы власти составляют базу данных о: состоянии зданий и сооружений объектах инженерной инфраструктуры транспортных коммуникациях криминогенных и экологически неблагоприятных территориальных зонах 23 социальноэкономической структуре населения и пр.

Отображение этих данных на электронных картах позволит: наглядно обозначить пространственно локализованные проблемы территориального образования организовать постоянно действующий мониторинг состояния жилых домов и коммуникаций предоставив органами власти объективно разрабатывать приоритеты в осуществлении бюджетного процесса оптимально распределять средства на исполнение целевых программ [2] 24

Графическую плоскость отображения пространства обследуемой территории составляют два звена пространственной информации: вектор и растр. [2] Векторная модель • Данные кодируются в виде точек и линий, имеющих тесную привязку к координатам. В структуре обследуемого пространства действие вектора обусловливают такие объекты территории, как шоссейные дороги, объекты с высокой степенью мобильности населения, ее концентрации (аэропорты, вокзалы, промышленные зоны и т. п. ). Растровая модель • данные образуются в виде отдельных точек, составляющих характеристики пространства в целом в виде одной из разновидностей пространственного поля (рельефа, температуры, давления, типа почв и т. д. ) 25

6. Процесс движения информации Внешние информационные потоки муниципалитета[2]: Население Общественные объединения граждан Союзы и ассоциации муниципальных образований Муниципальные предприятия и учреждения Муниципалитет Органы статистики Органы государственного и муниципального надзора и контроля 26 Органы государственной власти Финансовые и кредитные организации Немуниципальные хозяйствующие субъекты Инвесторы

Информационное взаимодействие уровней публичной власти [2] Федеральные базы данных Базы данных субъекта РФ Муниципальные базы данных Федеральные органы управления Органы управления субъекта РФ Городские округа Муниципальные районы Система сбора первичной информации муниципальных образований Основные информационные объекты муниципального образования Население 27 Имущество муниципального образования Хозяйствующие субъекты

Список использованных источников 1 Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , 6 октября 2003 года, N 131 -ФЗ. (ст. 45) 2 Конспект лекций для студентов специальности 080507 «Менеджмент организации» и направления 080500 – «Менеджмент» 3 http: //ru. wikipedia. org. 28