Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации Выполнили студентки: Суркова Анастасия Анатольевна Ильина Алексеевна 4 курс 4 группа Проверил : Пашин Вадим Михайлович Профессор кафедры, д. ю. н. , доцент Москва 2017
Содержание Введение Федеральная государственная служба в органах прокуратуры Принципы службы в прокуратуре Основы службы в органах прокуратуры Заключение
Актуальность темы Правовую основу института прохождения службы прокуроров в Российской Федерации составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» , акты высших должностных лиц, включая в том числе акты Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе утверждающие положение о прохождении службы, решения и постановления Правительства Российской Федерации, локальные акты руководителей прокуратур. Согласно статье 129 Конституции РФ прокуратура РФ выступает в качестве федерального государственного органа в механизме осуществления единой государственной власти и относится к числу федеральных государственных органов, система которых также определена Конституцией РФ. По своему статусу они относятся к федеральным государственным служащим и исполняют обязанности по долж ности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре
Целью работы является комплексно правовой анализ и выявление особенностей содержания службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также принципов службы в прокуратуре и прав прокурорских работников Объектом исследования выступают общественные отношения в области содержания службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Предметом исследования являются нормы права, содержащие основные положения о службе в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
Федеральная государственная служба в органах прокуратуры Согласно Закону о прокуратуре (ст. 40) служба в орга нах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники, т. е. про куроры, научные и педагогические работники, другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинское звание), по своему статусу относятся к федеральным государственным служащим и исполняют обязанности по долж ности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий госу дарственных органов.
Соответственно, согласно Закону о про куратуреслужба в прокуратуре как специальный вид государ ственной службы — это деятельность прокурорских работников, занимающих соответствующие должности федеральной государ ственной службы, по реализации полномочий от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции и исполне нием законов, действующих на ее территории, а также по выпол нению иных функций, установленных законом.
Службой в прокуратуре является также профессиональная деятельность на должностях в научных и образовательных учреждениях прокуратуры России по научному и учебно мето дическому обеспечению деятельности прокуратуры, подготовке и профессиональной переподготовке кадров, повышению квали фикации прокуроров.
Принципы службы в прокуратуре Служба в органах и учреждениях прокуратуры строится на принципах и условиях, установленных Федеральным законом от 27. 05. 2003 № 58 ФЗ «О системе государственной службы Рос сийской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.
Принципами службы в прокуратуре являются: а) приоритет прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства; б) единство целей и задач, выполняемых всеми прокурор скими работниками и требований к прохождению службы с уче том профессиональной, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации; в) законность и объективность принимаемых прокурорскими работниками решений; г) профессионализм и компетентность прокурорских работни ков, предполагающие высокую степень выполнения обязанностей по должности и достаточный объем знаний, умений и навыков для успешной реализации функциональных обязанностей; д) подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящему про курору и Генпрокурору РФ (субординация); е) стабильность и ротация кадров прокуратуры в сочетании с правом на продвижение по службе по результатам труда с уче том способностей и квалификации; ж) защищенность прокурорских работников от неправомер ного вмешательства в их профессиональную служебную деятель ность.
Важное значение в определении принципов прохождения службы прокурорскими работниками (как и иных государствен ных служащих) имеет Указ Президента РФ от 12. 08. 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения госу дарственных служащих (ред. от. » 16. 07. 2009)
В нем, в частности, указано, что государ ственный служащий призван: воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способ ных нанести ущерб его репутации или авторитету государствен ных органов; при возникновении конфликта интересов — ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объ ективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, — сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирова ние данного конфликта интересов; воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служеб ные) обязанности и др.
Основы службы в органах прокуратуры К основам службы в органах прокуратуры, характеризующим ее сущность и содержание, относятся такие элементы, как право вое положение прокурорских работников, поступление на службу, условия прохождения службы, а также прекращение службы. Правовой статус прокуроров представляет собой совокуп ность прав, обязанностей, ограничений, запретов, установленных законодательством и гарантированных государством. Статьей 54 Закона о прокуратуре разъяснено, что наименование «прокурор» включает в себя понятия: Генпрокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поруче ниям, заместители Генпрокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие проку роры и прокуроры управлений и отделов, действующие в преде лах своей компетенции
В общем виде наименования должностей прокурорских работ ников приведены в Законе о прокуратуре и в принятых на его основании нормативных правовых актах, регулирующих различ ные аспекты деятельности органов и учреждений прокуратуры (например, в постановлениях Правительства РФ от 12. 08. 1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Россий ской Федерации и их семьям» и от 30. 07. 2005 № 467 «Об уста новлении должностных окладов прокурорских работников орга нов прокуратуры Российской Федерации» ), Более детально (с указанием наименования органа или учреждения прокуратуры и подразделения, в котором замещается должность) наименова ния должностей прокурорских работников и гражданских слу жащих указаны в организационно распорядительных документах органов и учреждений прокуратуры, определяющих их структуру и штатное расписание.
