Построение системы управления отходами производства и потребления Коротаев

Построение системы управления отходами производства и потребления Коротаев Владимир Николаевич, каф. ООС ПГТУ Тел/факс (3422) 39 -11 -84 E-mail: korotaev@eco. pstu. ac. ru Пермский государственный технический университет

Состояние системы обращения с отходами в г. Екатеринбурге Количество образующихся ТБО в г. Екатеринбурге – 740 тыс. тонн/год Доля отходов городской инфраструктуры 43 % всех ТБО (по массе) Приоритет развития отрасли – сортировка и переработка вторичного сырья

Состояние системы обращения с отходами Ежегодное образование отходов 500 тыс. тонн ж/д состав от Перми до Москвы

Состояние системы обращения с отходами Ежегодно безвозвратно из оборота изымается 2 Га муниципальных земель

Вид со спутника Полигон захоронения ТБО «Широкая речка» Территория городского дендрария (ул. 8 -Марта-ул. Куйбышева) Площадь – 25 га

Принципы построения системы обращения с отходами Соблюдение иерархии методов обращения с отходами Максимальное экономически обоснованное использование ресурсного потенциала отходов Централизация (укрупнение) объектов утилизации отходов Обеспечение безопасного захоронения отходов и снижения эмиссий парниковых газов Привлечение частных инвестиций

ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ Обзор проблем, связанных с обращением с ТБО Ш Экологические проблемы обращения с ТБО ь Свалки являются мощными источниками загрязнения окружающей среды. ь Очень высок экологический риск, связанный с наличием свалок. Ш Экономические проблемы обращения с ТБО ь Отрасль санитарной очистки является убыточной во всех городах Пермского края. ь Теряются значительные финансовые ресурсы вследствие минимального использования материального и энергетического потенциала отходов. ь Бюджет несет дополнительные расходы на ликвидацию несанкционированных свалок. ь Экологические платежи за размещение отходов в окружающей среде не компенсируют наносимый ущерб.

ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ Обзор проблем, связанных с обращением с ТБО Ш Социальные проблемы обращения с ТБО ь Недовольство населения качеством и стоимостью предоставляемых услуг по санитарной очистке; ь Тарифы на услуги санитарной очистки постоянно растут, притом, что качество услуг остается низким; ь Санитарно-эпидемиологическое неблагополучие территорий; ь Низкий уровень осведомленности общества о проблемах обращения с ТБО; ь Нарушение эстетики территорий. Причины проблем в области обращения с отходами – неэффективная система управления отходами

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПОТЕНЦИАЛ ОТРАСЛИ n Ежегодно на территории города Перми образуется 1, 3 млн. м 3 твердых бытовых отходов от населения, 780 тыс. м 3 отходов приравненных к бытовым от хозяйствующих субъектов n Несанкционированному размещению подвергается порядка 500 тыс. м 3 отходов n Вторичному использованию подвергаются 4% отходов n Потенциальные финансовые потоки отрасли оцениваются 1, 5 -2 млрд. рублей в год

Объекты санитарной очистки ь Муниципальный жилой фонд ь Немуниципальный жилой фонд ь Объекты соцкультбыта (бюджетные организации) ь Хозяйствующие субъекты ь Территория города в административных границах ь Гаражные и садовые кооперативы ь Лечебно-профилактические учрежения Предмет санитарной очистки - муниципальные отходы: ь Отходы домовладений – твердые бытовые отходы (ТБО) ь Приравненные к ТБО отходы хозяйствующих субъектов ь Отходы от содержания городских территорий ь Медицинские отходы (отходы ЛПУ) ь Опасные биологические отходы ь Ртутьсодержащие отходы ь Крупногабаритные отходы ь Отходы эксплуатации автотранспорта ь Токсичные бытовые отходы ь Типичные промышленные отходы

Обзор недостатков в сфере административного регулирования • Отсутствие координатора отрасли санитарной очистки. • Отсутствие конкретизации в распределении функций по управлению санитарной очисткой • Отсутствие региональной и муниципальной политики управления отходами.

