Порядок разработки инвестиционных программ на оказания услуг теплоснабжения. Требования к программам в области теплоснабжения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области с учетом ФЗ «О теплоснабжении» . Требования и порядок согласования инвестиционных программ в РЭК Свердловской области. Презентация Начальник отдела энергоэффективности Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. Г. Попова
Нормативно-правовая база по инвестиционным программам к системам теплоснабжения ФЗ от 27. 07. 2010 № 190 -ФЗ «О теплоснабжении» ПП РФ от 22. 10. 2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» ПП РФ от 05. 2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения… Приказ Минстроя России от 13. 08. 2014 № 459/пр «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению» ПП СО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Свердловской области по утверждению инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию» Приказ Минэнерго и ЖКХ Свердловской области от 30. 07. 2015 № 141 «Об утверждении рекомендуемой формы представления инвестиционной программы для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также рекомендуемые формы для предоставления отчетов»
Закон о теплоснабжении № 190 -ФЗ Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения Инвестиционная программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения
нвестпрограмму подлежат включению мероприятия, целесообразность реализа которых обоснована в схемах теплоснабжения. Инвестпрограмма разрабатывается по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти 1) Паспорт инвестпрограммы, содержащий информацию (пункт 8 постановления № 410 -ПП) • наименование регулируемой организации, в отношении которой разрабатывается инвестпрограмма, ее местонахождение и контакты ответственных лиц; наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, утвердившего инвестпрограмму, его местонахожде и контакты ответственных лиц; именование органа местного самоуправления, согласовавшего инвестпрограмму, его местонахождение и контакты ответственны плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованн теплоснабжения регулируемой организации, установленные уполномоченным органом, отдельно на каждый год в течение срока реализации инвестиционной программы. Перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструк и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, а также: • краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости; расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабже в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период; • описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов; • основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия. Утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Правила согласования и утверждения инвестиционных программ, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 9 постановления 410 -ПП) Мероприятия ИП разделяются по видам деятельности и делятся на группы: а) строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов системы центр. теплоснабжения в целях подключения потребителей (с указанием объектов системы центр. Теплоснабжения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, с указанием точек подключения (техприсоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капстроительства потребителей; б) строительство новых объектов системы центр. теплоснабжения, не связанных с подключением (техприсоединением) новых потребителей; в) модернизация или реконструкция существующих объектов системы центр. теплоснабжения в целях снижения уровня износа существующих объектов; г) осуществление мероприятий, направленных на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергоэффективности
Правила согласования и утверждения инвестиционных программ, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 13 постановления 410 -ПП) Требования к содержанию инвестиционной программы Инвестпрограмма содержит финансовый план с разделением по видам деятельности и по годам в прогнозных ценах соответствующ с использованием прогнозных индексов цен и по источникам финансирования, в том числе: Собственные средства, в том числе: - Амортизационные отчисления; - Прибыль, направленная на инвестиции; - Средства, полученные за счет платы за подключение (техприсоединение); - Прочие собственные средства (средства от эмиссии ценных бумаг). Привлеченные средства, в том числе: - Кредиты; - Займы; - Прочие привлеченные средства. Бюджетной финансирование. Прочие источники финансирования, в том числе лизинг.
Правила согласования и утверждения инвестиционных программ, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 15 постановления 410 -ПП) Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий ИП, устанавливается с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативноправовому регулированию в сфере строительства и ЖКХ, и включает в себя все расходы, связанные с проведением мероприятий ИП, в том числе расходы на: а) приобретение материалов и оборудования; б) осуществление строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ; в) осуществление работ по замене оборудования с улучшением технико -экономических характеристик; г) подготовку проектной документации; д) проведение регистрации объектов; е) создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия
Правила согласования и утверждения инвестиционных программ, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 30 постановления 410 -ПП) недоступность тарифов регулируемой организации для потребителей за исключением случаев, когда отказ по причине недоступности тарифо приведет к невозможности исполнения концессионером обязательств п строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения в соответствии с концессионным соглашением Основания для отказа ИП в утвержден ии превышение расходов на реализацию мероприятий инвестпрограммы над расходами на реализацию указанных мероприятий, определенным по укрупненным сметным нормативам для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому обеспечению в сфере строительства и ЖКХ превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенны в утверждаемую инвестпрограмму, и расходов, осуществленных на реализацию мероприятий, включенных в инвестпрограммы регулируемой организации, утвержденные с момента заключения концессионного соглашения, над предельным размером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения которые предполагается осуществлять концессионером и концедентом в соответствии с концессионным соглашением учае принятия ОИВ РФ решения об отказе в утверждении инвестпрограммы и направления ее на доработку по вышеуказанным основа руемая организация дорабатывает инвестпрограмму в течение 30 дней со дня ее получения и направляет инвестпрограмму на рассм в ОИВ РФ, который осуществляет ее повторное согласование с ОМС в сроки и в порядке, которые установлены пунктами 24 - 27 Прав
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА РЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Представляемая на рассмотрение ИП по 650 -ПП и обосновывающие ее материалы включают в себя: • Перечень инвестиционных проектов с подтверждающими обосновывающими материалами (проекты, дефектные ведомости, счета, сводные сметные расчеты и локальные сметные расчеты); • Предписания государственных надзорных органов (при наличии) • Финансовую (бухгалтерскую) отчетность (формы № 1, 2, 5, аудиторское заключение) Пункт 7 постановления Правительства Свердловской области от 30. 07. 2014 № 650 -ПП «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Свердловской области по утверждению инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию»
Порядок формирования ИП ППСО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП Сроки предоставления ИП: Регулируемые организации с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, на территории которых расположены объекты, вошедшие в инвестиционную программу, о возможности ее реализации за счет регулируемых тарифов представляют программы и обосновывающие материалы: в части объектов теплоснабжения (в 1 экземпляре) в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области в РЭК до 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации
Сроки по инвестиционным программам в части объектов теплоснабжения Проект распоряжения об утверждении инвестиционной программы подготавливает Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области В срок до 01 октября года, предшествующего планируемому периоду Инвестиционные программы утверждаются распоряжением Правительства Свердловской области В срок не позднее 30 октября года, предшествующего периоду её реализации Инвестиционные программы корректируются распоряжением Правительства Свердловской области В срок до 01 декабря текущего года
Порядок формирования ИП. Отчетность и контроль ИП. ППСО от 30. 07. 2014 № 650 -ПП Сроки по отчетам отсутствуют в ППРФ № 410 Отчеты в установленной форме о выполнении инвестиционных программ предоставляются в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области и РЭК Свердловской области: § ежеквартально – в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; § ежегодно, до 1 апреля за предыдущий год (с подтверждающими документами) В случае частичного или полного неисполнения инвестиционных программ, а также непредставления в установленные сроки отчетов об их выполнении, инвестиционные программы подлежат отмене в установленном порядке, а расходы, учтенные в регулируемых тарифах, - исключению Отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя регулируемой организации (уполномоченного лица) и лица, ответственного за их составление, заверенные
Почтовые и электронные реквизиты РЭК Свердловской области Проспект Ленина, 34, г. Екатеринбург, 620075, Телефон приемной (343) 371 -67 -83 Телефон Поповой С. Г. (343) 371 -5923 Факс (343) 371 -55 -13 http: //www. midural. ru/rek e-mail: s. popova@egov 66. ru
Скачать презентацию Порядок разработки инвестиционных программ на оказания услуг теплоснабжения
f3ac643734e9cda37b717e5c97eb56c8.ppt