Понятие и государственное регулирование на товарных рынках

Понятие и государственное регулирование на товарных рынках

Понятие товарного рынка • ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» • Товарный рынок - это сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за её пределами.

История товарного рынка • Денежные рынки на основе товаров и товарные рынки в первоначальной форме, как полагают, возникли в Шумере между 4500 до н. э. и 4000 до н. э. Шумеры сначала использовали глиняные символы, запечатанные в сосуде из глины, затем глиняные таблетки; • Ранние цивилизации использовали чушки, редкие ракушки или другие предметы, как товарные деньги (Египет, Индия, Китай, Передняя Азия, Древняя Греция) 3000 – 1000 до н. э. ;

История товарного рынка Золотые и серебряные рынки развивались в классических цивилизациях (Афины и др. ) Уже в 13 веке до н. э. появились первые деньги в виде слитков из серебра и золота. Чеканить монеты из этих металлов стали лидийцы в 7 веке до н. э. Лидия (Малая Азия). В качестве гарантии на них наносились изображения.

История товарного рынка • Первые бумажные деньги появились в 910 году н. э. в Китае. Они были распиской, которую получал торговец в столице, отдавая свои вырученные монеты правительству. Приезжая домой в провинцию, он менял эту расписку обратно на монеты. • Поскольку монеты, хранящиеся в первых банках, не находились в обращении, пользовались только квитанциями на них, эти квитанции и стали играть роль денег. • Первый выпуск бумажных банкнот состоялся в 1718 году во Франции. В России стали печатать бумажные деньги впервые при Екатерине II в 1769 году. • Х – ХIII в. в. н. э. товарные рынки становятся механизмом распределения экономических ресурсов - товаров, рабочей силы, земли и капитала по всей Европе.

Классификация товарных рынков - по географическим показателям

Классификация товарных рынков по товарно-отраслевым признакам

Например, рынки промышленного сырья включают: • рынки стали, • рынки платины, • рынки алмазов, • рынки никеля, • рынки алюминия; • рынки меди; • рынки золота • рынки серебра и др.

Например, рынки топлива включают: • Рынок нефти и нефтепродуктов; • Рынок газа (природного и искусственного); • Рынок угля (каменного и бурого) и горючих сланцев; • Рынок электроэнергии; • Рынок тепловой энергии.

Продуктовые границы товарного рынка ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОК 034 -2007 (КПЕС 2002) Russian Classification of Products by Economic Activities • (утв. Приказом Росстандарта от 31. 01. 2014 N 14 -ст) • (ред. от 26. 05. 2015

Кодирование товаров • XX класс • XX. X подкласс • XX. XX группа • XX. X подгруппа • XX. XX вид • XX. XX. XX 0 категория • XX. XX. XXX подкатегория

Пример кодирования товаров • 01. 13 Фрукты, ягоды, орехи, культуры для производства напитков и пряностей • 01. 13. 1 Виноград • 01. 13. 11 Виноград свежий столовых сортов • 01. 13. 11. 000 Виноград свежий столовых сортов • 01. 13. 12 Виноград свежий прочих сортов • 01. 13. 12. 110 Виноград свежий винных сортов • 01. 13. 120 Виноград свежий кишмишных сортов • 01. 13. 12. 190 Виноград свежий прочих сортов, не включенный в другие группировки

Пример кодирования товаров • 01. 13. 2 Фрукты, ягоды и орехи прочие • 01. 13. 21 Финики, инжир, бананы, орехи кокосовые, орехи бразильские, орехи кешью, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан • 01. 13. 21. 110 Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан • 01. 13. 21. 111 Финики • 01. 13. 21. 112 Инжир • 01. 13. 21. 113 Ананасы • 01. 13. 21. 114 Авокадо • 01. 13. 21. 115 Гуайява • 01. 13. 21. 116 Манго и мангостан • 01. 13. 21. 120 Бананы • 01. 13. 21. 130 Орехи кокосовые и бразильские, орехи кешью

Классификация товарных рынков по форме торговой деятельности • Оптовые товарные рынки • Розничные товарные рынки

Структура товарного рынка • Производители товаров и продукции; • Посредники (независимые и зависимые); • Приобретатели товаров (оптовые покупатели и розничные покупатели).

Количественными показателями структуры товарного рынка являются: • численность продавцов, действующих на данном товарном рынке; • доли, занимаемые продавцами на этом рынке; • показатели рыночной концентрации (коэффициент рыночной концентрации, индекс рыночной концентрации Герфиндаля. Гиршмана).

