Порядок разработки, корректировки и утверждения инвестиционных программ организаций водопроводноканализационного хозяйства. Презентация Начальник отдела энергоэффективности Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. Г. Попова
Нормативно-правовая база по инвестиционным программам ФЗ от 30. 12. 2004 № 210 «Об основах регулирования тарифов ОКК» (до 01. 2013) ФЗ от 07. 12. 2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (с 01. 2013) ПП РФ от 29. 07. 2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (c изм. от 31. 05. 2014 № 503) ПП РФ от 13. 05. 2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» ПП СО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Свердловской области по утверждению инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию» Приказ Минэнерго и ЖКХ Свердловской области от 17. 09. 2015 № 168 «Об утверждении рекомендуемой формы представления инвестиционной программы для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, а также рекомендуемые формы для предоставления
Об основах регулирования ОКК (210 -ФЗ) Разграничение полномочий органов регулирования до 01 января 2013 года в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения РЭК СО ОМС СО • утверждают ПКР систем коммунальной • согласовывает производственные программы (ПП) инфраструктуры • дает заключение на инвестиционные программы • утверждают инвестиционную программу ОКК • публикует информацию о ПП • утверждают технические задания по разработке И • публикует результат мониторинга ПП • рассматривают проекты ИП ОКК • осуществляет мониторинг ПП • публикуют информацию об ИП • публикуют результат мониторинга ИП • осуществляют мониторинг ИП • утверждают плату за подключение к сетям
Регулирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение (Основы ценообразования ППРФ № 520) Установлено органами местного самоуправления Плата за подключение Надбавки к тарифам ОКК Расходы на мероприятия инвестпрограммы, не связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности системы Закон № 416 -ФЗ не содержит положений об отмене (утрате) юридической силы решений органов регулирования муниципальных образований об утверждении инвестиционных программ регулируемых организаций, находящихся на территории данного муниципального образования, установлении надбавок к тарифам, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, принятых в соответствии с Законом № 210 ФЗ. Надбавки к тарифам, установленные органами местного самоуправления
О водоснабжении и водоотведении (416 -ФЗ) с изменениями от 28. 11. 2015 № 357 -ФЗ Разграничение полномочий органов регулирования с 01 января 2013 года в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения Правительство РФ РЭК СО ОМС СО • утверждает порядок разработки, • согласовывает инвестиционные программы (ИП) согласования, утверждения и • утверждает производственные корректировки ИП программы (ПП) • утверждают схемы по • утверждает требования к • утверждает тарифы на подключение содержанию ИП водоснабжению и водоотведению к централизованным системам • утверждает требования поселений, городских округов холодного, горячего водоснабжения к техзаданиям на разработку ИП • утверждают технические задания и водоотведения; • порядок рассмотрения на разработку ИП разногласий при утверждении ИП • осуществляет мониторинг ИП • согласовывают ИП • контроль за выполнением ИП • порядок осуществления (за достижением целевых показателей) контроля за выполнением ИП (с 01. 04. 2013 )
О водоснабжении и водоотведении (416 -ФЗ) Инвестиционная программа организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение Инвестиционная программа проект инвестиционной программы разрабатывается на основании техзадания, разработанного и утвержденного ОМС до 01 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия ИП (ППРФ от 31. 05. 2014 № 503 изменен перечень содержания техзадания ) программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения проект ИП обязательно подлежит согласованию с органами местного самоуправления (при утверждении органами исполнительной власти субъектов) верждение инвестпрограммы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотвед не допускается (с 01. 2014)
О водоснабжении и водоотведении (416 -ФЗ) ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА РЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Инвестиционная программа должна содержать: • Целевые показатели деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение еречень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующ объектов централизованных систем водоснабжения, включая мероприятия, необходимые для подключения новых абонентов • Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестпрограммы с указанием источников финансирования • График реализации мероприятий инвестпрограммы • Расчет эффективности инвестирования средств • Предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения • Иные сведения Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями Инвестпрограмма утверждается на срок не менее чем на 3 года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности организации
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (406 ППРФ) Метод экономически обоснованных расходов средства на возврат займов и кредитов, проценты по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционной программы и пополнение оборотных средств, с учетом предусмотренных Налоговым кодексом Р особенностей отнесения к расходам процентов по долговым обязательствам нормативн ая прибыль не более 7 % суммы включаемых в НВВ расходов расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период регулирования, определяемые на основе утвержденных инвестиционных программ, за исключением процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию мероприятий инвестиционной программы, учтенных в стоимости таких мероприятий расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами, и другие расходы, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ не учитываются при определении налоговой базы налога на прибыль
