ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 31. 01. 2018 Воронцова О.

ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 1

Используемый понятийный аппарат Земля Земли Земельный участок Земельные ресурсы Участок территории Почва Плодородный слой почвы 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. Грунт 2

• ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78 -ФЗ «О землеустройстве» использует понятие земли. • Ст. 13 Земельного кодекса РФ: одной из целей охраны земли является сохранение почв и их плодородия. Иными словами, содержание понятия «земля» неотделимо от понятия «почвы» . • В главе 17 Гражданского кодекса РФ термины земля, земельный участок, поверхностный (почвенный) слой используются как синонимы. • Ст. 11 ЗК РФ в ст. 11. 1 земельного участка — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. • Уголовный кодекс РФ - земля. При этом в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» закреплено, что существенный экологический вред характеризуется многими факторами, в том числе и уровнем деградации земель и т. п. • ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» закрепляет понятия почвенное обследование земель, загрязнение почв на земельных участках. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 3

Зарождение Древнерусского государства Территория современной России в древности - пространства земель, расположенные далеко на периферии земледельческой цивилизации, пространства, освоение которых началось сравнительно поздно - в самом конце эпохи Древнего мира 31. 01. 2018 История Востока насчитывала уже несколько тысячелетий, здесь уже давно были освоены все удобные земли Воронцова О. В. , Аверина К. Н. На Восточно. Европейской равнине в VII - VIII вв. н. э. еще продолжалось медленное расселение земледельцев 4

к. ю. н. Е. В. ЯНЕНКО ПОСЛЕДСТВИЯ МОНГОЛО-ТАТАРСКОГО ВЛАДЫЧЕСТВА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ РУССКОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА История государства и права. 2011. N 8. С. 2 - 4. Отчуждение князей друг от друга, платеж дани татарскому хану, утрата понимания единства Русской земли князья в своем уделе были не правителями, собственниками, а только владельцами поэтому хозяйское, собственническое отношение к земле у князей не складывалось: в любой момент он мог лишиться не только княжества, но и жизни 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 5

В период монгольского владычества русские князья рассматривали подвластные им территории как свою частную собственность. Между своим личным имуществом и государственной собственностью они разницы не видели, другими словами, князья (великий князь, а впоследствии государь) были собственниками всей земли, которой могли распоряжаться по своему усмотрению. Поэтому великий князь московский, получив ярлык на княжение, начал присоединять к Московскому княжеству земли как хозяин, по праву правопреемства. А ликвидация вече как демократического института, способного в дальнейшем перерасти в парламентскую форму государственного устройства, начатая монголами и законченная Иваном III, определила на века деспотическую форму правления, пренебрежение интересами частного собственника и личности в целом. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 6

Новгород до покорения Москвой новгородцы имели в частной собственност и около 60% земли 31. 01. 2018 женщины владели землей наряду с мужчинами Воронцова О. В. , Аверина К. Н. частная собственность обусловила существование демократическо го устройства этого городагосударства 7

Основа советского земельного строя Национализация земли 31. 01. 2018 Декрет «О земле» , принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 8

В теории советского земельного права П. И. Стучка сформулировал два важных на тот момент положения, касающихся земли Во-первых, земля в капиталистическом обществе рассматривалась как товар, и поэтому земельные отношения в капиталистических странах регулировались гражданским правом 31. 01. 2018 Во-вторых, в результате победы октябрьской социалистической революции 1917 г. в СССР земля перестала быть товаром и поэтому не регулировалась гражданским законодательством Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 9

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому (ч. 3 ст. 129 ГК РФ) Земельные участки отнесены к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) ч. 1 ст. 130 ГК РФ с точки зрения цивилистики природные объекты (в том числе и земля) являются вещами 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 10

М. И. Васильева: «гражданско-правовая атрибутивность прав на земельные участки и иные природные объекты отражает лишь одну из возможных характеристик (вещно-правовую) и вряд ли является доминирующей, учитывая наличие целого ряда иных юридически значимых признаков — таких, например, как экосистемная и жизнеобеспечивающая значимость, естественное происхождение, незаменимость и невозобновляемость» . Васильева М. И. Земельные и природно-ресурсовые отношения в концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6. СПС «Консультант. Плюс» . Комментарии законодательства. Юридическая пресса. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 11