Инфраструктура товарного рынка Постановление Правительства РФ от 15. 06. 1998 № 593 «О Комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 - 2005 годы»

Инфраструктура товарного рынка • организаторы товарного рынка (организации, имеющие лицензию товарной биржи, торговой системы, ярмарки, выставки); • товарные склады (универсальные и специализированные), транспортные терминалы, логистико-распределительные центры; • субъекты тароупаковочной индустрии; • субъекты информационного обеспечения; • субъекты финансово-кредитной подсистемы (кредитные организации, микрофинансовые организации, страховые организации, лизинговые компании и др. ); • субъекты транспортной подсистемы (перевозчики грузов, транспортные экспедиторы).

Государственное регулирование на товарных рынках • Федеральный закон от 28. 12. 2009 № 381 -ФЗ (ред. от 31. 12. 2014) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ; • Федеральный закон от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ (ред. от 13. 07. 2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» .

Понятие торговой деятельности • торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров; • оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; • розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Федеральные органы государственного регулирования в области торговой деятельности • Правительство РФ; • Министерство промышленности и торговли РФ.

Правительство РФ: • 1) обеспечение проведения государственной политики в области торговой деятельности; • 2) утверждение методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; • 3) утверждение методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема всех реализованных таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования в денежном выражении за финансовый год; • 4) иные полномочия.

Министерство промышленности и торговли РФ

Мантуров Денис Валентинович Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Полномочия Минпромторга: 1) утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли; 2) утверждение формы торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ), порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре; 3) участие совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров (за исключением производителей товаров); 4) иные.

Органы государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности • 1) реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; • 2) разработка и принятие законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности; • 3) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта РФ; • 4) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ; • 5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области • «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы (постановление Правительства Самарской области о)т 29. 11. 2013 № 699) • Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2014 -2019 годы • Подпрограмма «Развитие торговли и защиты прав потребителей в Самарской области» на 2014 -2019 годы

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области • 1) разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Самарской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета и порядком установления указанных нормативов, утвержденными Правительством РФ; 2) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Самарской области в установленном им порядке; 3) установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов; 4) формирование и ведение торгового реестра, предоставление физическим и юридическим лицам сведений, содержащихся в торговом реестре; 5) информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительского рынка;

Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» от 05 июля 2010 года № 76 -ГД • Самарская Губернская Дума осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности: • 1) разработка и принятие законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области; 2) осуществление контроля за исполнением законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области и реализацией региональных программ развития торговли.

Правительство Самарской области осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности: • 1) обеспечение реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Самарской области; 2) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области; 3) разработка и принятие региональных программ развития торговли; 4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего государственное регулирование в сфере торговой деятельности (далее - уполномоченный орган); 5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Самарской области; 6) установление нормативов минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов; 7) установление порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, а также требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на таких ярмарках; 7. 1) осуществление правового регулирования отношений в сфере развития общественного питания и бытового обслуживания населения Самарской области.

Департамент потребительского рынка и услуг г. о. Самара • 1. Реализация на территории городского округа Самара единой муниципальной политики в сфере потребительского рынка. Комплексное развитие системы торговли, общественного питания и бытового обслуживания в целях обеспечения потребностей населения. • 2. Создание условий для обеспечения населения товарами, услугами общественного питания и бытового обслуживания. • 3. Развитие межрегиональных связей с целью привлечения продовольственных ресурсов в торговую сеть городского округа Самара для удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах. • 4. Создание комплексной системы формирования и развития объектов потребительского рынка с учетом городской инфраструктуры. • 5. Защита прав и интересов потребителей и предупреждение фактов нарушения законодательства о защите прав потребителей на территории городского округа Самара.

Внешнеторговая деятельность • внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью; • внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях: • 1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 2. Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; 3. Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; 4. Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Международно-правовое регулирование на товарных рынках

Международные торговые организации Всемирная торговая организация (ВТО) Европейский союз (ЕС) Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Всемирная торговая организация - ВТО (World Trade Organization - WTO)

Всемирная торговая организация - ВТО • образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО (известно также как Марракешское соглашение (Марокко). • начало действия ВТО – 1 января 1995 года • Многосторонние переговоры велись в рамках Уругвайского раунда (начало - Декларация министров, принятая в Пунта-дель. Эсте, Уругвай, 20 сентября 1986 г. , окончание - переговоры были завершены 15 декабря 1993 г. ).

