Португальская республика Подготовила: Келасова Эвридика Юридический факультет им. М. М. Сперанского 1 группа, 2 курс.
Источники права 1. 2. Конституция Португальской республики – основной закон; Законодательные акты (ст. 115 Конституции): 1. Законы: 1. Обычные; 2. Органические (по вопросам, прямо указанным в Конституции, и обладают более высокой юридической силой). 2. Декреты-законы (издаются Правительством на основе полномочий, делегированных ему парламентом и по указанному последним определенному кругу вопросов); 3. Областные законодательные декреты (издаются по вопросам, представляющим особый интерес для соответствующих областей и не закрепленным за Собранием Республики или Правительством). 3. Другие нормативные правовые акты.
Конституция Португалии Конституция Португальской республики была принята 2 апреля 1976 г. Учредительным собранием и вступила в силу 25 апреля 1976 г. Конституция является основным законом Португальской республики. Конституция состоит из IV частей, каждая часть делится на несколько разделов, в свою очередь разделы делятся на главы, всего в Конституции 299 статей.
Конституция Португалии Конституция содержит в себе: 1. Основные принципы; 2. Основные права и обязанности; 3. Экономическая организация общества; 4. Организация политической власти; 5. Гарантия и пересмотр Конституции; 6. Переходные и заключительные положения.
Конституция Португалии * Ассамблея Республики может пересмотреть Конституцию по истечении пяти лет после даты опубликования обычного закона о пересмотре, также может взять на себя в любой момент полномочия по чрезвычайному пересмотру Конституции решением, принятым большинством в четыре пятых полномочных депутатов. * Инициатива пересмотра находится в компетенции депутатов. * Изменения в Конституции одобряются большинством в две трети полномочных депутатов. * Никакое действие по пересмотру Конституции не может быть осуществлено во время осадного или чрезвычайного положения.
Правовое положение личности
Гражданство Закон о гражданстве от 1 декабря 2006 года Португалии представляет собой свод юридических норм, которые регулируют приобретение получение гражданства Португалии, которое оформляется: 1. По рождению на территории Португальской республики; 2. Рождение от одного из гражданина Португальской республики;
Гражданство 3. Натурализация в Португалии; 4. Гражданство Португалии через усыновление; 5. Гражданство Португалии через брак. В некоторых случаях дети, рожденные в Португалии от неграждан Португалии, могут иметь право на гражданство. Но это не относится лицам, рожденным от туристов или других краткосрочных визитеров.
Гражданство Также в Португалии разрешается двойное гражданство. Поэтому граждане Португалии, имеющие или приобретающие иностранное гражданство, не теряют гражданство Португалии. И от иностранных граждан, которые оформляют португальское гражданство, не требуется отказ от их родного гражданства.
Гражданство Следует иметь в виду, что некоторые страны, например, Япония и Южная Корея, не признают институт двойного гражданства. Поэтому японцы и корейцы, если пожелают оформить португальское гражданство, будут отказываться от предыдущего. Справедливо и обратное. Португальцы, оформляющие гражданство Японии или Южной Кореи, должны отказаться от гражданства Португалии. Запретительные нормы в отношении двойного гражданства имеют также Германия, Дания, Монако, Андорра и некоторые другие страны.
Правовое положение личности Основные права закреплены в Конституции Португальской республики. Право на сопротивление; Право на жизнь; Право на личную неприкосновенность; Право на индивидуальность; Право на развитие личности; Право на гражданскую дееспособность; Право на гражданство; Право на доброе имя и хорошую репутацию; Право на определенный им образ; Право на свободу слова; Право на сохранение тайны в частной и семейной жизни; Право на подачу петиций и народные акции.
Правовое положение личности Основные свободы закреплены в Конституции Португальской республики. Свобода слова и информации; Свобода печати и выступлений в средствах массовой информации; Свобода совести, религии и культа; Свобода творчества; Свобода учиться и обучать; Свобода объединения; Свобода выбора профессии и доступа к государственной службе.
