Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных

Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований Выполнила: Николаева С. А № гр. 337331/0402 1

• Финансовая деятельность государства — это осущест вление им функций по планомерному образованию (формирова нию), распределению и использованию денежных фондов (финан совых ресурсов) в целях реализации задач социально экономичес кого развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для дея тельности государственных органов. • Федеральный закон от 06. 10. 2003 N 131 ФЗ (ред. от 28. 12. 2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. , вступ. в силу с 09. 01. 2017) 2

Финансовую деятельность государства нужно рассматривать с двух сторон: • как особый вид экономической деятельности; • как разновидность государственного управления. 3

Признаки, характеризующие финансовую деятельность государства как особый вид экономической деятельности: • выпуск денежных знаков (эмиссия); • организация и регулирование денежного обраще ния в стране; • осуществление расчетов. Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29. 07. 1998 N 136 ФЗ (последняя редакция) 4

Расходуя денежные средства, государство: • применяет бюджетное финансирование, т. е. целевой, безвоз мездный, безвозвратный отпуск государственных денежных средств; • применяет банковское кредитование, т. е. выдачу возвратных ссуд, за пользование которыми граждане и юридические лица уплачивают проценты; • выплачивает страховые возмещения и т. д. • Бюджетный кодекс РФ 5

Финансовая деятельность государства представ ляет собой специальную отрасль « государственного управления» . В этом качестве финансовая деятельность государства является: • властной, основанной на предписаниях органов государственной (публичной) власти; • государственно плановой, осуществляемой в рамках точно определенного времени (квартала, года); • координирующей; • контролирующей. 6

• Финансовая деятельность влияет на развитие федеративных от ношений и местного самоуправления. Важной ее стороной являет ся распределение финансовых ресурсов между федеральными ор ганами и субъектами Федерации, а также муниципальными образованиями, что имеет значение для регулирования и координации производства и развития социально культурной сферы в масшта бах всей России, а также соответствующих территориальных уров ней. Региональная политика в Российской Федерации должна быть нацелена на выравнивание условий социально экономичес кого развития регионов при создании единого экономического про странства • Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756 7

Организационно правовые особенности финансовой деятельности государства • Во первых, в отличие от других сфер деятельности государства она имеет межотраслевой характер • Во вторых, осуществление государством финансовых функций протекает (в зависимости от их содержания, роли, масштабов действия) в виде деятельности как представительных, так и исполни тельных органов власти (органов государственного управления) • В третьих, сфера финансовой деятельности относится к веде нию как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. 8

• Развивается, приобретая новые черты, финансовый рынок как сфера реализации ценных бумаг — акций, облигаций и других, а также кредита. Он используется для формирования денежных фондов предприятий, организаций, а также для пополнения фи нансовых ресурсов государства и органов местного самоуправле ния. * Законодательство защищает финансовый рынок от монопо лизма • Расширение рынка ценных бумаг началось еще в условиях существования Союза ССР. См. : пост. Совета Министров СССР «О выпуске предприятиями и орга низациями ценных бумаг» от 15 декабря 1988 г. // СП СССР. 1988. № 35. Ст. 100. Впоследствии в Российской Федерации был принят Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. (последняя редакция 3. 07. 2016 г. ) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; Российская газета. 1999. 14 июля. • Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 26 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174. 9

• Внешнеэкономические связи осуществляют также субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ и федеральным законодательством, а также договорами между федеральными органами власти и субъектами РФ. Общий порядок координации этих связей установлен специ альным федеральным законом. • Федеральный закон «О координации международных и внешнеэконо мических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231. 10