Понятие и классификация субъектов исполнительного производства
Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.
В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства: лица, наделенные властными функциями, т. е. органы исполнения — суд и судебный исполнитель; лица, участвующие в исполнении; лица, имущественные права которых затрагиваются или наруша ются судебным исполнителем. лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать су дебному исполнению; лица, удерживающие имущество должника на законных основа ниях;
Другие авторы предлагают разделить субъектов правоотношений в исполнительном производстве на две группы: лица, содействующие исполнению основные участники исполнительного производства Полагаем, что подобная классификация не отражает особого положения судебного пристава исполнителя среди других участников исполнительного производства.
И. В. Решетникова предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы: властные органы, осуществляющие исполнение; лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия; лица, содействующие исполнительному производству.
Наконец, существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы: органы принудительного исполнения; суд (судья); стороны; другие участники исполнительного производства.
Подводя итог, необходимо заметить, что с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного производства можно разделить на три группы: 1 властные органы, осуществляющие исполнение; 2 3 лица, участвующие в исполнительном производстве; лица, содействующие исполнительному производству.
Роль и функции суда в исполнительном производстве
q В настоящее время, несмотря на отделение службы судебных приставов от судебной системы, суды общей юрисдикции и арбитражные суды являются субъектами исполнительного производства. В научной литературе отмечается: «Поскольку судебное решение имеет специальный правовой статус, а также специфика процедуры его вынесения заключается, прежде всего, в системе гарантий, решение должно исполняться при активном непосредственном участии суда» Исполнительное производство должно оставаться составной частью гражданского судопроизводства, осуществляться под контролем суда. Роль судов сводится либо к предварительному, либо к последующему контролю за деятельностью судебного пристава исполнителя.
Суд как участник исполнительного производства Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему. Во первых, на суд возлагается разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения. q Во вторых, судебные приставы исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной, она впоследствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютивной части порой зависит в немалой степени быстрота и результативность исполнительных действий. q
Суд как участник исполнительного производства В третьих, в компетенции суда осталось решение ряда существенных вопросов исполнительного производства, например выдача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию, разъяснение судебного акта для целей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот исполнения решения, отложение, приостановление, прекращение исполнительных действий и целый ряд других вопросов в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и ГПК РФ. q В четвертых, суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава. Жалобы заинтересованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа. q
Функции суда при исполнении судебных и иных актов Суд (арбитражный суд) решает наиболее существенные вопросы исполнительного производства: q выдает исполнительный лист, дубликат исполнительного листа (ст. 428 430 ГПК РФ; ст. 319, 323 АПК РФ); q прерывает и восстанавливает срок предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 432 ГПК РФ, ст. 322 АПК РФ); q разъясняет судебный акт, подлежащий исполнению (ст. 433 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ); q решает вопросы отложения исполнительных действий, отсрочки или рассрочки исполнения, проводит индексацию присужденных денежных сумм, а также в случаях, указанных в законе, приостанавливает, возобновляет и прекращает исполнительнее производство (ст. 434, 436 439 ГПК РФ, ст. 183, 324, 327, 328 АПК РФ). q Только суд или арбитражный суд могут решать вопрос о повороте исполнения решения. Суд (арбитражный суд) осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов исполнителей.
Ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве разграничивает подведомственность между арбитражными судами общей юрисдикции. По общему правилу заявление подается в суд общей юрисдикции. Исключение составляют случаи, когда исполняются: q исполнительные документы, выданные арбитражным судом; q требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; q постановления судебного пристава исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.
Обжалование действий судебного пристава исполнителя в суде общей юрисдикции происходит по правилам производства, вытекающего из публичных правоотношений, регулируемых гл. 23, 25 ГПК РФ, в арбитражных судах — по правилам производства по делам, возникающим из административным и иных публичных правоотношений, регулируемых гл. 22, 24 АПК РФ. q Вред, причиненный судебным приставом исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Рассмотрение данных категорий дел происходит по правилам искового производства. q
Организация Службы судебных приставов Российской Федерации. Правовой статус Главного судебного пристава РФ, Главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава подразделения службы судебных приставов
Организация деятельности службы судебных приставов ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. q Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий. q Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. q Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации. q
q Организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации определяется Федеральным законом «о судебных приставах» и федеральными конституционными законами об этих судах.
ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ q Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации организации деятельности службы судебных приставов. по q Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.
Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации q Главный судебный пристав Российской Федерации возглавляет Федеральную службу судебных приставов. q q q q Главный судебный пристав Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов; осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов; в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;
q q q q издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов; обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму; организует контроль в установленной сфере деятельности; определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах» , Федеральным законом «Об исполнительном производстве» , а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации q q q Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации q Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина ответчика по гражданскому делу;
q q q издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах» , Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Полномочия старшего судебного пристава q Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина ответчика по гражданскому делу; q q q q
q издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; q имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; q является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); q осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; q в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава исполнителя; q осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. q Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава исполнителя. q При исполнении обязанностей судебного пристава исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов исполнителей Федеральным законом «о судебных приставах» , Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Правовой статус судебных приставов
Судебный пристав q Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ). Процессуальное положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным актом
Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. q Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: q «Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава»
q На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» . Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов судебных приставов исполнителей
q В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы: 1) обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию; 2) подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ (ст. 9 Федерального закона от 25. 07. 1998 № 128 ФЗ (ред. от 27. 06. 2011) «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» и Постановление Правительства РФ от 6. 04. 1999 № 386 (ред. от 7. 12. 2011) «Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане РФ, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации» ); 3) проходят профессиональную и специальную подготовку в соответствии со своими служебными обязанностями.
q Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством РФ. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов главным судебным приставом РФ.
Обязанности и права судебных приставов 1. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: ü ü ü обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
ü ü ü на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта РФ, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;
ü ü ü на основании постановления судебного пристава исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, до пункта пропуска через Государственную границу РФ; взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить специальную подготовку, военно врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; ü при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); ü в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» ; ü проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава исполнителя; ü
ü ü ü в порядке, предусмотренном законодательством РФ, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск ; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О судебных приставах» .
Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия q При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным; q применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным; q обеспечить оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников. q
О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора. q Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Превышение полномочий применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом. q Из Федерального закона «О судебных приставах» : Статья 16. Применение физической силы Статья 17. Применение специальных средств Статья 18. Применение огнестрельного оружия
2. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; ü предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; ü рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; ü
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; ü получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; ü объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ; ü осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. ü
Судебный пристав исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; ü проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; ü давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; ü входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; ü
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; ü налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; ü
использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; ü в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; ü объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; ü ü вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; ü при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; ü совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» . ü
Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью q q Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, критерии выделения, состав.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, — это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально и (или) процессуально правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов. В качестве квалифицирующих признаков понятия лиц, участвующих в исполнительном производстве, следует предложить два элемента: v v юридический интерес; способность выступать от своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц либо способность защищать права и интересы других лиц от имени последних.
Эти два признака всех лиц, участвующих в исполнительном производстве, являются связанными между собой в силу того, что одни лица, участвующие в исполнительном производстве (стороны), имея юридический интерес (материальный и процессуальный), защищают свои права или интересы. а другие (представители, прокурор, представители государственных органов и общественности), также имея юридический интерес (процессуальный), в силу прямого указания закона защищают права и интересы других лиц.
Вполне обоснованно разграничение юридического интереса на материально правовой и процессуально правовой. Так, материально правовой и процессуально правовой интерес существует у сторон, поскольку возникновение и реализация права взыскания у сторон обусловлены как материально правовыми, так и процессуальными факторами. Процессуальный интерес сторон означает предусмотренную законом возможность в принудительном исполнении юрисдикционного акта, которая основывается на процессуальных нормах законодательства об исполнительном производстве. Материально правовой интерес сторон означает стремление к положительному материальному исходу исполнительного производства.
Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник Взыскателями являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должниками являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от их совершения.
В исполнительном производстве возможно соучастие сторон. Так, в исполнительном производстве, согласно закону, могут принимать участие несколько взыскателей или несколько должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников, поскольку требования соучастников обычно совместимы и не исключают друга. В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
Прекращение правоспособности или утрата дееспособности влечет обязательное приостановление исполнительного производства. Ø в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника; Ø в случае утраты должником дееспособности.
Права и обязанности сторон урегулированы и их можно разделить на общие и специальные. К общим правам и обязанностям относятся: право сторон при совершении исполнительных действий знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, и т. д. Стороны, по общему правилу, при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования, которые установлены законодательством об исполнительном производстве. Таким образом, объем общих прав и обязанностей, имеющихся как у взыскателя, так и у должника, является одинаковым, что определяется принципом равноправия сторон.