Всемирная торговая организация - ВТО • В соответствии со ст. 2 Марракешкого соглашения об учреждении ВТО • ВТО обеспечивает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами в вопросах, относящихся к соглашениям и связанным с ними правовым документам, включенным в Приложения к настоящему Соглашению.

Всемирная торговая организация - ВТО • ВТО имеет статус юридического лица, и каждый ее член предоставляет ей такую правоспособность, которая может быть ей необходима для выполнения ее функций. • Каждый член предоставляет ВТО такие привилегии и иммунитеты, которые необходимы для выполнения ее функций. • Должностным лицам ВТО и представителям членов также предоставляются такие привилегии и иммунитеты, которые необходимы им для независимого выполнения их функций, связанных с ВТО. • Привилегии и иммунитеты, предоставляемые каким-либо членом самой ВТО, ее должностным лицам и представителям ее членов, должны быть аналогичными привилегиям и иммунитетам, установленным Конвенцией по привилегиям и иммунитетам специализированных учреждений, одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 г.

Структура ВТО (ст. IV Соглашения об учреждении ВТО) • Конференция министров • Генеральный совет • Советы: а) по торговле товарами, б) по торговле услугами и в) по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (в дальнейшем именуемый "Совет по ТРИПС") , которые образовывают, в случае необходимости, вспомогательные органы • Комитет по торговле и развитию, • Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом • Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам • Органы, предусмотренные Торговыми соглашениями с ограниченным кругом участников

Конференция министров • состоит из представителей всех членов ВТО. • проводится не менее одного раза каждые два года. • выполняет функции ВТО и предпринимает необходимые для этого меры. • имеет полномочия принимать решения по всем вопросам, относящимся к любому из Многосторонних торговых соглашений, если об этом попросит какой-либо член, в соответствии с конкретными требованиями в отношении принятия решений, содержащимися в Соглашении об учреждении ВТО и соответствующем Многостороннем торговом соглашении.

Генеральный совет • состоит из представителей всех членов. • собирается по мере необходимости. • осуществляет в перерывах между заседаниями Конференции министров ее функции. • устанавливает свои правила процедуры и утверждает правила процедуры Комитетов. • в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров, предусмотренного Договоренностью о разрешении споров. • в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по проведению обзора торговой политики, предусмотренного МОТП.

Совет по торговле товарами Совет по торговле услугами Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ("Совет по ТРИПС") • Эти Советы выполняют функции, предписанные им соответствующими соглашениями и Генеральным советом. Они устанавливают свои соответствующие правила процедуры, подлежащие одобрению Генеральным советом. • Членство в этих Советах открыто для представителей всех членов. • Эти Советы созываются по мере необходимости для выполнения своих функций. • Эти Советы образуют вспомогательные органы. Такие вспомогательные органы устанавливают свои правила процедуры, подлежащие одобрению соответствующими Советами.

Совет по торговле товарами • Совет по торговле товарами осуществляет наблюдение за действием Многосторонних торговых соглашений и руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами • Совет по торговле услугами осуществляет наблюдение за действием Генерального соглашения по торговле услугами ("ГАТС"). • В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ("Совет по ТРИПС") • Совет по ТРИПС осуществляет наблюдение за действием Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ("Соглашение по ТРИПС"). • осуществляет решение вопросов предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Комитет по торговле и развитию • его создает Конференция министров • в порядке осуществления своих функций, периодически проводит обзоры специальных положений Многосторонних торговых соглашений в пользу наименее развитых стран-членов и представляет доклады Генеральному совету с целью осуществления соответствующих действий. • членство открыто для представителей всех членов.

Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам • создает Конференция министров • выполняют функции, предписанные Соглашением об учреждении ВТО и Многосторонними торговыми соглашениями, а также любые дополнительные функции, предписанные им Генеральным советом • членство в этих Комитетах открыто для представителей всех членов.

Секретариат ВТО (г. Женева) • Конференция министров назначает Генерального директора Секретариата ВТО и принимает правила, устанавливающие полномочия, обязанности, условия работы и срок нахождения в должности Генерального директора. • Генеральный директор (с 2013 г. Роберту Азеведу) назначает членов персонала Секретариата и определяет их обязанности и условия работы в соответствии с правилами, принимаемыми Конференцией министров. • имеет около 500 штатных сотрудников.

