Последние изменения некоммерческого законодательства Москва, 04 октября 2011 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» Понятие «волонтер» в законодательстве, регулирующем порядок организации и проведения Олимпийских игр 2014 года Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 23. 12. 2010 г. , № 383 -ФЗ • Расширен перечень целей благотворительной деятельности; • Уточнен статуса добровольца; • Определен порядок заключения договора с добровольцем и компенсации их расходов Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Новые виды благотворительной деятельности подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Правовые условия деятельности добровольца Гражданско-правовой договор на безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в рамках осуществления благотворительной деятельности от своего лица или участия в благотворительной деятельности юридического лица; Письменная форма – в случае условия о компенсации расходов добровольца. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон от 18. 07. 2011 N 242 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Основания для проведения внеплановых проверок 1. Истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства РФ и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами; 2. Поступление в уполномоченный орган: - Обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций; - Представления избирательной комиссии о проведении проверки некоммерческой организации в соответствии с п. 13 ст. 59 Федерального закона от 12. 06. 2002 года № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
3. Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки изданного в соответствии с поручением президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Министерство юстиции РФ не представляет уведомление о проведении внеплановой проверки некоммерческой организации, в случае если поступили обращения и заявления граждан в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования контроля деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций» (далее – «Проект» ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Проект предоставляет Министерству юстиции РФ (уполномоченному органу) новые полномочия в отношении филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций: 1. проводить проверки деятельности филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций на соответствие заявленным целям и задачам и законодательству РФ 2. запрашивать распорядительные документы, 3. направлять своих представителей на мероприятия, проводимые филиалом или представительством, 4. выносить предупреждения руководителям филиалов или представительств в случае выявления нарушений законодательства или совершения действий, противоречащих целям, предусмотренным учредительными документами. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Проект уточняет основания, по которым Министерство юстиции РФ вправе исключить из реестра филиал или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации: - принятие руководящим органом решения о закрытии на территории РФ филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации; - ликвидация (прекращение деятельности) иностранной некоммерческой неправительственной организации; - прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельного вида деятельности в связи с нарушением законодательства РФ или совершения филиалом или представительством действий, противоречащих заявленным в уведомлении целям и задачам, при условии, что такой вид деятельности является единственным, предусмотренным положением о филиале или представительстве; - непредставление в установленный срок отчетности; - если деятельность филиала или представительства иностранной некоммерческой организации не соответствует заявленным в уведомлении целям и задачам; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
- Невыполнения решения уполномоченного органа о запрете осуществления на территории РФ заявленной для осуществления на территории РФ программы или ее части; - Неустранения нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон от 27. 07. 2006 г. № 152 -ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 25. 07. 2011 г. ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Нормативно-правовые акты в области обработки и защиты персональных данных 1. Федеральный закон «О персональных данных» № 152 -ФЗ от 27 июля 2006 года; 2. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» ; 3. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» ; 4. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года № 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных» ; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
5. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года № 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных» ; 6. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) от 05 февраля 2010 года № 58 «Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Понятие персональных данных Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Регуляторы в области защиты персональных данных ● Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – осуществляет надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства; ● Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) – осуществляет контроль за использованием технических средств защиты информации; ● Федеральная служба Безопасности РФ (ФСБ) – осуществляет контроль за использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Оператор вправе осуществлять без уведомления Роскомнадзора обработку персональных данных: 1) В соответствии с трудовым законодательством; 2) Полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных; 3) Относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
4) являющихся общедоступными персональными данными; 5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных; 6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в аналогичных случаях; 7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка; 8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных. 9) в случаях предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения безопасности транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон от 05. 04. 2010 года № 40 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» - Статус социально ориентированной НКО; - Меры государственной поддержки. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Понятие социально ориентированной некоммерческой организации Государственные корпорации, государственные компании и общественные объединения, являющиеся политическими партиями не могут быть признаны социально ориентированными некоммерческими организациями. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются организации, осуществляющие следующую деятельность: ● решение социальных проблем; ● развитие гражданского общества в России; ● виды деятельности, предусмотренные статьей 31. 1. (п. 2. 1. ст. 2). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Виды деятельности СОНКО 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Формы поддержки социально ориентированных организаций ● Финансовая поддержка; ● Имущественная поддержка; ● Информационная поддержка; ● Консультационная поддержка; ● Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; ● Размещение заказов; ● Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций • Реестры формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и местными администрациями, оказывающими поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. • В реестр включаются сведения исключительно тех некоммерческих организаций, которые уже получили государственную поддержку. • Порядок формирования и ведения реестров устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Развитие федерального законодательства • Федеральная программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; • Региональное законодательство; • Подзаконные нормативные правовые акты. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 170 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» -Основания для отказа в государственной регистрации НКО; -Процедура приостановления государственной регистрации НКО; -Новый порядок представления отчетности НКО. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Новый порядок представления отчетности Критерии: • Среди учредителей, участников и членов некоммерческой организации нет иностранных граждан или организаций, а также лиц без гражданства; • Некоммерческая организация не имела в течение отчетного года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, а также иностранных граждан и лиц без гражданства; • Если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации составили до 3 миллионов рублей Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Новый порядок представления отчетности Организация представляет: • заявление, подтверждающее перечисленные условия; • информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности; • размещает указанную информацию в сети Интернет или передает средствам массовой информации для опубликования Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Новый порядок представления отчетности Организации, не отвечающие перечисленным выше условиям отчитываются в прежнем порядке, путем представления: отчета о своей деятельности, отчета о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и иного имущества, публикует отчет в объеме, представляемом в органы Министерства юстиции в сети Интернет или передает отчет средствам массовой информации для опубликования Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Новый порядок представления отчетности Утверждены новые формы отчетности для некоммерческих организаций Приказ Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» Утвержден порядок размещения отчетов некоммерческих организаций в сети Интернет Приказ Министерства юстиции РФ от 07 октября 2010 года № 252 Портал – www. unro. minjust. ru Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Скачать презентацию Последние изменения некоммерческого законодательства Москва 04 октября 2011
d5545ccf9fa33d0d49101c4dba38e0fe.ppt