Специальные права и обязанности сторон подразумевают особые условия их осуществления и использования, в этом проявляется действие принципа диспозитивности. Среди специальных обязанностей, следует выделить обязанность должника уплатить исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий. Другие специальные права сторон могут возникать из соответствующих обязанностей государственных органов, осуществляющих принудительное исполнение. Так, обязанности судебного пристава исполнителя известить должника о начале принудительного исполнения соответствует право должника на своевременное извещение. Обязанности суда или иного юрисдикционного органа на отсрочку, рассрочку исполнения судебного акта и актов других органов, а также изменение способа и порядка его исполнения соответствует право сторон обратиться в суд или иной юрисдикционный орган, выдавший исполнительный документ с указанной просьбой.
Представители сторон Граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя. Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.
Представителями в исполнительном производстве, по общему правилу, могут быть лица, достигшие возраста 18 лет и не состоящие под опекой или попечительством. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть представителем, если он признан дееспособным в порядке, установленном ГК РФ (эмансипация и др. ). Судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда не могут быть представителями в исполнительном производстве.
Доверенность: q q q Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в том порядке, который устанавливается законодательством. Доверенность представляет собой письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому — для представительства перед третьими лицами. Доверенность — односторонняя сделка. Доверенность предъявляется судебному приставу исполнителю самим представителем либо направляется представляемым непосредственно судебному приставу исполнителю. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. q Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. q Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. q С прекращением доверенности теряет силу передоверие. q
В исполнительном производстве необходимо различать обязательное (законное) и добровольное (договорное) представительство. Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым Добровольное (договорное) представительство основано на соглашении между стороной и лицом, осуществляющим представительство. Этот вид представительства основывается на договоре поручения (ст. 971 979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005 1011 ГК РФ), а также на трудовом договоре (контракте).
Участие прокурора Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. В Законе «Об исполнительном производстве» нормы о процессуальном положении прокурора отсутствуют. В настоящее время, в связи с изменением места исполнительного производства в системе права России, для повышения роли прокурора было бы целесообразно ввести его в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Необходимость участия прокурора в исполнительном производстве обосновывается тем, что прокурор может предъявлять иски: а) для защиты прав лиц, нуждающихся в ней, но не имеющих возможности осуществления самостоятельной защиты (дети, престарелые, физически немощные и др. ) б) для защиты государственных и общественных интересов как представитель государства. Следовательно, прокурор должен быть наделен правом возбуждать исполнительное производство по таким делам. В этом случае возникает правомерный вопрос о формах участия прокурора в исполнительном производстве и его процессуальных правах и обязанностях. Если вопрос об участии прокурора в исполнительном производстве будет положительно решен законодателем, то прокурор мог бы участвовать в исполнительном производстве в двух формах: возбуждения исполнительного производства; вступления в исполнительное производство.
Закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает в составе лиц, участвующих в исполнительном производстве, таких субъектов, как органы государственного управления и местного самоуправления. Возможность участия указанных субъектов в исполнительном производстве предусматривается отраслевым законодательством, но необходимость повышения роли органов государственного управления и местного самоуправления и закрепления в Законе «Об исполнительном производстве» возможности их участия в исполнительном производстве очевидна. Целесообразно наделить органы государственного управления и местного самоуправления: а) правом знакомиться с материалами исполнительного производства; б) делать из них выписки, снимать с них копии; в) представлять дополнительные материалы; г) заявлять ходатайства; д) участвовать в совершении исполнительных действий; е) давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий; ж) высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.
Следует отметить, что на практике возможно участие в исполнительном производстве других органов государственного управления и местного самоуправления, например, органа по защите прав потребителей, органа санитарно эпидемиологического надзора, антимонопольного органа. В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» , федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявить иски в суды о признании действий продавцов или организаций, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, особенности, состав.
