ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА НА ТЕМУ «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ» Выполнила: студентка 2 курса 146 гр. , Аверина Полина
Цель работы провести институциональный анализ государственных закупок в России. Задачи: рассмотреть структуру и нормативно-правовую базу гос. закупок, проанализировать государственные заказы и основные проблемы гос. закупок. Предмет работы - институциональный анализ Объект-государственные закупки. 2
ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСЗАКУПОК Справедливость Равенство Открытость Прозрачность Ответственность ПРИНЦИПЫ Эффективность Подотчетность 3
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКУПОК Торги (аукцион, конкурс) Запрос котировок Размещение заказа у единственного поставщика Проведение открытых аукционов в электронной форме Одноэтапные и двухэтапные тендеры 4
РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСЗАКУПОК В РОССИИ Конституция РФ Федеральное законодательство Гражданский кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ Постановление Правительства РФ Приказы ФАС России Приказы МЭРТ России (Минэкономразвития РФ) 5
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223 -Ф 3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон № 94 -Ф 3 от 2107. 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [10] Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 630 Ф 3 «Об электронной подписи» Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135 -Ф 3 «О защите конкуренции» Федеральный закон от 10 января 2002 года № 1 -Ф 3 «Об электронной цифровой подписи» проект закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» . 6
АНАЛИЗ ГОСЗАКУПОК В РОССИИ По данным 2011 года в госзакупках участвовали 300 тыс. госзаказчиков и 80 тыс. поставщиков. Объем российского рынка госзакупок оценивается в 6 трлн. рублей, а с учетом закупок госкомпаний и госмонополий – в 13 триллионов рублей. Объем госзаказа в год равен 13% российского ВВП. Закупки государственного сектора - это около 1/5 всего внутреннего спроса. Далее будут рассмотрены: Ос новные заказчики 2012 года Ос новные заказчики 2013 года За казчики месяца Динамика закупок для гос. нужд Способы р азмещения госзак аза на 2010 Ос новные категории электр онных аукционов П роб лемы и п ути решения 7
ЗАКАЗЧИКИ 2012 ГОДА 57. 7 57. 4 204. 6 63. 4 63. 7 Департамент города Москвы по конкурентной политике Департамент строительства г. Москвы 75. 6 163. 9 Министерство здравоохранения РФ Министерство внутренних дел РФ Министерство обороны РФ 94. 2 111. 5 135. 1 Департамент госзаказа Краснодарского края Управление госзакупок Тюменской области Федеральное казенное учреждение "Фед. управление автомобильных дорог" Центральная Россия" Фед. дорожного агенства Фед. агенство по поставкам вооружения Министерство промышленности и торговли РФ 8
ЗАКАЗЧИКИ 2013 ГОДА 11. 9 10. 5 9. 8 12. 3 97. 6 17. 7 Гос. корпорация по атомной энергии "Росатом" 19. 1 Министерство промышленности и торговли РФ Департамент строительства г. Москвы Фед. агенство по поставкам вооружения 20. 3 Фед. космическое агенство 20. 5 33. 3 Тендерный комитет Департамент госзаказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа Департамент дорожного хозяйства Приморского края Гос. бюджетное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорого" Фед. гос. учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Н. Новгорд Фед. дорожного агенства" 9
ЗАКАЗЧИКИ МЕСЯЦА 5. 5 4. 8 18. 3 5. 7 Департамент строительства города Москвы 6 Фед. агентство по поставкам вооружения Федеральное космическое агентство Министерство промышленности и торговли РФ 12. 5 7 Департамент госзаказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа Тендерный комитет Гос. корпорация по атомной энергии "Росатом" 9. 9 Федеральное гос. учреждение"Федеральное управление автомобильных дорог Центральная Россия" Фед. Дорожного агентства Агентство по гос. заказу Иркутской области 11. 6 11. 1 Федеральное гос. учреждение "Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Фед. Дорожного агентства" 10
ДИНАМИКА ЗАКУПОК ДЛЯ ГОС. НУЖД 2006 2007 2008 Федеральный бюджет (расходы), 4281 5541 6729 ВВП, млрд. руб. 26903 33111 41668 Государственные закупки, млрд. руб. 1713 2968 3300 Объем закупок в % к расходам 40, 0% 53, 6% 49, 0% 6, 4% 9, 0% 7, 9% млрд. руб. бюджета Объем закупок в % к ВВП 11
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОС. ЗАКАЗА НА 2010 ГОД. Открытый конкурс 37 191 Открытый аукцион 30 193 Запрос котировок 326 295 Открытый аукцион в электронной форме 3580 12
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ Категория классификатора Кол-во торгов, шт. Объем торгов, руб. Военная промышленность, самооборона 45 159 291 959 Здоровье, медицина, фармацевтика 4048 9 243 635 453 484 2 587 137 017 Наука, образование культура и ис-во 167 191 430 909 Транспорт, топливо, логистика 1182 7 982 923 465 Продукты питания, организация питания 1206 1 367 458 160 Промышленное, производственное и торговое 477 1 8860 649 625 Информационные технологии и телекоммуникации оборудование 13
ПРОБЛЕМЫ ГОСЗАКУПОК В РОССИИ КОРРУПЦИЯ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ЗАКУПОК СНИЖЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ПОЗДНЕЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ ОТСУТСТВИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ОТСУТСТВИЕ КОНТРОЛЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК СГОВОР СЛОЖНОСТЬ ПРОЦЕДУР УЧАСТИЯ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ШТРАФЫ 14
КОРРУПЦИЯ Статистика 2011 года показывает, что: – не состоялись 64 % всех аукционов, 57% конкурсов; – 59% закупочного бюджета составили закупки у единственного поставщика, то есть без проведения торгов Какие коррупционные схемы есть в запросе котировок. фирма, участвующая в сговоре всегда успеет подать заявку на сумму заведомо ниже, чем у всех остальных участников; сроки выполнения работ объемы работ – выставляются очень большие, заведомо не выполнимые за указанную сумму -указываются огромные сроки оплаты за выполненные работы Какие коррупционные схемы есть в открытом аукционе: Все тоже самое, что и в запросе котировок, за исключением подтасовки заявок с ценами. А также : максимально не допускают сторонних подрядчиков до аукциона на основании законных и не законных требований; обеспечение исполнения госконтракта только деньгами, отсеивает фирмы с недостатком денежных средств. 15
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСЯЧНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Показатель ( в месяц) До 2012 года С 2012 года Пособие на ребенка (от 1, 5 - 1300 2600 4 900 4 961 ( с 7 января) до 3 лет) Размер максимального пособия по безработице Прожиточный минимум российского пенсионера 16
ПУТИ РЕШЕНИЯ Введение штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту. Более эффективное использование средств государственного бюджета. Если был установлен такой факта, как коррупция со стороны фирмы-поставщика, то необходимо занести данную фирму в «черный список» неблагонадежных фирм. Проводить больше тендеров с целью сокращения монополизации. Уделять должное внимание проверки качества приобретаемой продукции, товаров и услуг. Обеспечить еще большую прозрачность и гласность заказов Подготавливать квалифицированных специалистов в области госзакупок Выстраивание правильной процедуры планирования конкурсов. Совершенствовать нормативные основы. 17
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА НА ТЕМУ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
полина аверина.ppt