Пожар Артем Анатолійович к. е. н. , доц. кафедри Міжнародної економіки ПУСКУ ауд. 210, 307 б a_pozhar@mail. ru МІЖНАРОДНА ЕКОНОМІКА
Тема 2. Державне регулювання міжнародних торговельних відносин План: 1. Причини державного втручання в міжнародну торгівлю 2. Бар'єри розвитку міжнародної торгівлі 3. Сприяння міжнародній торгівлі 4. Стримування недоброякісної конкуренції
Замість вступу… 1979 -1980 Ford Mustang Mitsubishi Lancer Cadillac Deville Honda Civic Частка японських авто на Chrysler Lebaron американ. ринку 17 –> 25, 3 % Town 25 % амер. робітників безробітні Toyota Corona
За і проти протекціонізму + 1) Витрати на підтримку безробітних > додаткові витрати споживачів через обмеження імпорту… 2) Місцеві виробники зміцняться… 1) Підвищення податків… 2) Підвищення цін на товар… 3) Обмеженість вибору… 4) Аналогічні заходи у відповідь з боку інших країн…
1. Причини державного втручання в міжнародну торгівлю Економічні ¡ Політичні ¡ Соціальні ¡ Відсутність обмежень Обмеження БЕЗРОБІТТЯ
… 2 основні питання щодо формування торговельної політики держави: 1. Чи має держава обмежувати імпорт іноземних товарів? 2. Чи має держава сприяти експорту вітчизняних товарів?
“Вільна” і “Справедлива” торгівля ¡ ¡ Вільна торгівля (free trade) – мінімальний вплив уряду країни на експортноімпортну діяльність приватних фірм і осіб. Справедлива торгівля (fair trade) – активне втручання уряду в процес зовнішньоторговельної діяльності.
Аргументи ПРОТИ вільної торгівлі Забезпечення національної безпеки – головний аргумент … країна має бути самодостатньою в плані наявності критичних сировинних матеріалів, обладнання і технологій…
Стратегічні галузі промисловості США: ¡ ¡ Виробництво сталі Виробництво електронного обладнання ¡ Виробництво станків ¡ Торговельний флот та ін.
а) Підтримка нових галузей Принцип підтримки нових галузей (1791 р. ) – концепція захисту молодих вітчизняних компаній від міжнародної конкуренції… Олександр Гамільтон Протекціоністські імпортні тарифи… Перший Міністр фінансів США Молоді галузі стають більш конкурентоспроможними за рахунок: • Досягнення ефекту масштабу • Підвищення кваліфікації
Наприклад… Японія після ІІ Світової Війни… - Застосування мінімальних імпортних тарифів на ввіз металевих руд… - Високі тарифи на імпорт виробів з металу…
Але… … Рішення щодо визнання окремих видів індустрії стратегічними і надання їм державної підтримки і захисту від міжнародних конкурентів часто є більш ПОЛІТИЧНИМИ, ніж економічними.
б) Збереження існуючого рівня зайнятості Країна з високим рівнем заробітної плати Підприємство імпорт Країна з дешевою робочою силою
Теорія стратегічної торгівлі strategic trade theory Початок 1980 -х рр. … Підтримка державою великих національних компаній, що належать до олігополістичних об'єднань…
Boeing / Airbus Boeing 747 495 пасажирів Уряд США (Пентагон – військові замовлення) Airbus A 380 650 пасажирів Уряди Німеччини, Франції, Великобританії (пільгові кредити)
Але… Франція: ¡ автомобільна промисловість комп'ютерна промисловість авіа будівництво ¡ зв'язок ¡ ¡ Поява вкрай нерентабельних підприємств Додатковий тягар на бюджет держави
Роль держави… Джордж Буш (старший) консерватори üГенетика Білл Клінтон üІТ в сфері охорони здоров'я üЕлектроніка üАвтопром демократи üБудівництво доріг üРозробка програмного забезпечення
Роль держави… … введення тарифів на імпорт сталі… користь шкода Американські споживачі сталі, Американські докери, споживачі кінцевої виробники сталі продукції…
Теорія суспільного вибору … специфічні інтереси окремих соціальних груп завжди домінують над загальними інтересами… Закон Джонса (США), 1920 р. + Прибутки американським перевізникам $ 630 млн. / рік + Витрати споживачів $ 10, 5 млрд. / рік
2. Бар'єри розвитку міжнародної торгівлі Методи державного регулювання міжнародної торгівлі: q Тарифні q Нетарифні Початок накладення торговельних обмежень – XVI ст.