Форма государства Форма правления Форма государственного устройства Государственный режим Статья 1 Конституции Португальской республики Статья 6 Конституции Португальской республики Статья 2 Конституции Португальской республики Португалия – суверенная Республика, основывающаяся на уважении человеческой личности и на народном волеизъявлении и ставящая своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Португалия является унитарным государством и уважает в своей организации и деятельности автономный режим островов и принципы субсидиарности, автономии местных органов власти и демократической децентрализации государственного управления. Португальская Республика - демократическое правовое государство, основывающееся на народном суверенитете, на многообразии демократических мнений и демократическом политическом плюрализме, на уважении и на гарантиях осуществления основных прав и свобод, на разделении власти и взаимозависимости ветвей власти и имеющее целью претворение демократических принципов в экономической, социальной и культурной жизни и углубление демократии участия.
Политические партии * В Португалии действует многопартийная система. Однако основная политическая борьба происходит между двумя партиями: 1. Социалистической (левоцентристской, 97 мандатов на парламентских выборах 2009); 2. Социал-демократической (вопреки названию, правоцентристской, 81 мандат на парламентских выборах 2009). * Союзником последней выступает Социально-демократический центр/Народная партия. * Заметно присутствие левых политических сил, также представленных в парламенте — Португальская коммунистической, состоящей в избирательной коалиции с Партией Зелёных, и Левого блока, образованного в результате объединения троцкистской Революционной социалистической партии и экс-маоистского Народного демократического союза.
Политические партии * В выборах 2006 года в Парламент Португальской республики приняли участие 12 партий.
Избирательное право Статья 49. Право на участие в выборах 1. Все граждане старше восемнадцати лет пользуются избирательным правом, за исключением лиц, чья гражданская недееспособность признана законом общего характера. 2. Избирательное право реализуется каждым лично, осуществление его является гражданским долгом.
Избирательное право Статья 113. Общие принципы избирательного права 1. Прямое избирательное право при тайном и периодически проводимом голосовании является общим правилом для избрания должностных лиц выборных органов государственной власти, автономных областей и местной власти. 5. Распределение мандатов в соответствии с поданными голосами происходит на основании принципа пропорционального представительства.
Избирательное право На пост президента На пост депутата * любой гражданин страны старше 35 лет; * необходимо собрать от 7500 до 15000 подписей и представить их на рассмотрение Конституционного суда Португалии; * Президент Республики избирается всеобщим, прямым и тайным голосованием. * португальские граждане, пользующиеся избирательным право; * избираются по избирательным округам по пропорциональной системе. * кандидат должен получить большинство голосов (50% + 1); * если ни один кандидат не получает этого большинства, то проводится второй тур между двумя претендентами собравшими наибольшее количество голосов.
Глава государства Главой государства является Президент. Он гарант национальной независимости, единства государства и действия в стране демократических институтов. Президент избирается путем всеобщих прямых выборов при тайном голосовании на 5 лет, причем не может быть переизбран на третий срок. Избранными на этот пост могут быть португальцы по происхождению, старше 35 лет, пользующиеся избирательным Президент Португалии Анибал Каваку правом. Силва
Глава государства Полномочия Президента типичны для главы государства большинства демократических стран: 1. Назначает Премьер-министра и по его предложению министров; 2. Имеет право увольнять членов Правительства; 3. Назначает день выборов в парламент; 4. Вправе распустить парламент, созвать его на чрезвычайные сессии; 5. Может обращаться к парламенту с посланиями; 6. Промульгирует принятые законы и обладает правом вето, которое парламент может отклонить абсолютным большинством голосов. * Помимо законов Президент промульгирует также декретызаконы, регламентирующие и другие декреты Правительства.
