ПОЖАРНАЯ ОХРАНА В РФ
План: 1. 2. 3. 4. История развития пожарной охраны Структура органов и подразделений пожарной безопасности Нормативные акты РФ в области пожарной безопасности Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»
История развития пожарной охраны 1472 год пожар в Москве. Великий князь Иван III, во главе царской дружины участвовавший в тушении и получивший тяжелые ожоги, издает указ о мерах пожарной безопасности в городе. 1649 год в "Соборном уложении" царя Алексея Михайловича восемь статей строго регламентируют соблюдение правил пожарной безопасности в городах и других селениях, а также в лесах.
30 апреля 1649 года выходит царский "Наказ о градском благочинии", устанавливающий строгий порядок при тушении пожаров в Москве, который заложил основы профессиональной пожарной охраны. Служба по борьбе с пожарами вводится и в других городах Руси. В годы правления Петра I создается одна из первых профессиональных пожарных команд, при Адмиралтействе построено первое пожарное депо, закуплены пожарные насосы с кожаными рукавами и медными брандспойтами. Начало ХIХ века явилось поворотным этапом развития и строительства пожарной охраны. Манифестом от 8 сентября 1802 г. в рамках Управления полицией Второй экспедиции Министерства внутренних дел России организовано единоначалие над проводимыми работами по руководству существующими пожарными командами.
1803 год царским указом Александра I организована первая пожарная команда в Санкт-Петербурге. 1804 год создана штатная пожарная команда в Москве. В середине ХIХ века при Николае I в Российской империи начинается планомерная организация пожарных команд и повсеместное строительство пожарных депо. Одной из достопримечательностей русских городов становится пожарная каланча с возвышающимся над ней сигнальным флагштоком. Многие десятилетия каланча была самой высокой точкой города, откуда просматривались не только окраины, но и близлежащие села.
Наряду с профессиональными пожарными командами развивалось и пожарное добровольчество. Где большую роль в его развитии сыграло создание в 1892 году Российского пожарного общества. Активную роль в развитии пожарной охраны в конце ХIХ века сыграли бескорыстные деятели пожарного дела - граф Александр Дмитриевич Шереметев и князь Александр Дмитриевич Львов. В Санкт-Петербурге и Москве возводятся заводы противопожарного оборудования. На них выпускались пожарные насосы, складные лестницы, а в последствии изготовлен первый пожарный автомобиль.
17 апреля 1918 года советским правительством издан декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем". В 1920 году создан Центральный пожарный отдел в составе Наркомата внутренних дел, на который возлагается осуществление руководства пожарной охраной в масштабе всей страны. 23 марта 1923 года в Москве открывается первая Всероссийская пожарная конференция, на которую прибыли профессионалы пожарные из городов России, а также делегации Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана.
В 1931 году для проведения научных исследований и организации конструкторских разработок в области противопожарной защиты создается Пожарноиспытательная лаборатория. В 1934 году создается Центральная научноисследовательская пожарная лаборатория, ставшая впоследствии Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны. Благодаря ее работе Россия стала родиной пенного тушения.
В 1936 году правительство принимает решение о значительном расширении функций и прав пожарной охраны, создается Главное управление пожарной охраны, где складывается единая система Государственного пожарного надзора. Во время Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов пожарные помогали эвакуировать людей и оборудование, одними из последних покидали оставляемые города. Более 2000 пожарных отдали свои жизни, спасая от уничтожения огнем блокадный Ленинград.
7 ноября 1941 пожарные приняли участие в историческом параде на Красной площади, откуда одни ушли на фронт, другие вернулись защищать город. В 1941 году московским пожарным объявлена благодарность за мужество и героизм, проявленные при тушении пожаров во время вражеских налетов на город. В 1942 году пожарная охрана Ленинграда награждена орденом Ленина. В 1947 году орденом Ленина награжден Московский пожарный гарнизон.
В 2001 году согласно Указу Президента Российской Федерации Государственная противопожарная служба перешла в подчинение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Сегодня Государственная противопожарная служба (ГПС) - это мощная оперативная служба в составе МЧС России, обладающая квалифицированными кадрами, современной техникой, имеющая развитые научную и учебную базы. Подразделения ГПС ежегодно совершают около двух миллионов выездов, при этом спасают от гибели и травм на пожарах более 70 тысяч человек.
В России в среднем ежегодно регистрируется более 250 тыс. техногенных пожаров, которыми причиняется ущерб на сумму свыше 250 млрд. рублей, погибает свыше 13 тыс. человек. Это заставляет специалистов постоянно искать новые и создавать более совершенные средства и методы борьбы с пожарами.
По данным статистики, большинство пожаров (72, 4%) регистрируется в жилом и производственном секторе. Основными причинами их возникновения являются неосторожное обращение с огнем, в том числе граждан, находящихся в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов, неправильное устройство печного отопления и т. д.
Основные понятия: Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом
Противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности Пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийноспасательных работ
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности : нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация её деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима.
Государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам поверки Ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам поверки
Пожарная охрана Гос. противопожарная служба Муниципальная пожарная охрана Ведомственная пожарная охрана Частная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана Задачи: Профилактика пожаров Спасение людей и имущества при пожарах Проведение аварийно-спасательных работ
Правила пожарной безопасности На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного объекта (столовая, спортзал и т. д. ) Руководители имеют право назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность Работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа (проходить инструктаж не реже 1 раза в полугодие) Работники должны соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим
Выполнять правила предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями Первоочередной обязанностью каждого преподавателя является спасение жизни учеников при пожаре Эвакуационные проходы, выходы, коридоры, тамбуры и лестницы не должны загромождаться какими-либо предметами и оборудованием Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров должны иметь уплотнения в притворах, и оборудованы устройствами для самозакрывания; все двери эвакуационных выходов должны открываться по направлению выхода из здания
Пожарный гидрант — устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара. Пожарная колонка — устройство, предназначенное для открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов в целях отбора воды Территория и помещения детского и школьных учреждений должны содержаться в полной чистоте; весь сгораемый мусор следует систематически выносить на специально отведенный участок Зимой дороги, подъезды и крыши пожарных гидрантов должны систематически очищаться от снега В образовательных учреждениях количество эвакуационных выходов из помещений любого этажа должно быть не менее 2 -х Чердачное помещение необходимо содержать в чистоте и запирать на замок, ключи от чердачного помещения и остальных кабинетов должны храниться в определенном месте доступном для получения их в любое время суток
Изготовители веществ, материалов, изделий и оборудования указывают показатели пожарной безопасности этих веществ Во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, допустимости курения
Противопожарный режим Определяются и оборудуются места для курения Определяются места и допустимое количество воспламеняющегося сырья, полуфабрикатов, готовой продукции Устанавливается порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды Определяется порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при одновременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более) дополнительно должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки Для объектов с ночным пребыванием людей (дет. сады, школыинтернаты, больницы) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время
В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением ОДА, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре
Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки) должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении
Запрещается: Проведение мероприятий при запертых распашных решетках Применять дуговые прожекторы, свечи, хлопушки, устраивать фейерверки и другие световые пожароопасные эффекты Украшать елку целлулоидными игрушками, а также ватой и марлей Одевать детей в костюмы из легкогорючих материалов Уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья Полностью гасить свет в помещении во время спектаклей
Противопожарные системы и установки Противодымная защита Средства пожарной автоматики Система противопожарного водоснабжения Противопожарные двери, клапаны Огнетушители Пожарные краны
Знаки пожарной безопасности предназначены для указания местонахождения различных объектов и инвентаря для борьбы и предотвращения пожара, таких как пожарные посты, пожарные краны, гидранты, огнетушители, пункты извещения о пожаре, пожарные лестницы и др. Знаки пожарной безопасности согласно техническим требованиям ГОСТа 12. 4. 026 -76 должны быть следующими: синий прямоугольник, окантованный белой каймой по контуру. Однако с 2007 г. графическое изображение ряда знаков пожарной безопасности выглядит так - красный квадрат, внутри которого находится белое символическое изображение. Так же можно изготовление фотолюминесцентные (светящиеся в темноте) знаки пожарной безопасности. Основное преимущество таких знаков - это повышенная видимость в условиях отключения электроснабжения во время пожара или при задымлении помещения. Использование фотолюминесцентных знаков позволяет быстро и без паники произвести эвакуацию персонала и вовремя обнаружить и применить все имеющиеся средства пожаротушения даже в условиях абсолютной темноты или плохой видимости.
ЗНАКИ НА ОБОРУДОВАНИИ ДЛЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Огнетушитель Комплект оборудования для пожаротушения Пожарный кран комплект Пожарная лестница
СРЕДСТВА ОПОВЕЩЕНИЯ О ПОЖАРЕ И СРЕДСТВА РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ Устройство ручного включения Звуковой извещатель Телефон, который используют в случае экстренной ситуации
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗНАКИ Направление к месту расположения оборудования для пожаротушения или устройству оповещения Нужно использовать только со знаками ПБ-1 - ПБ-4 и ПБ-5 - ПБ-7 для указания направления к месту расположения оборудования для пожаротушения или устройств оповещения
ЗНАКИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОГЛАСНО ГОСТ Пожарный водоисточник У места и по направлению к местонахождению пожарного водоема или пирса для установки пожарных машин сухотрубный стояк У места и по направлению к местонахождению присоединения для подачи воды в пожарный сухотрубный стояк
Пожарный гидрант Органы управления систем дымо- и теплоудаления Место вскрытия конструкции
Действия руководителей, при возникновении пожара: Сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану (адрес учреждения, что горит, кто сообщает) Немедленно организовать спасение людей Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты При необходимости отключить электроэнергию Удалить за пределы опасной зоны всех работников Осуществить общее руководство по тушению пожара Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей Организовать встречу подразделений пожарной охраны Сообщить сведения о хранящихся на объекте взрывоопасных, взрывчатых, СДЯВ
При тушении пожара нужно стремиться не создавать сквозняков и сильного притока воздуха, поэтому нужно ограничить открывание оконных стекол в горящих помещениях Прежде чем войти в горящее помещение, накройтесь с головой мокрым покрывалом, пальто, плащом, куском плотной ткани Дверь в задымленном помещении открывать осторожно, чтобы избежать вспышки пламени от быстрого притока свежего воздуха В сильно задымленном помещении передвигаться ползком или пригнувшись, для защиты от угарного газа дышать через влажную ткань
Ели на ребенке загорелась одежда необходимо набросить на него мокрое покрывало, одеяло, плотную ткань и плотно прижать к телу, чтобы прекратить доступ воздуха и остановить горение, не пытайтесь тушить одежду с помощью огнетушителя, это может привести к химическому ожогу Поиски детей в горящей зоне прекращаются лишь в том случае, когда проверены все помещения и точно, установлено, что там никого нет.