Понятие права граждан на обращение в органы государства, муниципальных образований, а также к иным субъектам власти. Подготовила студентка 1 курса по специальности «Экономическая безопасность» Куприянова Ксения Группа: ЭБФ-111 Г. Москва, 2015 год.
Права граждан на обращение в разные субъекты власти. Права и свободы человека и гражданина признаются Конституцией РФ высшей ценностью, это означает, что деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц должна осуществляться, исходя из приоритетности данных прав и свобод. Основные права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности органов публичной власти, т. е. органы власти создаются и функционируют именно для того, чтобы граждане могли реализовывать свои права и свободы. Право на обращения является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, поэтому обеспечение его реализации гражданами является первостепенной задачей органов публичной власти, тем более что указанное право не может реализовываться вне участия данных органов, выступающих в качестве адресатов обращения.
Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований Такое право закреплено ст. 33 Конституции России: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» . В этой статье Конституции речь идет о важнейшем элементе демократически организованного общества. Обращения граждан к субъектам власти – главное средство реализации, защиты прав. С другой стороны, они позволяют укрепить законность, повысить эффективность работы органов власти, исправить их ошибки. Обращения можно рассматривать и как форму обратной связи, по каналам которой руководители получают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к деятельности властных субъектов.
Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований Прежде всего Конституция регулирует отношения граждан с публичной властью. Возможно, поэтому в ней речь идет об обращениях в органы публичной власти. Но это не является основанием для вывода о том, что нельзя в законе закрепить право граждан обращаться и к администрациям государственных предприятий, учреждений, в общественные организации, к руководителям коммерческих структур. Известно, что в суд можно обжаловать незаконные действия любых субъектов власти. И правильно в названном выше законе г. Москвы сказано: «Граждане. . . вправе. . . обращаться в органы государственной власти города, в органы местного самоуправления. . . к руководителям предприятий, учреждений и общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов» .
Ежегодно в государственные, муниципальные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать: • • • по содержанию (пенсионные, налоговые и т. д. ); авторам (индивидуальные, групповые); форме (устные, письменные); по адресатам; их можно делить на первичные и повторные.
Права граждан на обращение в разные субъекты власти. 12 апреля 1968 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» , который пока действует в России в редакции Указа от 4 марта 1980 г. Как видно из названия, сейчас в России различаются три вида обращений: предложение, заявление, жалоба.
В законе использованы такие понятия: • предложения – обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства; • заявления – обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации; • жалобы - обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов.
Принятый 16 декабря 1997 г. Свердловский областной закон «Об обращениях граждан» на уровне с предложениями, заявлениями и жалобами, различает еще и ходатайство и коллективные обращения граждан. • ходатайства – письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод; • коллективные обращения граждан – обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
Содержание конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти представляет собой совокупность определенных правомочий: право на критический анализ деятельности органов публичной власти; право давать рекомендации по улучшению деятельности органов публичной власти и их должностных лиц; право граждан инициировать своими действиями (путем подачи коллективных обращений) принятие, отмену, изменение или дополнение нормативных правовых актов и иных решений органов публичной власти и их должностных лиц; право требовать содействия органов публичной власти в реализации конкретных прав и свобод; право на обращение за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также прав, свобод и законных интересов других лиц; право сообщать о ставших им известными нарушениях законности органами публичной власти и их должностными лицами и иные правомочия.
Субъектами права на обращения в органы публичной власти могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также организации (как в форме юридического лица, так и без образования такового). Таким образом, право на обращения в органы публичной власти – это неотъемлемая возможность человека и гражданина, а также организаций непосредственно или через представителя обращаться в устной или письменной форме, индивидуально или коллективно с предложением, заявлением, ходатайством, а также с жалобой в органы публичной власти в целях защиты (восстановления) или реализации как своих прав, свобод и законных интересов, так и прав, свобод и законных интересов других лиц.
Орган местного самоуправления или орган государственной власти: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Права граждан на обращение в разные субъекты власти. • По общему правилу письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или государственной власти в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение одного месяца со дня регистрации письменного обращения. • Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Права граждан на обращение в разные субъекты власти. Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления или органом государственной власти при рассмотрении обращения. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления, органом власти или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Заключение Сущность права на обращения в органы публичной власти носит комплексный характер и заключается в том, что граждане благодаря обладанию данным правом могут участвовать в управлении делами государства, защищать свои права, свободы и законные интересы, выражать свое мнение. Кроме того, данное право выступает каналом обратной связи между государством и обществом.
Источники 1. www. bibliotekar. ru «Административное право России» 2. www. aup. ru/books «Административно-управленческий портал» 3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02. 05. 2006 года № 59 -ФЗ 4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ, от 05. 02. 2014 N 2 -ФКЗ, от 21. 07. 2014 N 11 -ФКЗ) 5. «Скорая помощь студенту. Административное право, краткий курс» Москва. Окей-книга.
Скачать презентацию Понятие права граждан на обращение в органы государства
Куприянова Ксения Тема7, вопрос1.pptx