Структура проекта схемы санитарной очистки от муниципальных образований

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Принцип № 1 Минимизация/предотвращение образования отходов на всех этапах жизненного цикла

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Принцип № 2 üМаксимальное использование ресурсного потенциала отходов üМинимизация (исключение) захоронения отходов Обезвреживание 25% Энергетическая утилизация 15% Отбор вторичного сырья 30% Отбор инертных фракций 10% Компостирование 15%

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Принцип № 3 Построение схемы санитарной очистки г. Перми, отвечающей ключевым принципам концепции обращения с ТБ и ПО Пермского края г. Березники г. Кудымкар г. Чусовой г. Перм ь г. Кунгур г. Чайковский Разработка концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Пермского края. 2006 год. Заказчик ООО «Рециклинг Пермь» .

Сравнительные данные по удельным затратам на транспортировку и захоронение отходов на территории Пермского края № расчета Схема размещения полигонов Капитальные затраты на сооружение полигонов млн. руб. Средние удельные затраты на захоронение руб. /тонну Средние удельные затраты на транспортировку руб. /тонну Средние удельные затраты руб. /тонну 1. Каждый населенный пункт имеет свой полигон 2594 343, 91 - 343, 91 2. Оптимальная схема размещения полигонов 903 224, 33 33, 43 257, 76

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Принцип № 4 Создание «Точки» экономического роста Инвестиционная привлекательность Налоги Отходы Предприятия по переработке отходов Рабочие места Санитарное благополучие Продукция Вторичные ресурсы

ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ СХЕМ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Принципы устойчивого развития в области управления ТБО • Принцип предосторожности • Принцип близости • Принцип «загрязнитель платит» • Принцип ответственности производителя

ИНСТРУМЕНТЫ ПОСТРОЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ь ь ь ь Информационные - обеспечение информационной поддержки заинтересованных сторон Нормативно-правовые - законы, постановления, решения, распоряжения разных уровней Административные - организационные мероприятия Экономические - тарифы, платежи, субсидии, налоговые льготы Экологические - лимиты на размещение отходов, нормы образования отходов, экспертиза проектов, установление целевых показателей Социальные - вовлечение заинтересованных сторон в решение проблем Технические - проектирование и строительство объектов схемы санитарной очистки

Отходы производства и потребления Сбор Хранение Сортировка Транспортировка Мусороперегрузочные станции Технические методы обезвреживания Утилизация Переработка Сжигание Захоронение

Схема обращения с отходами производства и потребления

Развитие схемы обращения с ТБО Хозяйствующие субъекты Население Утильная фракция Смешанные отходы Централизованная сортировка Механическая сортировка Аэробная стабилизация (компостирование) Энергетическая утилизация Потребители вторичного сырья Потребители энергии Захоронение на полигоне Потребители компоста

Изменение стоимости утилизации ТБО при развитии технологий Рублей * чел/месяц 11, 4 8, 9 1, 2 Без внедрения экономических стимулов отрасль не выглядит инвестиционно привлекательной

Этапы модернизации системы обращения с отходами I этап (2009 - 2014 г. ) Внедрение «дуальной» системы сбора ТБО (сбор в «два ведра» ) с централизованной сортировкой утильной фракции; переработка строительных отходов, отходов автотранспортных средств. Инвестиции: 1, 4 млрд. руб. II этап (2014 - 2018 г. ) Переработка смешанных отходов (энергетическая утилизация и аэробная стабилизации ТБО). Инвестиции: 11, 3 млрд. руб.

Целевые показатели развития отрасли санитарной очистки Переработка вторичного сырья – 20% Энергетическая утилизация – 49% Компостирование – 31% Захоронение необработанных отходов – 0 %

Развитие схемы обращения с отходами Утильные фракции Сортировка Рынок вторичного сырья Сбор отходов Полигон Смешанные отходы

Эксперимент по внедрению дуальной системы сбора отходов в г. Екатеринбурге в августе 2008 г. 04 августа в Кировском районе г. Екатеринбурга установлено 22 специальных оранжевых контейнера для сбора утильной фракции ТБО В эксперименте приняло участие более 20 активистов партии «Единая Россия» и более 3 тысяч жителей микрорайона ЖБИ Отбор утильной фракции от массы ТБО, вывезенных в «оранжевых» контейнерах составил 65%

