ПОРЯДОК отбора туристских проектов на присвоение им статуса приоритетного туристского проекта • Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Ульяновской области от 10 марта 2010 года № 23 -ЗО «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области» и определяет механизм отбора туристских проектов, претендующих на получение статуса приоритетного туристского проекта Ульяновской области (далее – приоритетный туристский проект).
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: • туристский проект по направлению «инфраструктура» – туристский проект, направленный на развитие действующих и создание новых объектов туристской инфраструктуры на территории Ульяновской области (коллективных средств размещения, объектов показа, объектов придорожного сервиса, «зелёных» стоянок) с целью увеличения количества ночёвок туристов на территории Ульяновской области;
• туристский проект по направлению «услуги» – туристский проект, направленный на введение новых туристских программ, позволяющих увеличить количество посещений Ульяновской области туристами; • коэффициент эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по туристскому проекту по направлению «инфраструктура» для областного бюджета Ульяновской области – отношение суммы капитальных вложений в объекты инфраструктуры, создаваемые по туристскому проекту, вложений в создание новых рабочих мест, вложений в профессиональную подготовку персонала, занятого в проекте, к сумме налоговых льгот;
• коэффициент эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по туристскому проекту по направлению «услуги» для областного бюджета Ульяновской области – отношение суммы вложений в создание новых рабочих мест, вложений в профессиональную подготовку персонала, занятого в туристском проекте, объёма закупок услуг коллективных средств размещения на территории Ульяновской области, транспортных организаций Ульяновской области (включая объекты транспортной инфраструктуры: стоянки, «зелёные» стоянки, придорожный сервис), объектов показа на территории Ульяновской области, пунктов общественного питания на территории Ульяновской области для реализации туристского проекта к сумме налоговых льгот;
• коэффициент девелоперского эффекта туристского проекта по направлению «инфраструктура» – отношение рыночной стоимости сотки земли до начала реализации проекта к рыночной стоимости сотки земли через календарный год реализации туристского проекта; • объём государственной поддержки в виде налоговых льгот – сумма налоговых льгот, предоставляемых туристскому проекту за весь период предоставления государственной поддержки, на которую в результате предоставления государственной поддержки уменьшится прямой налоговый денежный поток в областной бюджет Ульяновской области.
Организатором отбора является Министерство экономики Ульяновской области; Отбор осуществляется Координационным советом областной целевой программы «Развитие туризма в Ульяновской области (2011 -2015 годы)» , образованным Министерством.
• Для получения статуса приоритетного туристского проекта инициатор туристского проекта (далее – претендент) представляет в Министерство (г. Ульяновск, площадь Ленина, д. 1) письмо-заявление на имя Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области (в произвольной форме) с приложением следующих документов:
• заявки на присвоение туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта Ульяновской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; • письма-поддержки на имя Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области (в произвольной форме) от имени главы администрации муниципального района или городского округа Ульяновской области, где будет реализован туристский проект, с указанием мер поддержки туристского проекта муниципальным образованием (включение туристского проекта в муниципальную программу развития туризма, в схему территориального планирования муниципального образования, предоставление туристскому проекту льгот по аренде земли или объектов муниципальной собственности, налоговых льгот по местным налогам и т. п. );
• бизнес-плана туристского проекта; • нотариально заверенной копии учредительных документов; • нотариально заверенных копий соответствующих разрешений или лицензий (в случаях, если действующим законодательством предусмотрено наличие таковых для осуществления предполагаемого вида деятельности);
• бухгалтерской и статистической отчётности за предыдущий год и за последний отчётный период; • подтверждения налогового органа об отсутствии недоимки; • выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; • расчёта затрат на профессиональную подготовку и переподготовку персонала на пять лет с начала реализации туристского проекта;
• штатного расписания, действующего на момент подачи заявительных документов, с указанием средней заработной платы сотрудников; • технической карты маршрутов туристских проектов по направлению «услуги» ; • стандартов обслуживания туристов для туристских проектов по направлению «услуги» ; • расчёта стоимости подготовки проектносметной документации на обеспечение туристских проектов по направлению «инфраструктура» инженерной инфраструктурой;
• расчёта годовой потребности претендента в газе и электроэнергии при выходе на полную мощность для туристских проектов по направлению «инфраструктура» ; • ежегодного расчёта изменения рыночной стоимости земли, отведённой под реализацию туристских проектов по направлению «инфраструктура» , на пять лет. Данный перечень документов является исчерпывающим. Претендент по своей инициативе может представить любые дополнительные документы.