q В соответствии со ст. 48 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» к лицам, участвующим в исполнительном производстве, помимо сторон и лиц, непосредственно исполняющих требования, содержащиеся в исполнительном документе, относятся и иные лица, которые содействуют исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким лицам закон относит: ü переводчика; ü понятых; ü специалиста; ü лиц, осуществляющих функции по охране и хранению арестованного имущества; ü и других лиц. Перечень не является исчерпывающим
Отличительные черты не имеют ни юридической, ни какой либо другой заинтересованности в исполнительном производстве способствуют надлежащему исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц Лица, содействующие исполнительному производству не вправе осуществлять какие либо действия самостоятельно, поскольку участие указанных лиц обусловлено не их личным желанием либо желанием иных лиц, а требованием закона привлекаются для выполнения своих специфических обязанностей, той или иной служебной либо иной функции, которая может иметь как однократный, так и многократный характер
Участие переводчика в исполнительном производстве q Участие в исполнительном производстве переводчика реализует принцип национального языка исполнительного производства, который характерен для ряда процессуальных отраслей права, в том числе исполнительного производства (ст. 9 ГПК РФ, ст. 58 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» ). Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав исполнительпредоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении переводчика
q Согласно ст. 58 ФЗ «Об исполнительном производстве» , переводчиком может быть лицо, отвечающее следующим требованиям: 1) являющееся дееспособным; 2) достигшее возраста 18 лет; 3) владеющее языками, знание которых необходимо для перевода. Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (ч. 1 ст. 117 ФЗ «Об исполнительном производстве» ). q
q В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, о чем он предупреждается судебным приставом исполнителем. Ст. 17. 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «…заведомо неправильный перевод в исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей» . q В законодательстве не урегулирован вопрос об оценке достоверности перевода, связанный с уровнем квалификации переводчика. В таком случае недостоверность перевода, выявленная в ходе или после исполнительных действий, должна быть основанием для отказа от услуг данного переводчика в будущем. Споры, связанные с правомерностью совершенных исполнительных действий, когда одна из сторон утверждает о недостоверности перевода, должен разрешать суд, который в подобном случае оценивает влияние недостоверности перевода на характер и содержание совершенных исполнительных действий, наступившие правовые последствия.
Участие понятых в исполнительном производстве Цель участия понятых как в исполнительном производстве, так и в ходе судопроизводства единая обеспечить беспристрастность и подконтрольность соответствующих должностных лиц при совершении определенных юридических действий. Понятые выступают в качестве свидетелей, удостоверяющих правильность соблюдения законных процедур и сам факт совершения действий, зафиксированных в юридических документах. q Такова же цель участия понятых и в исполнительном производстве. Понятые сопровождают судебного пристава исполнителя при совершении ряда важных и затрагивающих имущественные права сторон исполнительных действий. Впоследствии при возникновении спора относительно правомерности действий судебного пристава исполнителя понятые могут подтвердить или опровергнуть соответствующие фактические данные, и их показания в качестве свидетелей будут учитываться при разрешении спора. q
К понятым предъявляются определенные требования: дееспособность гражданина; достижение 18 летнего возраста; отсутствие заинтересованности в совершении исполнительных действий, родственных или свойственных отношений с лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчиненности и подконтрольности этим лицам. Количество понятых должно быть не менее двух. q ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможности отвода понятых, но наличие заинтересованности может служить основанием для устранения понятого из исполнительного производства судебным приставом исполнителем, а если этого не происходит то основанием для обжалования действий судебного пристава исполнителя взыскателем или должником в суде в порядке, предусмотренном ст. 128 ФЗ. Данный вывод подтверждается примерами судебно арбитражной практики. q Так, в Постановлении ФАС Северо Западного округа от 28. 12. 2004 № А 56 5438/04 отмечается, что судебный пристав исполнитель перед совершением исполнительных действий обязан проверить наличие или отсутствие у лица, приглашенного в качестве понятого, заинтересованности, а также наличие других обстоятельств, исключающих возможность его участия в совершении исполнительных действий.
Участие понятых в исполнительном производстве может быть: ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ФАКУЛЬТАТИВНЫМ Это совершение исполнительных действий, связанных: 1) со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам; 2) с осмотром имущества должника; 3) с арестом имущества; 4) с изъятием и передачей имущества должника; 5) с выселением должника; 6) с вселением взыскателя. Понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава исполнителя В том случае, если сторона исполнительного производства заинтересована в участии понятых с целью более высокой удостоверительной силы соответствующего документа, составляемого при совершении исполнительного действия, она вправе ходатайствовать об этом перед судебным приставом исполнителем. По смыслу закона судебный пристав исполнитель в случае отказа в привлечении понятых для совершения соответствующего исполнительного действия должен вынести мотивированное постановление.
Обязанности и права понятых Понятой обязан: ü удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. q Понятой имеет право: ü знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. q
ü на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц» . «Указанные расходы включают в себя расходы, связанные с оплатой проезда, наймом жилого помещения и выплатой суточных» .
Участие специалиста в исполнительном производстве q q В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом исполнителем выносится постановление. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, о чем он предупреждается судебным приставом исполнителем.
Отводы в исполнительном производстве q ü ü q q q Переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они: состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве; подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства. При наличии оснований для отвода переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Вопрос об отводе переводчика, понятого или специалиста решается судебным приставом исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.