Секретариат ВТО • Обязанности Генерального директора и персонала Секретариата по своему характеру являются исключительно международными. • При выполнении своих обязанностей Генеральный директор и персонал Секретариата не могут запрашивать или принимать указания от какого-либо правительства или любого другого органа помимо ВТО. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отрицательно отразиться на их статусе международных должностных лиц. • Члены ВТО должны уважать международный характер обязанностей Генерального директора и персонала Секретариата и не должны пытаться влиять на них при выполнении ими своих обязанностей. • Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. • Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. • Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами

Бюджет и взносы в ВТО • Генеральный директор представляет Комитету по бюджету, финансам и административным вопросам проект годового бюджета и финансовый отчет ВТО. • Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам рассматривает проект годового бюджета и финансовый отчет, представленные Генеральным директором, и делает по ним рекомендации Генеральному совету. • Проект годового бюджета подлежит утверждению Генеральным советом. • Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам представляет предложения Генеральному совету в отношении финансовых правил, которые включают положения, устанавливающие: • (a) шкалу взносов с распределением расходов ВТО между ее членами; • (b) меры, которые должны быть предприняты в отношении членов, имеющих задолженность. • Финансовые правила должны основываться, насколько это возможно, на правилах и практике ГАТТ 1947. • Генеральный совет принимает финансовые правила и проект годового бюджета большинством в две трети голосов при участии в голосовании более половины членов.

Бюджет и взносы в ВТО • доходная часть бюджета ВТО формируется в основном за счет взносов стран-членов Например, в 2013 году они составили 195, 5 млн. франков. При этом наибольший взнос приходится на США (в млн. франков) – 22, 9; далее следуют Германия – 16, 7, Китай (без Гонконга и Макао) – 15, 0, Япония – 9, 0, Великобритания – 8, 5. Взнос России в бюджет ВТО 2013 года составит (в тыс. франков) 4066, Украины – 789, 8, Грузии – 52, 8, Армении – 31, 3.

• 22 августа Россия официально стала полноправным 156 -м членом ВТО.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: • взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; • взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; • регулирование торговли преимущественно тарифными методами; • отказ от использования количественных и иных ограничений; • транспарентность торговой политики; • разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Преимущества ВТО • получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; • устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; • возможность реализации своих текущих и стратегических торгово -экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) • 29 мая 2014 года в городе Астана (Казахстан) был заключен Договор о Евразийском экономическом Союзе (ЕАЭС). • Договор был подписан на заседании Верховного Евразийского экономического совета президентами Российской Федерации, Беларуси и Казахстана (В. В. Путиным, А. Г. Лукашенко, Н. А. Назарбаевым). • Начало действия – 1 января 2015 года

История ЕАЭС • Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. • В ст. 4 Соглашения государства – участники брали обязательства совершенствования взаимовыгодного и равноправного сотрудничества своих народов и стран в разных областях, в том числе в экономике - путем заключения отдельных договоров в каждой конкретной сфере.

История ЕАЭС • 6 января 1995 года в Минске между Российской Федерацией и Республикой Беларусь были сформулированы и подписаны главами этих государств базовые принципы формирования и функционирования Таможенного Союза (Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь), • 20 января 1995 года было заключено Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. В 1996 году к Соглашению присоединилась Киргизская Республика, а в 1999 году – Республика Таджикистан. В 1996 году правовая база ТС была дополнена Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в 1999 году был составлен и подписан Договор о Таможенном объединении и Едином экономическом пространстве.

Евразийское экономическое сообщество (Евр. Аз. ЭС) • 10 октября 2000 года для активизации динамики продвижения интеграционных процессов и реализации остальных целей и задач, обозначенных в вышеуказанных документах, в городе Астана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Евр. Аз. ЭС) – международной организации. • отличием структуры и функционирования Евросоюза от вновь созданного Евр. Аз. ЭС является наднациональный характер институционной и международно – правовой базы Европейского Союза (наднациональные органы и возможности; наднациональная законная система - «коммунитарное право» ).

Таможенный союз • Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года • Договор о Комиссии Таможенного Союза от 6 октября 2007 года • 27 ноября 2007 года участниками ТС был подписан Договор «О Таможенном кодексе Таможенного союза» .