• Вышеперечисленные документы используются только в целях принятия решения о предоставлении туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта и не отменяют необходимости проведения экологической или иной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. • 2. 5. При реализации претендентом нескольких туристских проектов документы, перечисленные в пункте 2. 4 настоящего раздела, представляются по каждому туристскому проекту. Решение о присвоении туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта принимается по каждому туристскому проекту отдельно.
• Не принимаются к рассмотрению туристские проекты претендентов: • проводящих процедуру реорганизации, ликвидации или находящихся в процедуре, применяемой в деле о банкротстве; • на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание; • хозяйственная деятельность которых прекращена либо приостановлена органами государственной власти в установленном законодательством порядке; • имеющих недоимку; • имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам, ранее выданным из областного бюджета Ульяновской области.
Процедура проведения отбора • При приёме документов от претендентов Министерство в течение 3 рабочих дней проверяет их на соответствие требованиям, изложенным в разделе 2 настоящего Порядка. В случае выявления несоответствий документы возвращаются претенденту на доработку с письменным обоснованием возврата.
• Министерство в 7 -дневный срок после приёма документов проводит комплексную экономическую экспертизу туристского проекта на соответствие критериям экономической и социальной значимости, установленным в пункте 3. 3 настоящего раздела, и готовит заключение по туристскому проекту о целесообразности его реализации на территории Ульяновской области и присвоения ему статуса приоритетного туристского проекта.
Критериями экономической и социальной значимости для туристских проектов, претендующих на получение статуса приоритетного туристского проекта, являются: • Соответствие туристского проекта целям и задачам развития туризма в Ульяновской области, предусмотренных областной целевой программой «Развитие туризма в Ульяновской области (2011 -2015 годы)» , утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 26. 10. 2010 № 39/358 -П, с учётом формируемых направлений туристскорекреационной деятельности (кластеров).
• Финансовая устойчивость туристского проекта (возможность его финансирования с учётом заявленных средств (собственных, заёмных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств, включая сроки, объёмы и процентные ставки). Реализация туристского проекта осуществляется за счёт внебюджетных источников финансирования.
• Наличие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для обеспечения реализации туристского проекта, с учётом существующей загрузки мощностей. • Наличие земельного участка, необходимого для реализации туристского проекта по направлению «инфраструктура» . • Наличие пакета договоров с поставщиками и оптовыми потребителями услуг, необходимого для реализации туристского проекта по направлению «услуги» .
• Маркетинговая стратегия, включая анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных заявительными документами.
Достижение положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией туристского проекта: • создание (сохранение) рабочих мест; • увеличение объёма производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в муниципальном районе или городском округе Ульяновской области, на территории которого реализуется туристский проект; • увеличение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней; • увеличение рыночной стоимости земли и недвижимости в зоне реализации туристского проекта; • увеличение вложений в благоустройство территории, на которой реализуется туристский проект.
Вклад туристского проекта в увеличение въездного потока туристов в Ульяновскую область: • для туристских проектов по направлению «инфраструктура» – обеспечение не менее 3000 ночёвок в год для коллективных средств размещения или не менее 3 000 посещений туристов в год для остальных объектов инфраструктуры (музеи, «зелёные» стоянки, придорожный сервис); • для туристских проектов по направлению «услуги» – обеспечение посещения Ульяновской области по туристскому проекту не менее 2 000 человек в год.
