Повышение эффективности оценки деятельности государственных муниципальных служащих на

Повышение эффективности оценки деятельности государственных (муниципальных) служащих (на примере Мурманской и Вологодской области и Скандинавии)

Оценка эффективности деятельности государственных служащих в РФ Оценка эффективности это комплексная оценка соответствия определенной службы (включая служащих) определенным критериям с целью наиболее эффективным образом организовать работы данной службы. - Правительством РФ поставлены задачи: • повышение эффективности деятельности госслужащих • качественная реализация государственных услуг населению Повышение эффективности кадрового потенциала государственной и муниципальной службы – один из основных ресурсов государственного управления и цель административной реформы.

Главные направления административной реформы Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной, муниципальной службы Формирование критериев эффективности работы государственных и муниципальных служащих Формирование системы управления государственной и муниципальной службы Усиление объективности и независимости процедур конкурсного отбора

проведении конкурса на замещение должности гражданской и муниципальной службы включении в кадровый резерв Оценка эффективности используется при: проведении аттестации определении приоритетов системы подготовки и повышения квалификации проведении квалифицированного экзамена на классный чин

Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего в организации труда производительность результативность интенсивность труда оперативность соблюдение трудовой дисциплины

Механизм оценки результативности деятельности государственного и муниципального служащего 1 этап – оценка исполнения каждого по отдельности показателя деятельности 2 этап – общая оценка результативност и деятельности государственног о гражданского и муниципального служащего 3 этап – формулировка вывода о результативности деятельности государственного и муниципального служащего

Общая оценка результативности деятельности государственного и муниципального служащего определяется по формуле: Oобщ - общая оценка результативности деятельности государственного гражданского и муниципального служащего; Он - сумма оценок невыполненных показателей деятельности, которая определяется по формуле: Он = О 1 + О 2 +. . . , где О 1, О 2, . . . - оценка невыполненного показателя деятельности.

Система оценки эффективной деятельности госслужащего выполняет ряд важных социальных функций: снижает конфликты в коллективе стимулирует работу персонала устанавливает справедливое соотношение между количеством и качеством труда и денежным содержанием госслужащего получает информацию об уровне профессионального развития госслужащего наблюдает динамику изменения оцениваемых показателей

Методы и критерии оценки деятельности государственных служащих метод оценки результатов деятельности метод групповой дискуссии метод «глубинного интервью» Качественные методы прямое наблюдение экзамен деловая игра мини - запросы

метод рангового порядка метод заданной бальной оценки Количественные методы метод свободной бальной оценки система графического профиля тестирование (профессиональное) метод суммируемых оценок Комбинированные методы метод фотографии рабочего времени метод ранжирования служащих по ограниченному набору факторов оценки

Критерии оценки служащего: 1. Профессиональный уровень - образование - опыт работы 2. Специальные знания и навыки - знание нормативно-правовой базы - навыки работы с компьютером - владение иностранными языками и т. д. 3. Личностные качества - ответственность -исполнительская дисциплина - способность к работе в условиях неопределенности и т. д. Для руководящих работников рассматриваются и оцениваются дополнительные критерии: - лидерские качества - организация работы подчиненных - контроль и т. д.

Анализ международного опыта повышения результативности деятельности государственных служащих Типы показателей результативности деятельности зарубежных государственных служащих Показатели входящих ресурсов (Input measures) Показатели процессов (Process measures) Показатели непосредственных результатов (Output measures) Показатели конечных эффектов (Outcome measures) Показатели влияния (Impact measures)

Сравнительный анализ основных факторов повышения результативности деятельности государственных служащих страны Скандинавии Факторы повышения результативности деятельности государственных служащих Норвегия Швеция Финляндия Страны Декомпозиция целей и задач органов власти на уровень государственных служащих Высокая степень децентрализации полномочий и ответственности государственных служащих + + + - Четкое описание и регламентация должностных обязанностей государственных служащих + + ± + + + ± «+» – широкое применение; «±» – частичное применение; «-» – отсутствие применения. Ориентированная на результат система планирования деятельности государственных служащих Использование преимущественно количественных показателей результативности деятельности государственных служащих Заключение результативных соглашений (контрактов) с государственными служащими

Факторы повышения результативности деятельности государственных служащих Норвегия Швеция Финляндия «+» – широкое применение; «±» – частичное применение; «-» – отсутствие применения. Страны + - ± - - - + ± + + + ± - + Высокая степень охвата государственных служащих системами оценки и оплаты по результатам Централизованные (единообразные) подходы к системам оценки и оплаты по результатам государственных служащих в различных органах власти Наличие формализованной (рейтинговой или балльной) системы оценки результативности деятельности государственных служащих Влияние оценки результативности деятельности государственных служащих на условия прохождения государственной службы и карьерный рост Индивидуальная система определения размеров премиальных выплат в зависимости от результативности деятельности государственного служащего Относительно высокая дифференциация (более 30% между «верхним» и «нижним» уровнями вознаграждения) размеров премий по результатам для различных государственных служащих Источник: составлено автором на (более обобщения международного опыта повышения Относительно высокая доля основе 30% совокупного размера результативности деятельности государственных служащих выплат) премий по результатам в структуре денежного содержания государственных служащих

Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления в Мурманской и Вологодской областях

Численность населения, приходящееся на одного работника государственных органов и органов местного самоуправления, в Мурманской и Вологодской областях

Численность работников, замещавших должности гражданских и муниципальных служащих, в Мурманской и Вологодской областях на конец 2010 года

Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских и муниципальных служащих в Мурманской и Вологодской областях в 2010 г.

Предложения возможности повышения мотивации государственных служащих Рабочие группы по решению проблем Гибкие условия работы Использовать следующие структуры и механизмы: Возможность выполнять часть работы дома Анализ должностных инструкций Система внесения предложений сотрудниками Внутренние журналы и бюллетени Медицинское обслуживание и прочие услуги

Спасибо за внимание!