ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫЕ АКТЫ

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ.

ПЛАН: 1. Понятие и виды форм управленческой деятельности. 2. Правовые акты управления: понятие и виды.

Вопрос 1. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Категория «форма управления» относится к характеристике не любого участника управленческих отношений, являющихся предметом административно-правового регулирования, а только субъекта управления, т. е. соответствующего исполнительного органа (должностного лица). Речь идет фактически о компетенции органа (лица), ибо именно она получает свое соответствующее выражение в его практических действиях.

Форма управления внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

Формы управленческой деятельности Выбор форм управления осуществляется органами не произвольно, а в соответствии с определенными закономерностями. Критерии выбора: форма должна соответствовать целям и функциям органа исполнительной власти форма должна соответствовать особенностям объекта управления форма должна соответствовать характеру и содержанию разрешаемого вопроса форма должна соответствовать целям данного управленческого воздействия

Классификация форм управленческой деятельности Влекущие правовые последствия Не влекущие правовые последствия

Классификация правовых форм управленческой деятельности По содержанию По целенаправленности По способу выражения правотворческая внешняя словесная (письменная и устная) правоприменительная (регулятивная и правоохранительная) внутриорганизационная конклюдентная договорная иные юридически значимые действия

Классификация форм управленческой деятельности, не влекущих правовых последствий Организационные мероприятия Материальнотехнические операции

Вопрос 2. Правовые акты управления: понятие и виды Основные характеристики правового акта управления: 1) это властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти; 2) издается только полномочным субъектом исполнительной власти, административного права, является юридической разновидностью управленческого решения; 3) императивность, обязательность для адресата содержащегося в акте предписания; 4) может устанавливать правила должного поведения в сфере государственного управления; 5) может создавать правовую базу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений; 6) подзаконен; издается на основании и во исполнение законов.

Правовой акт управления • есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.

Виды правовых актов По юридическим свойствам По сроку действия По наименованию • нормативные • индивидуальные • смешанные • бессрочные • срочные • указы и распоряжения Президента РФ • Постановления и распоряжения Правительства РФ • постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции (положения) федеральных органов исполнительной власти; • постановления и распоряжения правительств республик, входящих в состав РФ, должностных лиц субъектов РФ.

Требования к юридическому содержанию, качеству и порядку принятия правовых актов управления: 1. Целесообразность, полезность с точки зрения государственных интересов. 2. Законность. Акты, не соответствующие требованиям законности, подразделяют на ничтожные и оспоримые. 3. Организационно-технические требования.

• • Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» от 2 мая 1996 года № 638. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года № 763. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 № 1009. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» от 29 ноября 2000 года № 904.