Митні тарифи Митний тариф – мито, що вводиться на міжнародну торгівлю товарами: імпортні тарифи; q експортні тарифи; q транзитні тарифи. q
Типи імпортних митних тарифів: ¡ Адвалерний тариф (ad valorem tariff) ¡ Спеціальний тариф (specific tariff) ¡ Змішаний тариф (compound tariff) % від ринкової вартості імпортованого товару Кількість грошових одиниць на одиницю товару Комбінація адвалерного і спеціального тарифів
2 історичні причини введення митних тарифів: ¡ ¡ вони збільшують доходи держави вони допомагають обмежувати міжнародну торгівлю і захищати національного виробника
Люди Х – люди чи тварини? ЛЯЛЬКИ ? ІГРАШКИ ? Адвалерне мито – 12 % Адвалерне мито – 6, 8 %
Вплив введення спеціального митного тарифу на імпорт автофургонів в США $ 2000 на кожен фургон
Нетарифні обмеження nontariff barriers ¡ квоти ¡ кількісний контроль експорту ¡ інші нетарифні обмеження
Квоти ¡ Квота – максимально допустима кількість товарів, що можуть бути ввезені до країни протягом певного періоду часу. Найчастіше використовуються у: ¡ ¡ ¡ сільському господарстві автомобільній промисловості текстильній промисловості
Тарифна квота … введення низької тарифної ставки на обмежену кількість товару; те, що ввозиться до країни зверх – обкладається за значно вищою ставкою…
Звичайна і тарифна квоти а) користь національному виробнику б) шкода зарубіжним виробникам і НАЦІОНАЛЬНОМУ СПОЖИВАЧЕВІ!!! 21 цент/фунт Ціна на цукор Квота – 2 млн. т/рік, ставка тарифної квоти – 17% Світова ціна: 7 центів!!!
Кількісний контроль експорту ¡ Добровільне обмеження експорту (voluntary export restraint) – добровільно взяте на себе обмеження експорту товарів/послуг у % від обсягу міжнародного ринку або фіксованих кількісних показниках… США Канада
Кількісний контроль експорту ¡ Добровільне обмеження експорту може здійснюватись для забезпечення нижчих цін на даний товар для споживачів-мешканців країни… Аргентина США
Кількісний контроль експорту ¡ ІРАК Ембарго – повна заборона експорту (імпорту) товарів до певної країни – МІРА ПОЛІТИЧНОГО ВПЛИВУ
Інші нетарифні обмеження ¡ виробничі стандарти контролю якості продукції; ¡ обмежений доступ до мереж розповсюдження; ¡ державна політика закупівель; ¡ вимоги щодо закупівель з місцевих джерел; ¡ валютне регулювання; ¡ регулювання інвестицій.
3. Сприяння міжнародній торгівлі ¡ Надання субсидій ¡ Створення зон міжнародної торгівлі ¡ Розвертання програм фінансування експорту
Державні субсидії Ціль державних субсидій – зменшення витрат підприємства на ведення бізнесу Автомобільна промисловість субсидії Легка і взуттєва промисловість Австралія субсидії Малайзія Текстильна промисловість Експортні компанії
Варіанти державного субсидіювання: ¡ ¡ Зниження податку на власність Надання права на безкоштовне користування землею Професійна підготовка кадрів Зниження тарифів на комунальні послуги тощо.