Единое Экономическое Пространство (ЕЭП) • 9 декабря 2010 года тремя странами – членами ТС были подписаны 17 документов по созданию ЕЭП • 18 ноября 2011 года три государства – члены ТС заключили Договор о Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК), призванной сменить комиссию ТС. • 18 ноября 2011 года была принята Декларации о Евразийской экономической интеграции, которая заявила о переходе с 1 января 2012 года к новому периоду строительства ЕЭП, которое будет основано на принципах и нормах Глобальной торговой организации – ВТО. Окончание этого периода планировалась к 2015 году, конечная цель - создание Евразийского экономического союза.

• ТС и ЕЭП не являлись органами Евр. Аз. ЭС • это были международно – правовые режимы, сформированные на базе международных договоров.

• Помимо этого, в целях управления интеграционными процессами, действиями и обеспечения функционирования ТС и ЕЭП в рамках Евр. Аз. ЭС были учреждены органы: • Евразийская финансовая комиссия • Межгосударственный комитет ТС и ЕЭП, действующий на уровне глав стран и правительств государств – участников ЕЭП и ТС (после начала функционирования ЕЭП стал называться Верховным Евразийским экономическим советом, т. е. Верховный орган ТС – Межгосударственный комитет Евр. Аз. ЭС)

• Декларация «О евразийской экономической интеграции» от 18 ноября 2011 года заявляет о стремлении ее участников «завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного Союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз» .

Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. • 10 октября 2014 года в Минске в ходе Высшего Евразийского экономического совета был подписан Договор о присоединении Республики Армения к ЕАЭС. Со 2 января 2015 г. к Договору о ЕАЭС присоединилась Республика Армения • 23 декабря 2014 года в Москве Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, с одной стороны, и Президент Кыргызской Республики, с другой стороны, подписали Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС. С 09 мая 2015 Кыргызстан официально вступил в Евразийский экономический союз.

Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. • Для Республики Армения и Кыргызской Республики были приняты Планы мероприятий ("дорожные карты") соответственно Решением Высшего Евразийского экономического совета от 24 декабря 2014 г. № 61 «О Плане мероприятий ("дорожной карте") по присоединению Республики Армения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и Решением Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 75 «О Плане мероприятий ("дорожной карте") по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза» .

• После вступления в силу Договора о ЕАЭС прекратили свое действие практически все международные договоры, обеспечивающие действие Таможенного союза, в том числе Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. , Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. и др. Перечень международных договоров, действие которых прекращается в связи с прекращением деятельности Евразийского экономического сообщества, установлен Приложением № 1 к Договору о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2014 г.

Основными целями Евразийского экономического союза являются: • - создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения; • - стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; • - всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

ЕАЭС осуществляет свою деятельность на основании следующих принципов: • - уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств-членов и их территориальной целостности; • - уважение особенностей политического устройства государств-членов; • - обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов сторон; • - соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции; • - функционирование Союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.

Евразийский экономический союз • Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью • ЕАЭС может заключать международные договоры с третьей стороной, под которой подразумевается международная организация, либо интеграционное объединение государств. • Договоры двух видов: заключаемые Союзом самостоятельно с другими субъектами международного права, и международные договоры, так называемого системного характера, когда международные договоры могут быть заключены совместно с его государствами-членами.

В соответствии со ст. 8 Договора о ЕАЭС органами Евразийского экономического союза являются: • 1) Высший Евразийский экономический совет; • 2) Евразийский межправительственный совет; • 3) Евразийская экономическая комиссия; • 4) Суд Евразийского экономического союза.

Высший Евразийский экономический совет • Высшим органом Евразийского экономического союза является Высший Евразийский экономический совет. В его состав входят главы государств-членов. • Заседания Высшего Евразийского экономического совета проводятся не реже, чем один раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов или Председателя Высшего совета могут созываться внеочередные заседания Высшего совета. • Заседания Высшего Евразийского экономического совета проводятся под руководством Председателя Высшего Евразийского экономического совета.

Высший Евразийский экономический совет • Порядок организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета утверждается Высшим Евразийским экономическим советом. • Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета осуществляется Комиссией при содействии принимающего государства-члена. • Финансовое обеспечение проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета осуществляется за счет средств бюджета Союза.