Раздельный сбор отходов

Размещение объектов переработки отходов Комплекс по обороту ТБО-2 Северная аэрационная станция Комплекс по обороту ТБО-4 Комплекс по обороту отходов автотранспорта Дублер сибирского тракта Шувакишский тракт Комплекс по обороту ТБО-3 Комплекс по обороту ТБО-1 Ново-Свердловская ТЭЦ Широкая речка Комплекс по обороту строительных отходов Комплекс энергетической утилизации и компостирования Карьер Уктусского кирпичного завода Южная аэрационная станция

Технологическая схема сортировки ТБО 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Конвейер подающий цепной Малая сортировочная кабина Грохот барабанный Конвейер сортировочный ленточный Сортировочная кабина Сепаратор черных металлов Транспортер ленточный для отвода "хвостов" Транспортер ленточный для отвода стеклобоя Транспортер ленточный для отвода отсева 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Пресс для вторсырья Конвейер реверсивный Контейнер для сбора отсева Контейнер для сбора "хвостов" Контейнер для сбора лома черных металлов Бункер для сбора стеклобоя Контейнеры для сбора крупногабаритных отходов Стапель для разборки крупногабаритных отходов Шредер

Технико-экономические показатели комплекса по обороту ТБО (1 линия) № п/п Наименование показателя Сортировка утильных фракций 1 Капитальные затраты, тыс. руб. (без НДС) 144 681, 9 2 Количество принимаемых на сортировку отходов, тыс. тонн/год 100 3 Доля отбора вторичного сырья, % 40, 9 4 Количество персонала, чел 5 Количество отходов на захоронение, тыс. тонн 6 Себестоимость сортировки, руб/тонну (без НДС) 525, 69 7 Выручка от реализации вторсырья, руб/тонну (без НДС) 885, 04 8 Чистая прибыль, руб/тонн / млн. руб/год (без НДС) 289, 81/28, 98 9 Срок окупаемости, лет 77 59, 1 10

Сортировка отходов на полигоне

Переработка строительных отходов

Переработка крупногабаритных отходов населения.

Сбор и вывоз строительных и крупногабаритных отходов ü Сбор на спец. площадках и вывоз грузовым транспортом ü Сбор в контейнеры и вывоз мусоровозами с системой «мультилифт»

Используемый контейнеры

Переработка отходов

Переработка биологических отходов - компостирование

Утилизация токсичных бытовых отходов и отходов ЛПУ

Переработка отходов эксплуатации автотранспорта ü Шины ü Масла ü Ветошь ü Аккумуляторы Накопление транспортной партии на территории МПК Переработка на специализированных предприятиях

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНОВ ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ Воздействие объекта захоронения ТБО на ОС Выбросы от технологических машин Переносчики патогенной микрофлоры Разнос ветром легких фракций Выбросы биогаза ие знен ка Загря ного сто т с рхно пове Загрязнение грунтовых вод Пожары

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНОВ ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ Влияние полигонов ТБО на ОС

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНОВ ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ Многобарьерная защита

Захоронение ТБО и ПО. Основные элементы полигона ТБО. Площадка участка захоронения отходов Площадка для компостирования растительных отходов Карьер Емкости для сбора фильтрата Гараж Весовая

Конструкция полигона ТБО и ПО Система сбора и отведения фильтрата Грунт естественного залегания Тело дамбы (песок) Рядовая дрена Перекрывающий дренажный слой (щебень) Перфорированная труба для сбора фильтрата Коренные породы

Конструкция полигона ТБО и ПО Система дегазации Промежуточная изоляция отходов (песок) Растительный грунт Отходы Гидроизолирующее покрытие (глина) Защитный дренажный слой (песок) Перекрывающий дренажный слой (песок) Искусственный противофильтрационный экран (Бентомат AS-100) Перфорированная дегазационная труба Естественный глинистый экран Газопроницаемая засыпка (щебень) каф. ООС 47

История строительства полигона ТБПО г. Березники Укладка бентомата

Захоронение ТБО и ПО. Организация обезвреживания отходов на межмуниципальных МПК.