Глава государства В области международных отношений за Президентом закреплены следующие правомочия: 1. Назначает (по представлению правительства) дипломатических служащих; 2. Ратифицирует международные договоры; 3. Объявляет войну и заключает мир; 4. Является верховным главнокомандующим. * Наиболее важные президентские акты должны быть контрассигнованы Правительством. При Президенте имеется Государственный совет – постоянно действующий высший консультативный орган, в состав которого входят председатель Собрания Республики, Премьер-министр, председатель Конституционного трибунала, главы региональных правительств, 5 деятелей, названных Президентом, и 5 представителей, избранных парламентом.
Парламент Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент Собрание (Ассамблея) Республики. В его состав входят минимум 180 депутатов, максимум 230, избираемых по системе пропорционального представительства при всеобщих прямых выборах сроком на 4 года по 22 избирательным округам. 18 округов находятся в континентальной Португалии, по 1 округу составляют Азорские острова, Мадейра, португальская диаспора в Европе и диаспора в остальных странах.
Парламент Согласно конституции, депутаты представляют всю страну, а не только свои избирательные округа. Очередные сессии проводятся ежегодно с 15 октября по 15 июня. Кроме того, парламент может собраться в любое другое время по инициативе избираемой им Постоянной комиссии и в чрезвычайных случаях. Председатель (президент) Ассамблеи является Ассамблеи второй по значимости фигурой в государстве после президента. В случаях, когда президент не может исполнять свои обязанности, то Председатель Ассамблеи временно становится верховным лицом в государстве.
Парламент Полномочия парламента обширны: 1. Самостоятельно определяет повестку дня; 2. Решает вопрос об использовании законодательной инициативы депутатов; 3. Принимает законы и поправки к Конституции; 4. Издает политико-административные статуты автономных областей; 5. Утверждает национальный план и бюджет; 6. Ратифицирует международные договоры; 7. Следит за исполнением Конституции и законов; 8. Объявляет амнистии. Органические законы должны быть одобрены абсолютным большинством полномочных депутатов, в то время как для обычных законов требуется большинство присутствующих на заседании. Парламент также контролирует деятельность Правительства: он вправе ознакомиться с его программой, выразить ему доверие или порицание.
Правительство - это орган, руководящий общей политикой страны, и высший орган государственной администрации (ст. 182). Правительство формируется из представителей партий, располагающих большинством мест в парламенте и состоит из: 1. Премьер-министра; 2. Министров; 3. Государственных секретарей; 4. Заместителей государственных секретарей (ст. 183).
Правительство Совет министров состоит из Премьерминистра, заместителей Премьер-министра, если они имеются, и министров (ст. 184). Премьер-министр назначается Президентом Республики после консультаций с политическими партиями, представленными в Ассамблее Республики, и с учетом результатов выборов (п. 1 ст. 187). Остальные члены Правительства назначаются Президентом Республики по предложению Премьер-министра (п. 2 ст. 187). Премьер-министр Педру Пассуш Коэлью.
Правительство Компетенция Правительства: 1. Определяет общую линию руководства страной; 2. Разрабатывает государственный бюджет; 3. Контролирует деятельность администрации; 4. Принимает меры, способствующие социально-экономическому развитию страны; 5. Принимает участие в законодательном процессе, используя делегированные ему парламентом полномочия по принятию законов.
Правительство ответственно перед Президентом и парламентом. В течение 10 дней после назначения Премьер-министра депутаты должны быть ознакомлены с правительственной программой. В случае отклонения этой программы, принятия вотума недоверия или двух резолюций порицания с интервалом не более 30 дней абсолютным большинством депутатов Правительство должно уйти в отставку.
Судебная власть Суды являются органами власти с компетенцией отправления правосудия от имени народа (ст. 202). Суды независимы и подчиняются только закону (ст. 203). В судебную систему Португальской республики входят: 1. Конституционный суд; 2. Верховный суд и суды общей юрисдикции первой и второй инстанций; 3. Верховный административный суд и прочие административные и фискальные суды. Могут существовать морские суды, арбитражные суды и мировые суды.