Высший Евразийский экономический совет осуществляет следующие основные полномочия: • 1) определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Союза и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза; • 2) утверждает состав Коллегии Комиссии, распределяет обязанности между членами Коллегии Комиссии и прекращает их полномочия; • 3) назначает Председателя Коллегии Комиссии и принимает решение о досрочном прекращении его полномочий; • 4) назначает по представлению государств-членов судей Суда Союза; • 5) утверждает Регламент работы Евразийской экономической комиссии; • 6) утверждает бюджет Союза, Положение о бюджете Евразийского экономического союза и отчет об исполнении бюджета Союза; • 7) определяет размеры (шкалу) долевых взносов государств-членов в бюджет Союза; • 8) рассматривает по предложению государства-члена вопросы, касающиеся отмены или изменения решений, принятых Межправительственным советом или Комиссией;

Высший Евразийский экономический совет осуществляет следующие основные полномочия: • 9) рассматривает по предложению Межправительственного совета или Комиссии вопросы, по которым принятии решения не был достигнут консенсус; • 10) обращается с запросами к Суду Союза; • 11) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера судей Суда Союза, должностных лиц и сотрудников Аппарата Суда Союза, а также членов их семей; • 12) определяет порядок принятия в Союз новых членов и прекращения членства в Союзе; • 13) принимает решение о предоставлении или об аннулировании статуса наблюдателя или статуса государства-кандидата на вступление в Союз; • 14) утверждает Порядок осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества; • 15) принимает решения о переговорах с третьей стороной от имени Союза, в том числе о заключении с ней международных договоров Союза и наделении правом вести переговоры, а также о выражении согласия Союза на обязательность для него международного договора с третьей стороной, прекращении, приостановлении или о выходе из международного договора; • 16) утверждает общую штатную численность органов Союза, параметры представленности должностных лиц из числа граждан государств-членов в органах Союза, направляемых по представлению государств-членов на конкурсной основе; • 17) утверждает порядок оплаты труда членов Коллегии Комиссии, судей Суда Союза, должностных лиц и сотрудников органов Союза; • 18) утверждает Положение о внешнем аудите (контроле) в органах Евразийского экономического союза; • 19) рассматривает результаты проведенного внешнего аудита (контроля) в органах Союза;

Межправительственный совет • Функциями являются определение действий, стратегии и перспектив развития интеграции стран-участниц. • В состав Межправительственного совета входят главы государств: Беларуси, Казахстана, Российской Федерации, а с недавнего времени и Республики Армения. • Заседания Межправительственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов или Председателя Межправительственного совета могут созываться внеочередные заседания Межправительственного совета.

Межправительственный совет осуществляет следующие основные полномочия в соответствии со ст. 16 Договора о ЕАЭС: • 1) обеспечивает реализацию и контроль за исполнением Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза и решений Высшего совета; • 2) рассматривает по предложению Совета Комиссии вопросы, по которым принятии решения в Совете Комиссии не достигнут консенсус; • 3) дает поручения Комиссии; • 4) представляет Высшему совету кандидатуры членов Совета и членов Коллегии Комиссии; • 5) одобряет проекты бюджета Союза, Положения о бюджете Евразийского экономического союза и отчета об исполнении бюджета Союза;

Межправительственный совет осуществляет следующие основные полномочия в соответствии со ст. 16 Договора о ЕАЭС: • 6) утверждает Положение о ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов Евразийского экономического союза, стандарты и методологию ревизий финансовохозяйственной деятельности органов Союза, принимает решения о проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Союза и определяет сроки их проведения; • 7) рассматривает по предложению государства-члена вопросы, касающиеся отмены или изменения принятых решений Комиссии, либо, в случае недостижения согласия, вносит их на рассмотрение Высшего совета; • 8) принимает решение о приостановлении действия решений Совета или Коллегии Комиссии; • 9) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов Коллегии Комиссии, должностных лиц и сотрудников Комиссии, а также членов их семей; • 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Евразийская экономическая комиссия • является постоянно действующим регулирующим органом Союза. • Комиссия состоит из Совета и Коллегии. • Комиссия принимает решения, распоряжения и рекомендации. Решения, распоряжения и рекомендации Совета Комиссии принимаются консенсусом. Решения, распоряжения и рекомендации Коллегии Комиссии принимаются квалифицированным большинством или консенсусом. При этом квалифицированное большинство составляет две трети голосов от общего числа членов Коллегии Комиссии.

