Порядок отбора, подготовки и реализации проектов ГЧП Ярославской области, механизмы и схемы их реализации. Обзор изменений законодательства о концессионных соглашениях Ярославская область, 2014
Алгоритм отбора, подготовки и реализации проекта ГЧП ЯО Этапы: 1. Инициация и отбор проекта. 2. Подготовка проекта. 3. Конкурсные процедуры. 4. Подписание соглашения. 5. Строительство (реконструкция) объекта. 6. Эксплуатация объекта. 7. Завершение проекта.
1 этап: Инициация и отбор проекта Инициатор Решение о разработке Проекта ГЧП Разработка концепции Проекта ГЧП Оценка реализуемости Проекта на основе механизмов ГЧП Уполномоченный орган Оценка концепции Проекта ГЧП Подготовка пакета документов на заседание Координационного совета Оценка целесообразности реализации Проекта Координационный совет по ГЧП ЯО Решение об одобрении подготовки проекта, включении в Программу проектов ГЧП и состава межведомственной комиссии
2 этап: Подготовка проекта Межведомственная комиссия Инициатор Уполномоченный Инициатор Координационный Правительство проекта совет области проекта орган Утверждение плана-графика мероприятий по подготовке проекта и матрицы рисков Реализация мероприятий по подготовке проекта Подготовка ТЭО проекта и конкурсной документации Экспертиза проекта ГЧП и подготовка паспорта проекта Подготовка предложений по составу конкурсной комиссии Экономическая Эффективность обоснованность рисковой доходов и расходов нагрузки по проекту Одобрение паспорта Проекта, конкурсной документации и состава конкурсной комиссии Коммерческая эффективность проекта Принятие решения о реализации проекта
3 и 4 этап: конкурсные процедуры и подписание соглашения Опубликование сообщения о проведении конкурса Подача заявок на участие в конкурсе Предварительный отбор участников конкурса Подача конкурсных предложений Оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса Проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией Заключение соглашения
5 этап: Строительство (реконструкция) объекта ГЧП Проведение изыскательских работ Подготовка проектной и сметной документации Проведение государственной экспертизы проектной и сметной документации Строительство (реконструкция) объекта ГЧП
6 этап: Эксплуатация объекта ГЧП осуществляется частным партнером самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, в том числе государственных или муниципальных учреждений. Роль государственного партнера: разработка плана-графика по исполнению обязательств участников соглашения; осуществление мониторинга исполнения обязательств участников соглашения; принятие мер по сохранению контрактных обязательств в случае нарушении частным партнером условий соглашения.
7 этап: Завершение проекта Снятие обременений с объекта соглашения. Техническое освидетельствование объекта на предмет соответствия его технического состояния требованиям соглашения. Передача прав на объект соглашения ОИВ или ОМСУ.
Рассмотрение частных инициатив о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о ГЧП Да Департамент инвестиционной политики Ярославской области (рассмотрение 15 рабочих дней) Мнение о возможности реализации проекта ГЧП Нет Мотивированный отказ ОИВ, курирующий сферу реализации проекта (разработка концепции проекта, инициация в установленном порядке, конкурсный отбор)
Схема реализации проекта на основе модели BOLT (build, оwn, lease, transfer – строительство, владение, аренда, передача) Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации Кредитна я организац ия 2. Кредитный договор Кредит 1. Соглашение о ГЧП, договор аренды земельного участка Ярославская область (государственны й партнер) 5. Договор аренды объекта с правом выкупа 8. Периодические арендные платежи Правовая основа схемы Победитель конкурса (частный партнер) 3. Договор подряда Подрядчи ки 9. Передача права собственности 7. Техническая эксплуатация объекта 6. Передача права пользования объекта Государственн ое/муниципал ьное учреждение - Ипотека - Залог прав требования по договору аренды объекта 7. Эксплуатация объекта по профилю деятельности 4. Проектирование и строительство объекта Объект - Гражданский кодекс Российской Федерации - Закон Ярославской области от 01. 12. 2010 № 50 -з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»
Схема реализации проекта на основе модели BOOT (build, own, operate, transfer - строительство, владение, эксплуатация, передача) Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации Кредитна я организац ия 2. Кредитный договор - Ипотека - Залог прав требования по договору куплипродажи объекта Кредит 1. Соглашение о ГЧП, договор аренды земельного участка Ярославская область (государственны й партнер) 5. Договор купли-продажи объекта с рассрочкой платежа 8. Периодические выкупные платежи 9. Передача права собственности Победитель конкурса (частный партнер) 3. Договор подряда Подрядчи ки 4. Проектирование и строительство объекта 7. Техническая эксплуатация объекта Государственн ое/муниципал ьное учреждение Правовая основа схемы 6. Передача права пользования объекта Объект 7. Эксплуатация объекта по профилю деятельности - Гражданский кодекс Российской Федерации - Закон Ярославской области от 01. 12. 2010 № 50 -з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»
Схема реализации проекта на основе модели BTО (build, transfer, оperate – строительство, передача, управление) с концессионной платой Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, приносящие доход от эксплуатации Кредитна я организац ия 2. Кредитный договор Ярославская область/ муниципальное образование Ярославской области (концедент) 1. Концессионное соглашение, договор аренды земельного участка и (или) имущества 7. Концессионная плата 5. Передача права собственности Кредит - Залог прав требования по договору аренды земельного участка - Уступка прав по концессионному соглашению Победитель конкурса (концессионер) 6. Эксплуатация объекта Объект Правовая основа схемы BTO - Федеральный закон от 21. 07. 2005 № 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» 3. Договор подряда Подрядчи ки 4. Проектирование и строительство (реконструкция) объекта
Схема реализации проекта на основе модели BTО (build, transfer, оperate – строительство, передача, управление) с платой концедента Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации Кредитна я организац ия 2. Кредитный договор Ярославская область/ муниципальное образование Ярославской области (концедент) 1. Концессионное соглашение, договор аренды земельного участка и (или) имущества 7. Плата концедента 5. Передача права собственности Кредит - Залог прав требования по договору аренды земельного участка - Уступка прав по концессионному соглашению Победитель конкурса (концессионер) 6. Эксплуатация объекта Объект Правовая основа схемы BTO - Федеральный закон от 21. 07. 2005 № 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» 3. Договор подряда Подрядчи ки 4. Проектирование и строительство (реконструкция) объекта
Обзор изменений законодательства о концессионных соглашениях, вступающих в силу в 2015 году Плата концедента в отношении всех объектов КС Обязанность ОГВ и ОМСУ утверждать перечень планируемых объектов КС Возможность проведения совместного конкурса (множественность лиц на стороне концедента) Возможность заключения прямых соглашений с кредиторами Возможность продления срока КС Процедура изменения существенных условий КС по инициативе концессионера Условия расторжения КС Дополнительные гарантии концессионера Заключение КС без проведения конкурса Заключение КС по частной инициативе
Порядок заключении концессионного соглашения по частной инициативе 30 дней 10 дней 45 дней 3 дня
Департамент инвестиционной политики Ярославской области тел. (4852)400 -133 Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Порядок отбора подготовки и реализации проектов ГЧП Ярославской
23568f7738dbfc249e3340d2d146fcea.ppt