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (406 ППРФ) Метод индексации средства на возврат займов и кредитов, проценты по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционной программы в размере, определяемом исход из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами нормативн ая прибыль Изменена, в случае корректировки ИП расходы на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в соответствии с утвержденными инвестиционными программами экономически обоснованные расходы на выплаты, предусмотренные коллективными договорами, которые не учитываются при определении налоговой базы налога на прибыль вный уровень прибыли ежегодно не корректируется только для организаций, которым права вл или) пользования централизованными системами ХВС, ВО, отдельными объектами таких систем ящимися в государственной или муниципальной собственности, переданы по договорам аренды систем и (или) объектов или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с законодательством РФ начиная с 01 января 2014 года
Основы ценообразования и правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (406 -ППРФ) Инвестпрограмма В случае если объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, ввод которых в эксплуатацию в соответствии утвержденной инвестпрограммой был предусмотрен в предыдущий период регулирования, не были введены в эксплуатацию и при этом регулируемая организация не осуществляет их фактическое использование, при установлении тарифов на очередной период регулирования из НВВ исключаются расходы, связанные строительством, реконструкцией и (или) модернизацией так объектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым тарифам в истекший перио регулирования. Исключенные расходы подлежат включению в Н на период регулирования, следующий за периодом регулирован в течение которого осуществлен ввод объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию. НВВ регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечени достижения целевых показателей деятельности регулируемой организации, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в течение периода регулирова
Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжения и (или) водоотведение (641 -ПП) Требования к содержанию инвестиционной программы источники финансирования ИП с разделением по видам деятельности и по годам в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием прогнозных индексов цен, установленных в прогнозе социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном Минэкономразвития РФ, в том числе: - собственные средства регулируемой организации, включая амортизацию, рас на капвложения, возмещаемые за счет прибыли регулируемой организации, пл за подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотв (раздельно по каждой системе, если рег. организация эксплуатирует несколько - займы и кредиты; - бюджетные средства по каждой централизованной системе водоснабжения и водоотведения с выделением расходов концедента на строительство, модерни и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения по каждой централи системе водоснабжения и (или) водоотведения при наличии таких расходов; - прочие источники.
Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжения и (или) водоотведение (641 -ПП) Мероприятия ИП разделяются по видам деятельности и делятся на группы: а) строительство, модернизация и (или) реконструкция объектов центр. систем водоснабжения и (или) водоотведения в целях подключения объектов капстроительства абонентов с указанием объектов центр. систем водоснабжения и (или) водоотведения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, с указанием точек подключения (техприсоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капстроительства абонентов; б) строительство новых объектов центр. систем водоснабжения и (или) водоотведения, не связанных с подключением (техприсоединением) новых объектов капстроительства абонентов; в) модернизация или реконструкция существующих объектов центр. систем водоснабжения и (или) водоотведения в целях снижения уровня износа существующих объектов; г) осуществление мероприятий, направленных на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергоэффективности объектов центр. систем водоснабжения и (или) водоотведения, не включенных в прочие группы мероприятий;
Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжения и (или) водоотведение (641 -ПП) несоответствие инвестиционной программы техническому заданию Основания для отказа ИП в согласован ии и утвержден ии - несоответствие ИП требованиям к содержанию ИП, указанным в пункте 10 Правил; - недоступность тарифов рег. организации для абонент за исключением случая, указанного в пункте 17(2) Пра - превышение стоимости реализации мероприятий ИП, указанных в проекте ИП, над стоимостью определенно укрупненным нормативам цены создания различных ви объектов капстроительства непроизводственного назна объектов инженерной инфраструктуры; - превышение стоимости мероприятий, включенных в над стоимостью предельного размера расходов на созд и (или) реконструкцию объекта концессионного соглаш которые предполагается осуществлять концессионером концедентом в соответствии с концессионным соглаше Причиной отказа в согласовании ИП регорганизации, являющейся концессионером, не может служить тупность тарифов концессионера для абонентов в случае, если такой отказ ведет к неисполнению обязат концессионера по строительству, модернизации и (или) реконструкции объекта концессионного соглашен
Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжения и (или) водоотведение (641 -ПП) Корректировка ИП ежегодно при изменении объективных условий ее реализации в следующих случаях отказ лица, подавшего в изменение объема наличие необходимости выполнения установленном законодательства РФ, бюджетных ассигнований, не предусмотренных ИП на дату законодательством РФ влияющее на условия направляемых на ее утверждения мероприятий по порядке заявку еализации ИП, ведущее к финансирование ИП подключению (обеспечению на подключение росту расходов на ее более чем на 10 %, технической возможности к центр. системе реализацию более чем в случае если таковые подключения) новых объектов при водоснабжения и (или) на 10 % представлялись отсутствии техвозможности водоотведения, подключения вследствие отсутствия от подключения, свободной мощности указанного в ИП получение уведомления от территориального органа фед. органа исполнительной власти, осуществляющего фед. гос. сан. эпидемиологический надзор, в случае, установленном законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении
Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения ППСО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП Полномочия органов регулирования: Министерство энергетики и ЖКХ СО РЭК СО Орган местного самоуправления Готовит заключение на соответствие мероприятий, предусмотренных в них, Согласование инвестиционных областным программам перспективного Готовит заключение программ в части объектов, развития, в том числе в части о влиянии расположенных на территории реализации целесообразности и экономической МО и внесение предложений о ИП на уровень эффективности реализации мероприятий возможности их реализации тарифов и наличия мероприятий в области за счет тарифов, подлежащих госрегулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Порядок формирования ИП ППСО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП Срок направления ИП на рассмотрение и утверждение отсутствует в ППРФ № 641 Сроки предоставления ИП: Регулируемые организации с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, на территории которых расположены объекты, вошедшие в инвестиционную программу, о возможности ее реализации за счет регулируемых тарифов представляют программы и обосновывающие материалы: в части объектов холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в 1 экземпляре) в Министерство энергетики и ЖКХ в РЭК Свердловской области Свердловской области до 15 апреля года, предшествующего периоду ее реализации
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА РЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Представляемая на рассмотрение в Минэнерго и ЖКХ СО и РЭК СО инвестиционная программа разрабатывается регулируемыми организациям для объектов централизованных холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабже и водоотведении» и постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 № 641 «Об инвестицион и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» Дополнительно представляют: 1. Перечень инвестиционных проектов с подтверждающими обосновывающими мате (проекты, дефектные ведомости, счета, сводные сметные расчеты и локальные сме 2. Финансовую (бухгалтерскую) отчетность организации на последнюю отчетную да форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу", а также аудиторское заключение. 3. Предписания государственных надзорных органов (при наличии таковых). Пункт 7 постановления Правительства Свердловской области от 30. 07. 2014 № 650 -ПП «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Свердловской области по утверждению инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих
Сроки по инвестиционным программам в части объектов холодного водоснабжения и (или) водоотведения Проект распоряжения об утверждении инвестиционной программы подготавливает Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области В срок до 01 ноября года, предшествующего планируемому периоду Инвестиционные программы утверждаются распоряжением Правительства Свердловской области В срок не позднее 01 декабря года, предшествующего периоду её реализации Инвестиционные программы корректируются распоряжением Правительства Свердловской области В срок до 01 декабря текущего года
Порядок формирования ИП. Отчетность и контроль ИП. ППСО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП Отчеты в установленной В случае частичного форме о выполнении или полного инвестиционных программ неисполнения предоставляются в Минэнерго инвестиционных и ЖКХ Свердловской области и программ, а также РЭК Свердловской области: непредставления в установленные сроки - ежеквартально, не позднее чем отчетов об их через 45 дней после окончания выполнении, отчетного квартала, инвестиционные - ежегодно, не позднее чем через программы подлежат 45 дней после сдачи годовой отмене в бухотчетности установленном (с подтверждающими порядке, а расходы, Отчеты представляются в электронном виде и на бумажном документами) учтенные в носителе за подписью руководителя регулируемой организации регулируемых (уполномоченного лица) и лица, ответственного за их тарифах, - исключению составление, заверенные печатью.
Почтовые и электронные реквизиты РЭК Свердловской области Проспект Ленина, 34, г. Екатеринбург, 620075, Телефон приемной (343) 371 -67 -83 Телефон Поповой С. Г. (343) 371 -59 -23 Факс (343) 371 -55 -13 http: //www. midural. ru/rek e-mail: s. popova@egov 66. ru
Скачать презентацию Порядок разработки корректировки и утверждения инвестиционных программ организаций
8b69a8b3e0067174d72c66288f9da51d.ppt