Участие лиц, осуществляющих функции по охране или хранению арестованного имущества Имущество должника (как недвижимое, так и движимое), на которое наложен арест, может быть передано под охрану или на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, а также взыскателю – при передаче на хранение движимого имущества. Ст. 86 Лицо, которому судебным приставом исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава исполнителя. Судебный пристав исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности. Имущество должника (как недвижимое, так и движимое), на которое наложен арест, может быть передано под охрану или на хранение лицам, с которыми территориальным органом ФССП заключен договор. получают вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.
К другим лицам, содействующим исполнительному производству, также можно отнести: ü ü органы внутренних дел; налоговые органы; банки и иные кредитные организации; организации, осуществляющие оценку и реализацию имущества должника. !!! Несмотря на то, что государственные органы, банки и иные кредитные организации перечислены в ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве лиц, исполняющих требования исполнительных документов, указанные органы не являются органами принудительного исполнения, в силу чего их можно отнести к лицам, содействующим исполнительному производству.
Взаимодействие судебных приставов исполнителей с органами внутренних дел q Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию в сфере внутренних дел. Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 9. 12. 2005 г. № 208/1003 «Об утверждении Положения о взаимодействии ФССП и МВД РФ, их территориальных органов» «п. 2: ФССП РФ и МВД РФ, их территориальные органы организуют регулярный обмен информацией…» . Федеральный закон РФ от 7. 02. 2011 г. № 3 ФЗ «О полиции» Статья 12. Обязанности полиции: … « 41) оказывать содействие судебным приставам в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам» .
Налоговые органы также оказывают значительное содействие службе судебных приставов при осуществлении возложенных на нее функций. q В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов. Приказ МНС РФ и Минюста РФ от 25. 07. 2000 г. № ВГ 3 10/265/215 «Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» 3. 1. Судебный пристав исполнитель в случае отсутствия необходимой для принудительного исполнения информации о должнике направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности. 3. 2. В случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе адресу судебный пристав исполнитель запрашивает у налогового органа информацию о его новом местонахождении. 3. 3. Письменный запрос судебного пристава исполнителя должен быть заверен печатью соответствующего подразделения судебных приставов с указанием в нем даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, номера исполнительного производства, наименования должника юридического лица и его юридического адреса (фамилии, имени, отчества должника физического лица и его места проживания). 3. 4. Налоговый орган в 3 дневный срок со дня получения запроса представляет в установленном порядке судебному приставу исполнителю требуемую информацию.
Участие банков и иных кредитных организаций Банк (кредитная организация) может участвовать в исполнительном производстве посредством совершения следующий действий: ü путем перечисления денежных средств со счета должника; ü путем предоставления информации о наличии денежных средств на счетах должника. q В первом случае перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава исполнителя. q
Право самостоятельного предъявления взыскателем исполнительного документа непосредственно в банк (кредитную организацию) закрепляется в ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» . Кроме этого, в соответствии с п. 1. 1 Положения о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями, взыскатель вправе представить исполнительный документ непосредственно в банк, в котором открыт счет должника, при условии, что взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Исполнение требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем. q В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. q
Согласно ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава исполнителя. q От исполнения исполнительного документа полностью банк или иная кредитная организация освобождаются в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами. q Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляют имеющиеся средства и продолжают дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщают судебному приставу исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. q
При участии банка (кредитной организации) в исполнительном производстве посредством предоставления информации о наличии денежных средств на счетах должника банк (кредитная организации) предоставляет судебному приставу исполнителю информацию об имеющихся денежных средствах должника в том случае, если отсутствует информация о наличии имущества у должника. q В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель имеет право запросить у банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. При этом банки и иные кредитные организации обязаны представить запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса. q Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты Мансийского автономного округа» . Там указывается, что судебный пристав исполнитель имеет право запрашивать и получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в том размере, который требуется для исполнения исполнительного документа, в пределах, определяемых постановлением суда.
Участие организаций, осуществляющих оценку и реализацию имущества должника q По общему правилу оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ. Судебный пристав исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
q Судебный пристав исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика. Федеральный закон РФ от 29. 07. 1998 г. № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» Статья 14. Права оценщика Статья 15. Обязанности оценщика q Реализация имущества должника является составной частью обращения на него взыскания (ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» ) и осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. q Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Росимущество (Указ Президента РФ от 12. 05. 2008 г. № 724, Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2008 г. № 432). q Приказом ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25. 07. 2008 г. утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. q
Скачать презентацию Понятие и классификация субъектов исполнительного производства Субъекты
Тема 2. Лица.ppt