• Презентацию туристского проекта на Координационном совете осуществляет претендент в присутствии главы администрации муниципального района или городского округа Ульяновской области, на территории которого туристский проект будет реализован. • Решение Координационного совета принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании путём открытого голосования и оформляется протоколом, который носит рекомендательный характер. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарём Координационного совета. Заседание Координационного совета считается правомочным при участии двух третей его членов. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя Координационного совета.
Контроль и мониторинг реализации приоритетного туристского проекта • Лица, реализующие туристские проекты, получившие статус приоритетного туристского проекта, представляют информацию о ходе реализации туристского проекта в соответствии с Положением об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации туристских проектов, получивших статус приоритетного туристского проекта Ульяновской области (приложение № 2 к настоящему Порядку).
ЗАЯВКА на присвоение туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта Ульяновской области 1. Название туристского проекта. 2. Направленность туристского проекта ( «инфраструктура» или «услуги» ). 3. Краткое описание туристского проекта (цели и задачи проекта, схема бизнеспроцессов, заложенных в основу проекта, основные результаты проекта через пять лет). 4. Ресурсы туристского проекта (имеющиеся).
5. Информация о потенциальных потребителях туристского проекта (социально-экономические, демографические характеристики, удалённость рынков, транспортная доступность, покупательская способность, сезонность спроса, предполагаемая продолжительность пребывания на территории Ульяновской области). 6. Применение результатов реализации туристского проекта на территории Ульяновской области с указанием планируемых объёмов продаж услуг и основных контрагентов, возможностей для формирования и развития туристских кластеров, включая межрегиональные кластеры.
Социально-экономические результаты реализации туристского проекта: 1. Общая описательная часть: количество создаваемых рабочих мест, изменение условий труда работников, надёжность снабжения населения регионов или населённых пунктов отдельными видами рекреационных услуг и другое. 2. Расчётная часть (начиная с года подачи заявки):
№ п/п Наименование показателя 1 1. 2 Объём закупок услуг пунктов общественного питания на территории Ульяновской области 2. Объём закупок услуг транспортных организаций на территории Ульяновской области 3. Объём закупок услуг коллективных средств размещения на территории Ульяновской области 20__ год, тыс. руб. 3 20__ год, тыс. руб. 4 5 20__ год, тыс. руб. 6
4. Объём закупок услуг объектов показа на территории Ульяновской области 5. Объём закупок услуг объектов придорожного сервиса и «зелё-ных» стоянок на территории Ульяновской области 6. Объём затрат на содержание персонала 7. Объём затрат на содержание персонала из расчёта на одного работника
8. Объём затрат на профессиональную подготовку и переподготовку персонала 9. Рыночная стоимость земли, задействованной под реализа-цию проекта (стоимость 1 сотки) 10. Объём затрат на благоустройство территории, на которой реализуется проект 11. Объём затрат на рекламно -информационное продвижение проекта
8. Степень защиты туристского проекта (наличие договоров с поставщиками и потребителями услуг, наличие разрешительных документов на организацию рекреационной деятельности и т. п. ). 9. Ориентировочная стоимость реализации туристского проекта (тыс. рублей): • Полная стоимость • Средства претендента • Сумма льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет Ульяновской области • Сумма льгот по налогам, зачисляемым в местный бюджет
• 10. Срок реализации туристского проекта. Этапы реализации туристского проекта с краткой характеристикой основных показателей, которые планиру-ется достичь по окончании каждого этапа (например, количество туристов, продолжительность пребывания на объекте, количество номеров и т. д. ) • 11. Расчёт срока окупаемости инвестиций без учёта снижения налоговых отчислений и с учётом снижения налоговых отчислений в областной бюджет Ульяновской области и в местный бюджет в соответствии с таблицей:
№ п/п 1. Наименование Объём инвестиций за отчётный период (год) 2. Объём инвестиций нарастающим итогом 3. Прибыль отчётного периода (год) (с учётом вычета части налога на прибыль организации, зачисляемого в федеральный бюджет) 20__ год, тыс. руб.