Рекультивация санкционированных и несанкционированных свалок Формирование откосов Укладка слоя компоста высотой 1 м. Планировка поверхности Заполнение компостом до проектной отметки Укладка в бурты на 3 -ем участке. Технологический процесс обработки растительных отходов. Укладка в бурты на 2 -ом участке, перебуртовка. Разравнивание. Дозревание компоста. Укладка в бурты на 1 -ом участке, перебуртовка. Укладка в бурты. Сортировка на ТБО и растительные отходы Измельчение отходов Входной контроль Технологический процесс обработки ТБО

Ключевые мероприятия реализации I Этапа Программы реструктуризации отрасли обращения с отходами Мероприятие Разработка концепции, установление имущественных отношений с инвестором Инвестиции. Итого 1 406, 7 млн. руб. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 4, 0 3, 1 Разработка нормативно-правовой базы Строительство комплексов: по обороту ТБО; по обороту отходов автотранспорта; по обороту строительных отходов. 7, 4 179, 1 44, 5 530, 2 461, 8 Работа с населением (PR-акции, эксперимент) 2, 0 5, 0 6, 0 7, 0 0 0 20, 0 17, 0 73, 9 36, 9 4, 4 1, 6 Совершенствование тарифной политики Внедрение дуального сбора (закупка контейнеров, мусоровозов) Мониторинг системы обращения с отходами ИТОГО: 12, 1 211, 5 1 183, 1

Инструменты реализации Программы Мониторинг движения отходов Государственное регулирование Госуда Нормативное обеспечение PR - акции Корректировка генеральной схемы санитарной очистки рственное регулирование Строительство комплексов по обороту ТБО Расширение эксперимента по раздельному сбору отходов Установление лимитов на размещение отходов в окружающей среде ТБО УФ Тарифная политика Работа с населением Отвод земельных участков Лицензирование Приведение тарифов в соответствие нормам эксплуатации Мониторинг движения отходов Корректировка положения о порядке обращения с отходами Административный контроль Социальная реклама Строительство четырех линий опасности отходов Разделение тарифов по комплексов по обороту ТБО Создание реестраконтроль Экологический источников Работа с хозяйствующими субъектами и управляющими компаниями (каждый по вторичного сырья и содержанию 100 тыс. т/год) Тарифная Отчетность PR-акции политика Составление муниципального баланса отходов Природоохранные платежи Оснащение транспорта системами GPS/ГЛОНАСС – навигации Льготирование Строительство КО ТБО

Инструменты мониторинга и контроля Пермский государственный технический университет, ООО предприятие «КОНВЭК

Инструменты для реализации I этапа Программы Привлечение инвестиций – 1 406 млн. руб. Строительство четырех линий комплексов по обороту ТБО общей мощностью 400 тыс. т/год, а также комплексов по обороту строительных отходов (мощность 70 тыс. т/год) и отходов автомобильного транспорта (мощность 5 тыс. а/м в год) Приобретение 13 280 евроконтейнеров и 44 мусоровозов для утильной фракции Создание более 400 рабочих мест

Результаты реализации I этапа Программы Улучшение экологической ситуации в г. Екатеринбурге Снижение количества отходов, направляемых на захоронение (140 тыс. т/год; 19 %) Сокращение безвозвратного изъятия муниципальных земель под захоронение отходов Использование в качестве вторичного сырья – 140 тыс. тонн ТБО в год

Наши работы нашли применение l Пермский край – города Пермь, Кудымкар, Красновишерск, Соликамск, Березники, Чусовой, Краснокамск, Кунгур, Чернушка, Куеда, Чайковский, Полазна. l l l l Хабаровский край Свердловская область Ханты-Мансийский АО г. Санкт-Петербург г. Москва Московская область г. Великий Новгород

Спасибо за внимание Коротаев Владимир Николаевич, каф. ООС ПГТУ Тел/факс (3422) 39 -11 -84 E-mail: korotaev@eco. pstu. ac. ru