Суд Евразийского экономического союза • Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда Союза определяются Статутом Суда Евразийского экономического союза. • Местом пребывания Суда Союза является город Минск, Республика Беларусь. • Целью деятельности Суда является обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами Союза Договора, международных договоров в рамках Союза, международных договоров Союза с третьей стороной и решений органов Союза

Суд Евразийского экономического союза • Суд пользуется правами юридического лица. Суд ведет свою документацию, имеет печать и бланки со своим наименованием, учреждает свой официальный интернет-сайт и официальный бюллетень. • В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена. Срок полномочий судьи - девять лет. • Судьи освобождаются от должности Высшим Евразийским экономическим советом. • Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель Суда имеет заместителя. • Председатель Суда и его заместитель избираются на должности из состава Суда судьями Суда в соответствии с Регламентом и утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом. • Председатель Суда и его заместитель не могут являться гражданами одного и того же государства-члена.

Аппарат Суда • Деятельность Суда обеспечивает Аппарат Суда. В структуру Аппарата Суда входят секретариаты судей и Секретариат Суда. Секретариат судьи состоит из советника судьи и помощника судьи. Правовое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Суда осуществляется Секретариатом Суда. Структура и численность Секретариата Суда утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом. • Секретариат Суда формируется на конкурсной основе с учетом долевого участия государств-членов в бюджете Союза из числа граждан государств-членов. Сотрудники Секретариата Суда принимаются на работу на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов).

Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза: • 1) по заявлению государства-члена: • - о соответствии международного договора в рамках Союза или его отдельных положений Договору; • - о соблюдении другим государством-членом (другими государствамичленами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений; • - о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений Договору, международным договорам в рамках Союза и (или) решениям органов Союза; • - об оспаривании действия (бездействия) Комиссии;

Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза: • 2) по заявлению хозяйствующего субъекта: • - о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта; • - об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Создание единой таможенной территории Евразийского экономического союза • Единую таможенную территорию ЕАЭС составляют территории четырех государств: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Российской Федерации. • Согласно п. 1 ст. 42 Договора о ЕАЭС от 29. 05. 2014 на таможенной территории ЕАЭС применяется Единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, утверждаемые Евразийской экономической комиссией.

Для создание единой таможенной территории Евразийского экономического союза • - сократить блок документов по таможенному регулированию, уменьшить ссылки на национальные таможенные законодательства, сосредоточиться на их реализации путем закрепления связей национальных законов с иными отраслями права; • - продолжать реформирование национальных таможенных органов с учетом опыта развития и общемировых тенденций развития таможенных администраций; • - перевод в электронный вариант всех таможенных документов, введение безбумажных технологий таможенного оформления и таможенного контроля, имеющие один информационный ресурс, который содержал бы в себе информацию всех государственных органов стран – участниц Таможенного союза, регулирующих и контролирующих внешнеэкономическую деятельность; • - интеграция национальных налоговых и таможенных служб; • - объединение под контролем и руководством таможенной службы всех функций, связанных с обеспечением национальной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) • Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. • В 1995 году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. • Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) • создано в 1989 году, Сингапур • в 1994 году в Богоре (Индонезия) приняты Богорские цели (Bogor Goals), согласно которым к 2010 году планировалось создать зону свободной и открытой торговли и инвестиций в Азиатско. Тихоокеанском регионе для развитых экономик, а к 2020 году - для развивающихся экономик с целью: • Либерализация торговли и инвестиций. • Содействие бизнесу. • Экономическое и техническое сотрудничество.

Страны-участницы АТЭС: • Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США, Китайский Тайбэй (Тайвань), Гонконг (Китай), Китайская Народная Республика, Мексика, Папуа — Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия, Вьетнам.

Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА) • Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающаяся на модели Европейского Сообщества (Европейского Союза).

Цели создания НАФТА : • снятие барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участниками соглашения; • создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли; • привлечение инвестиций в страны-члены соглашения; • обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности в Зоне; • создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления; • установление базы для будущей трехсторонней, региональной и междунардной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения.

Структура НАФТА • Комиссия по свободной торговле (входят представители на уровне министров торговли от трех стран-участниц); • Координирующий секретариат НАФТА (NCS) - призван служить официальным архивом работы НАФТА и выполнять роль рабочего секретариата при Комиссии; • Национальные секции Секритариата НАФТА (канадская, американская и мексиканская) - администрирование положений НАФТА, связанных с разрешением споров • Рабочие группы и комитеты НАФТА (более 30)