4. Прибыль нарастающим итогом (с учётом вычета части налога на прибыль организации, зачисляемого в федеральный бюджет) 5. Амортизационные отчисления за отчётный период (год) 6. Амортизационные отчисления нарастающим итогом
Расчёт общей суммы налоговых отчислений в областной бюджет Ульяновской области за срок окупаемости туристского проекта и два последующих года в соответствии с таблицей: № п/п Наименование 1 2 1. Транспортный налог 2. Выручка от реализации услуг 20___ год, тыс. руб. 3 4 20___ год, тыс. руб. 5
3. Среднегодовая стоимость имущества 4. Налог на имущество 5. Земельный налог 6. Прибыль за отчётный период (год) до налогообложения 7. Налог на прибыль организаций 8. Налог на доходы физических лиц 9. Сумма налоговых отчислений в областной бюджет Ульяновской области (стр. 1 + стр. 4 + стр. 7 + стр. 8) 10. Сумма налоговых отчислений в областной бюджет Ульяновской области нарастающим итогом 11. Сумма налоговых льгот
График выполнения работ по туристскому проекту в соответствии с таблицей: № п/п Мероприятие Срок (дата начала – дата окончания) Планируемый результат (качественный или количественный) График финансирования туристского проекта в соответствии с таблицей:
График финансирования туристского проекта в соответствии с таблицей: № п/п Мероприятие Срок финансиро вания Планируемый объём финансирования
• Информация об авторе (ах) туристского проекта (фамилия, имя, отчество (полностью), место работы, должность, опыт работы в данной сфере, контактная информация). • Дата подачи заявки. • Подпись (и) автора (ов) и печать организации. • Приложение. • В приложение включаются документы, подтверждающие и разъясняющие сведения (копии свидетельств, договоров, расчёты), представленные в заявке.
ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации туристских проектов, получивших статус приоритетного туристского проекта Ульяновской области Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля и мониторинга хода реализации туристских проектов, получивших статус приоритетного туристского проекта Ульяновской области (далее – проекты).
Основными задачами контроля и мониторинга являются: а) непрерывное наблюдение за ходом реализации проектов; б) обеспечение соблюдения лицами, реализующими проекты, принятых обязательств по реализации проектов; в) своевременное выявление рисков, влияющих на возможность реализации проектов, и подготовка предложений о реализации мер по их устранению; г) формирование и консолидация данных о ходе реализации проектов; д) обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности лиц, реализующих проекты, и лиц, участвующих в проектах; е) информационная поддержка и освещение хода реализации проектов, в том числе посредством организации и участия в общественных мероприятиях (форумы, конгрессы и др. ), а также путём размещения информации о ходе реализации проектов на сайте Министерства экономики Ульяновской области (далее – Министерство) в сети Интернет (www. econom 73. ru).
Предметом контроля и мониторинга являются: а) основные результаты реализации проектов (в том числе показатели реализации проекта), заявленных при подаче заявок на предоставление статуса приоритетного туристского проекта Ульяновской области; б) ход реализации проектов, своевременность и полнота выполнения работ (мероприятий) согласно графику выполнения работ (мероприятий); в) риски, влияющие на возможность реализации проектов в установленные сроки.
Мероприятия по контролю и мониторингу осуществляются посредством: а) сбора отчётности и информации о ходе реализации проектов в соответствии с настоящим Положением; б) запроса у лиц, реализующих проекты, необходимой информации в целях проведения анализа процесса реализации проектов; в) плановых и внеплановых проверок (в том числе выездных проверок) процесса реализации проектов, проводимых на предмет выполнения лицами, реализующими проекты, принятых обязательств по реализации проектов; г) иных законных способов получения информации.
Скачать презентацию ПОРЯДОК отбора туристских проектов на присвоение им статуса
Порядок отбора тур проектов.pptx