Судебная власть Конституционный суд – это суд, в специальную компетенцию которого входит отправление правосудия в сфере вопросов юридико-конституционного характера (ст. 221). Состав: Состоит из тринадцати судей, причем десять из них назначаются Ассамблеей Республики, а трое - кооптируются решением этих десяти. Шестеро из общего состава судей выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные – из числа юристов. Судьи Конституционного суда назначаются на девять лет и не могут быть назначены на второй срок.
Судебная власть Компетенция Конституционного суда: 1. Надзор за конституционностью и законностью; 2. Удостоверение смерти и заявление о стойкой физической неспособности исполнения своих полномочий Президентом Республики, а также удостоверение наличия временных препятствий для исполнения им своих полномочий; 3. Предварительный надзор за конституционностью и законностью национальных, областных и местных референдумов, включая оценку требований в отношении соответствующей совокупности избирателей; 4. Рассмотрение в судебном порядке по требованию депутатов, согласно закону, дела об утрате мандата и о выборах, проведенных в Ассамблее Республики и в областных законодательных ассамблеях;
Судебная власть Верховный суд является высшим органом в иерархии судов, не ущемляя компетенции Конституционного суда (ст. 210). Председатель Верховного суда избирается соответствующими судьями. Он состоит из 4 палат - 2 по гражданским, 1 по уголовным делам и 1 по социальным вопросам. Верховный суд выступает в качестве первой инстанции лишь при рассмотрении дел о должностных преступлениях президента Республики и ряда других высших служащих. Основная его функция - рассматривать кассационные жалобы по вопросам права на решения нижестоящих судов.
Судебная власть К судам первой инстанции относятся комарки и специализированные суды, которые рассматривают по первой инстанции подавляющую массу гражданских и уголовных дел либо коллегией из трех судей, либо единоличным судьей. Уголовные дела, по которым не может быть назначено наказание более строгое, чем 2 года лишения свободы, судьи рассматривают единолично. А к судам ко второй инстанции относятся суды реласао (административно-территориальная единица страны). Они выступают в качестве апелляционных инстанций, рассматривает апелляции на решения единоличного судьи.
Судебная власть Верховный административный суд является высшим органом в иерархии административных и фискальных судов, не ущемляя компетенции Конституционного суда. Председатель Верховного административного суда избирается из числа соответствующих судей ими самими. В компетенцию административных и фискальных судов входит судебное рассмотрение исков и жалоб с целью урегулирования споров, возникающих из фискальных и административных правовых отношений (ст. 212). Во время действия военного положения должны быть созданы военные трибуналы с компетенцией по рассмотрению вопросов исключительно военного характера (ст. 213).
Судебная власть Судьи: 1. Образуют единый корпус и руководствуются одним статутом; 2. Несменяемы; 3. Закон устанавливает требования и правила приема на работу судей судов общей юрисдикции первой инстанции. 4. Прием на работу судей второй инстанции производится на основе конкурса, объявляемого среди судей первой инстанции. 5. Назначение на должность членов Верховного суда осуществляется по результатам открытого конкурса, проводимого среди магистратов, работающих в судах и в прокуратуре, и среди других заслуженных юристов, согласно закону.
Местное самоуправление Португальская республика в административном отношении делится на 18 областей и 2 автономных региона (Азорские острова и Мадейра). Представительным органом автономной области является законодательная ассамблея– жунты, избираемое населением области, а исполнительным или консультативным органом – областное правительство (советы). При жунтах имеются назначаемые правительством представители, исполняющие свои функции совместно с местными органами. Португальскую Республику в автономной области представляет представитель Португальской Республики, назначаемый президентом Португальской Республики. Председатель областного правительства назначается представителем Португальской Республики.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Португальская республика Подготовила Келасова Эвридика Юридический факультет им
Португальская республика.pptx