Кроме того, личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохож дении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повы шении квалификации. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника.
Прокурорский работник имеет права на: ознакомление с документами, определяющими его права, обязанности и функции по занимаемой должности; рабочее место, соответствующее государственным норма тивным требованиям охраны труда, получение полной и досто верной информации об условиях труда и требованиях охраны груда на рабочем месте; своевременную в полном объеме выплату денежного содер жания; ознакомление с материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письмен ной форме; обеспечение защиты своих персональных данных, храня щихся у представителя работодателя; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
Прокурорский работник обязан: добросовестно исполнять свои служебные обязанности, не совершать проступков, порочащих честь прокурорского работ ника; выполнять приказы, указания и распоряжения вышесто ящих должностных лиц, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, установленный режим рабочего времени, порядок работы со служебной информацией и сведениями, состав ляющими государственные и иную охраняемую законом тайну; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должно сти; соблюдать требования по охране труда и обеспечению без опасности труда; бережно относится к имуществу органа прокуратуры, эко номно расходовать материальные ресурсы, соблюдать установ ленный порядок хранения документов и материальных ценно стей.
Прокурорский работник исполняет иные обязанности, уста новленные Законом о прокуратуре, ТК, законодательством о про хождении государственной службы, другими нормативными пра вовыми актами. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соот ветствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.
Военные прокуроры, а также другие офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом от 27. 05. 1998 № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» , Законом о прокуратуре и другими нормативными правовыми актами.
Как и для всех категорий государственных служащих, для про курорских работников для определения соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации, укрепления слу жебной дисциплины проводится аттестация.
За примерное исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры, выполнение заданий особой важ ности и сложности применяются следующие поощрения: объяв ление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесе ние на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награж дение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в про куратуре Российской Федерации» ; награждение нагрудным зна ком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генпрокурора РФ.
Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетных званий «Заслуженный юрист Россий ской Федерации» и «Заслуженный работник прокуратуры Рос сийской Федерации» , награждению государственными наградами России.
Важным элементом службы в органах прокуратуры являются условия прохождения службы, к числу которых относится вну тренний распорядок, продолжительность рабочего времени, отпу ска, денежное содержание, меры правовой и социальной защиты различных категорий прокурорских работников.
Лица, претендующие на должности прокуроров, принимаются на службу в органы прокуратуры на условиях трудового договора (федеральные государственные гражданские служащие — слу жебного контракта), заключенного на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Поэтому в соответствии с трудовым законодательством на прокурорских работников возлагаются обязанности по соблюдению правил внутреннего распорядка, установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них распространяется общая продолжительность рабочего времени, предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск и другие гарантии с учетом особенностей прохождения данного вида службы. Эти особенности касаются продолжительности отпу ска, установленного в количестве 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимо сти проезда в пределах территории РФ и предоставления еже годного дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15 календарных дней.
Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере до 50% должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное зва ние «Заслуженный юрист Российской Федерации» ; денежного поощрения (премии) по итогам за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами России.
Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогиче ских работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законода тельством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутрен них дел, и членов их семей. Этой категории прокурорских работни ков, имеющих право на пенсию за выслугу лет, предусматривается также выплата ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена.
Прокуроры, являясь представителями государственной вла сти, находятся под особой защитой государства. Они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180 кратному размеру их среднемесячного содержания. Законодательством РФ предусматриваются и другие льготы и гарантии различным категориям прокурорских работников в связи с прохождением ими службы в органах прокуратуры.
К особенностям прекращения службы прокуроров относится возможность их увольнения помимо оснований, предусмотрен ных трудовым законодательством, в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях достижения предельного возраста пребывания на службе, прекращения гражданства России, нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника, несоблюдения ограничений и неисполнения обязанно стей, связанных со службой, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Заключение Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы и прежде всего подчинены интересам оптимального выполнения прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры. Именно специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деятельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.
Скачать презентацию Понятие и содержание службы в органах и учреждениях
Понятие и содержание службы в органах и учреждениях.pptx