Д. ю. н. , проф. С. А. Боголюбов, в целом поддерживает Концепцию развития гражданского законодательства, затрагивающую природоохранную и природоресурсную отрасли законодательства: «Законодателю не стоит уходить от чеканной и оправдавшей себя в теории и на практике формулы ст. 129 действующего ГК РФ (почерпнутой из западноевропейского законодательства), согласно которой оборот земли и других природных ресурсов регулируются ГК РФ постольку, поскольку он не ограничивается законами о земле и других природных ресурсов» . Оптимальным сочетанием гражданско-правовых и земельно-правовых требований в Земельном кодексе РФ он считает: 1) прямую ссылку на нормы ГК РФ; 2) пересказ, переложение в ЗК РФ нормы ГК РФ с учетом специфики землепользования; 3) автономное изложение в ЗК РФ специфических земельно-правовых требований Боголюбов С. А. Земля — природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. № 5/6. СПС «Консультант. Плюс» . Комментарии законодательства. Юридическая пресса. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 12

д. ю. н. , проф. М. М. Бринчук: «В жизни любого человека и общества земля играет важную экологическую, экономическую и политическую роль. Земля — это территория государства, предел его суверенной власти. Как объект хозяйственной деятельности человека она существует без всякого содействия с его стороны как всеобщий предмет человеческого труда, как основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Земля используется так же, как фундамент, как пространственный операционный базис для развития городов и других поселений, отраслей народного хозяйства» . См. : Бринчук М. М. Экологическое право: Учебное пособие. М. , 2010. С. 265. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 13

Принципы земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ) Земля: 1. Основа жизни и деятельности человека 2. Природный объект и природный ресурс (элемент окружающей среды) 3. Земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке; части земельного участка 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 14

Понятие земельного права Земельное право: учебник / В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов и др. М. : Частное право, 2010. 344 с. отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с: Предоставлением земельных участков 31. 01. 2018 Использованием земельных участков Воронцова О. В. , Аверина К. Н. Охраной земельных участков 15

Земельный Кодекс РФ Отношения, регулируемы е земельным законодатель ством Отношения по использованию земель Отношения по охране земель Ст. 3 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 16

Сложные комплексные отношения Нормы земельного права Земельные отношения Нормы гражданского права 31. 01. 2018 Нормы экологического права и др. отраслей Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 17

Императивный метод Диспозитивный метод Метод властного воздействия Метод равенства сторон управление земельными ресурсами, правовая охрана земель и др. Аренда земельных участков (ст. 22 ЗК РФ) 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 18

Отрасль права Учебная дисциплина Наука Земельное право 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 19

Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, состоит из Общей части, содержащей правовые нормы, относящиеся ко всей отрасли земельного права в целом, и Особенной части, включающей нормы, регулирующие особенности использования отдельных категорий земель. К правовым институтам Общей части земельного права отнесены такие правовые институты, как: • вещные права на землю; • оборот земельных участков; • государственное управление земельными ресурсами; • правовая охрана земель; • ответственность за земельные правонарушения. К Особенной части относятся такие правовые институты, как: • правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; • правовой режим земель населенных пунктов; • правовой режим земель промышленности и иного специального назначения; • правовой режим земель лесного фонда; • правовой режим земель водного фонда; • правовой режим земель особо охраняемых природных территорий; • правовой режим земель запаса. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 20

Система земельного права как науки включает в себя элементы научного познания в исследуемой сфере Можно выделить 3 основных этапа научного познания: 1) получение информации о предмете. На данном этапе собирается информация о правоприменительной практике, зарубежном регулировании отношений, а также сравнительном правоведении, исследуются история и динамика изменения законодательства, регулирующего земельные отношения; 2) исследование предмета, которое включает в себя различные способы и методы научного познания после унификации понятийного аппарата земельного права. Унификация понятий имеет особое значение, т. к. информация, полученная на первом этапе из различных источников, оперирует различными терминами. Приведение их к единообразной системе понятий, актуальной для современной системы действующего законодательства, представляет первоочередное значение; 3) внедрение полученных в процессе научно-исследовательской работы результатов. Как правило, такое внедрение осуществляется в форме законотворческой деятельности. 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 21

Принципы земельного права - основные начала, выражающие объективные закономерности и потребности общества и имеющие в случае их правового закрепления общеобязательное значение выступают исходными началами правового регулирования, обеспечивающими согласованность и эффективность системы правовых норм 31. 01. 2018 непосредственно регулируют поведение участников должны общественных учитываться при отношений при правотворческой деятельности пробельности и противоречивос ти системы правовых норм Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 22

Общеправовые принципы Межотраслевые принципы Отраслевые принципы закреплены к Конституции РФ распространяют свое действие на две и более отрасли права, преимущественно смежные конституционные положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса (ч. ч. 1, 2 ст. 9 и ч. 2 ст. 8) Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (ст. 129 ГК РФ) являются базисом при регулировании исключительно земельных отношений 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. Ст. 1 ЗК РФ 23

Юридические лица Граждане РФ Участники земельных отношений Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования 31. 01. 2018 иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 24

Объекты земельных отношений земля как природный объект и природный ресурс части земельных участков земельные участки 31. 01. 2018 Воронцова О. В. , Аверина К. Н. 25