Наприклад… 2000 р. Пільги: $ 133 млн. Штат Техас
Державні субсидії … дозволяють знизити обсяг витрат на ведення бізнесу. Штучне підвищення конкурентноздатності національних компаній на міжнародному ринку Витиснення ними іноземних конкурентів з національного ринку
Війна субсидій… … занепад галузей, що втрачають конкурентні позиції на міжнародному ринку через відсутність субсидій з боку держави… Австралія Нова Зеландія
Зони міжнародної торгівлі Зовнішньоторговельна зона (foreign trade zone, FTZ) – географічний район, у якому забезпечується пільговий митний режим для імпорту і експорту товарів. Інструмент прискорення економічного розвитку Складське приміщення м. Шеньчжень (Китай)
Наприклад… $ 1, 6 млрд. о. Маврікій
Зони міжнародної торгівлі … дозволяють частково або повністю УНИКНУТИ СПЛАТИ МИТА Другий за величиною сектор економіки після видобутку нафти Другий за обсягом надходження іноземної валюти Maquiladora (Мексика) – виготовлення кінцевої продукції із ввезених комплектуючих
Програми фінансування експорту ь Ціна ь Післяпродажна технічна підтримка ь Витрати на експлуатацію ь Фінансові витрати
Наприклад: Eximbank ¡ ¡ ¡ Надання кредитів і гарантій по кредитах, комерційне страхування 2001 р. : фінансування 2300 експ. угод на суму $ 12, 5 млрд. Обслуговує і великих, і дрібних клієнтів
Наприклад: Корпорація зарубіжних приватних інвестицій (Overseas Private Investments Corporation) ¡ Страхування від політичних ризиків 1951 р. – Експропріація заводу Брітіш Петроліум в Ірані
4. Стримування недоброякісної конкуренції Міжнародна торгова адміністрація (International Trade Organization) Складова Міністерства торгівлі США Комісія з питань міжнародної торгівлі (International Trade Commission) Канадський трибунал з питань міжнародної торгівлі
2 основних напрямки “недобросовісної конкуренції” ¡ ¡ Державні субсидії, що надають зарубіжним конкурентам “несправедливі” переваги “Нечесна” цінова політика
Компенсаційне мито (countervailing duty) – адвалорне мито на імпортований товар, введене країною-імпортером в якості заходу протидії субсидій, що надаються іноземним компаніям.
Наприклад… Канадський трибунал з питань міжнародної торгівлі Компенсаційне мито Субсидії 25 % ринку Канада Данія Голландія
Наприклад… Компенсаційне мито – 30 -35% Субсидії Hynix Semiconductor Південна Корея
Антидемпінгове законодавство 2 типи демпінгу: ¡ ¡ Продаж товарів на зовнішньому ринку за цінами, нижчими, ніж на внутрішньому ринку. Продаж товарів за цінами, нижчими за їх собівартість
? Цінова дискримінація (1 -й тип) Ціни на японські товари
? Хижацьке ціноутворення (2 -й тип) … складність визначення фактичної собівартості товару… Що включити у собівартість? !!! За американським законодавством: Демпінг – коли прибуток < 8% експортної ціни або … коли експортна ціна < на 0, 5% за вітчизняну… Toyota Sienna
Доповнення до Закону про торгівлю “Супер-301” (1988) ¡ Закон США про торгівлю від 1974 р. Представник виконавчої влади США Найгучніші випадки дискримінації, здійснювані іншими країнами та їх підприємствами з од ня ах ен ні дж ив ре ес пе пр По Ре и Країна-порушник
Доцільність використання законів по боротьбі з недобросовісною торговельною практикою За: ¡ Сприяння глобалізації світової економіки; ¡ Організація процесу торгівлі на базі порівняльних переваг, а не розмірів державних субсидій; ¡ Захист споживачів від хижацької торговельної практики. Проти: ¡ Застосування протекціоністської політики односторонньо, з політичних мотивів більш розвинутими і політично й економічно могутніми державами; ¡ Складність процедур доведення відсутності зловживань, що сильно гальмує розвиток міжнародної торгівлі і шкодить виробникам та споживачам
Питання до семінарського заняття: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Що таке справедлива торгівля і кому вона вигідна? У чому полягає аргумент на користь державного регулювання зовнішньої торгівлі, що базується на необхідності підтримки нових галузей промисловості? Назвіть різні типи митних тарифів? Чому країні-імпортеру вигідно заздалегідь отримати у своє розпорядження дані щодо тарифікації товарів, що імпортуються? За яких умов у країні може бути введено добровільне обмеження експорту? Назвіть основні форми нетарифних обмежень. Яку роль відіграє у зовнішній торгівлі США Ексімбанк? З якою метою вводиться компенсаційне мито? Назвіть два типа демпінгу і дайте його визначення.
Дякую за увагу!