Понятие государственного аппарата Государственный аппарат

Понятие государственного аппарата Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства

Органы государства и их полномочия Государственный орган - это политическое учреждение, участвующее в реализации функций государства и наделенное для этого соответствующими полномочиями. Президент Российской Федерации, обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти, законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму. Президент реализует свои полномочия опираясь на: Администрацию Президента РФ; Совет безопасности РФ; Государственный Совет РФ; Комиссии и Советы при Президенте; Управление делами Президента Российской Федерации

§ Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности правопорядка.

§ Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации: организует исполнение законов, контролирует законодательный процесс. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров, руководителей служб и агентств. § Федеральное собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы и является постоянно действующим органом.

§ Судебная власть в Российской Федерации (Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации) имеет право законодательной инициативы. Свою деятельность судебная власть осуществляет посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, федеральными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля на территории страны образованы федеральные округа – 8 структурных единиц политического деления России. В каждом округе Президентом назначен полномочный представитель, который подчинен только ему. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах своих «владений» . Полномочный представитель должен обеспечивать и реализацию кадровой политики главы государства.

Площадь Население Административн Ном. Название округа Субъектов РФ (км²) (на 01. 2012)[2] ый центр Центральный 1 федеральный 652, 800 38 539 614 18 Москва округ Южный 2 федеральный 416, 840 13 880 708 6 Ростов на Дону округ Северо Западный Санкт 3 1, 677, 900 13 652 525 11 федеральный Петербург округ Дальневосточны 4 й федеральный 6, 215, 900 6 263 219 9 Хабаровск округ Сибирский 5 федеральный 5, 114, 800 19 254 242 12 Новосибирск округ Уральский 6 федеральный 1, 788, 900 12 136 912 6 Екатеринбург округ Приволжский Нижний 7 федеральный 1, 038, 000 29 808 653 14 Новгород округ Северо Кавказский 8 159, 860 9 494 233 7 Пятигорск федеральный округ

Признаки государственных органов а) формирование их по воле государства и осуществление ими своих функций от имени государства; б) выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности; в) наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего место и роль в государственном аппарате,

а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями; г) наделение государственных органов полномочиями государственно властного характера.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ и СУБЪЕКТОВ РФ.

полномочия парламента Законодательные Представительные контролирующие

Федеральное Собрание РФ – парламент РФ Государственной Совет Федерации Думы – верхняя палата - нижняя палата

§ К ведению Совета Федерации относится: § а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; § б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; § в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; § г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; § д) назначение выборов Президента

§ е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; § ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; § з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; § и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Председатель Совета Федерации РФ Матвиенко Валентина Ивановна

К ведению Государственной Думы относится: § а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; § б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; § в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; § г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ; § д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; § е) объявление амнистии; § ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Председатель Государственной Думы РФ Нарышкин Сергей Евгеньевич

В настоящее время в субъектах РФ законодательные (представительные) органы государственной власти имеют следующие наименования: § Законодательное Собрание (Республика Карелия; края — Алтай ский, Краснодарский, Красноярский; области — Владимирская, Во логодская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Камчатская, Кеме ровская, Ленинградская, Нижегородская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Ростовская, Свердловская, Тверская, Улья новская, Челябинская; Еврейская автономная область; город Санкт Петербург, Коми Пермяцкий автономный округ); § Народное Собрание (Республика Дагестан, Карачаево Черкесская Республика, Народное Собрание — Парламент Республики Ингу шетия); § Государственное Собрание (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Государственное Собрание — Курултай Республики Баш кортостан, Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Яку тия); § Государственный Совет (Республика Татарстан, Удмуртская Рес публика, Республика Коми, Чувашская Республика, Государствен ный Совет — Хасэ Республики Адыгея); § Народный Хурал (Республика Бурятия, Народный Хурал (Парла мент) Республики Калмыкия); § Великий Хурал Республики Тыва; § Парламент (Республика Северная Осетия — Алания, Кабардино Балкарская Республика, Чеченская Республика);

§ Верховный Совет Республики Хакасия; § Дума — Приморского края, Хабаровская краевая, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Калининградская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Тюменская, Читинская области, Московская городская. Самарская губернская Дума; Агинская Бурятская окружная Дума Парламент, Дума Корякского, Таймырского, Усть Ордынского Бурятского, Ханты Мансийского, Чукотского автономных округов; § Государственная Дума — Ставропольского края, Томской области, Ярославской области, Ямало Ненецкого автономного округа; § Совет народных депутатов — Амурский, Орловский областной; § Совет депутатов — Новосибирский областной; § Собрание депутатов — Архангельское областное, Липецкое областное, Псковское областное, Ненецкого автономного округа; § Представительное Собрание — Астраханское областное;

ПРЕЗИДЕНТ РФ – ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.

«Институт президентства в большинстве случаев – это глава, призванный олицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эффективное функционирование всех «властей» , прежде всего исполнительной. Согласно концепции разделения властей, президентская власть обычно рассматривается, как исполнительная власть. Взаимодействие с законодательной строится на принципах:

1) Президент РФ обладает правом законодательной инициативы и является непосредственным участником законотворческого процесса. Законопроекты могут разрабатываются в администрации президента, после чего они направляются в Государственную Думу, затем поступают в Совет Федерации, а после одобрения идут на подпись Президенту. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон или должен быть отклонен, или вступает в силу.

2) Президент обладает правом относительного вето. Иными словами, Президент вправе наложить запрет на одобренный Советом Федерации законопроект. 3) Президент назначает выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. 4) Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики, о бюджете. 5) Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Другие органы не вправе принимать решение о всенародном голосовании.

6) Президент вправе распустить Государственную Думу в 3 -х случаях: - в случае трехкратного отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства; в случае двукратного вынесения недоверия Правительству в течение трех месяцев; - в случае отказа Государственной Думы в доверии Правительству.

Взаимодействие с исполнительной властью РФ: 1) Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства. 2) Президент формирует состав Правительства. 3) Президент имеет право председательствовать на заедании Правительства. 4) Президент имеет право роспуска Правительства

Президент оказывает существенное влияние на судебную власть: 1) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, то есть высших судебных органов РФ. Президент также вправе назначать судей других федеральных судов. 2) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального Прокурора РФ.

КОМПЕТЕНЦИИ ПРЕЗИДЕНТА: 1) Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; 3) Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; 4) Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Основания и порядок прекращения полномочий президента РФ. Согласно ст. 91 Конституции, Президент обладает неприкосновенностью. Это означает: никто не может применить в отношении Президента физического или психического насилия; его нельзя задержать, ни обыскать, ни арестовать, ни привлечь к любому виду правовой ответственности, пока он состоит в должности Президента; наконец, Президента нельзя свергнуть, ни отстранить от исполнения обязанностей.

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае - его отставки, - стойкой неспособности по состоянию здоровья - в случае отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации

Правительство РФ 2012 § Председатель правительства - Медведев Дмитрий Анатольевич; § - Первый заместитель председателя правительства - Шувалов Игорь Иванович; § - Заместитель председателя правительства, руководитель аппарата правительства - Сурков Владислав Юрьевич; § - Заместители председателя правительства - Козак Дмитрий Николаевич, Рогозин Дмитрий Олегович, Дворкович Аркадий Владимирович, Голодец Ольга Юрьевна, Хлопонин Александр Геннадьевич.

Таким образом, президиум правительства состоит из 19 человек во главе с премьер-министром. Впервые президиум правительства был образован премьером Владимиром Путиным в мае 2008 года. В него вошли 15 человек - сам премьер, семь вице-премьеров, включая двух первых и вице-премьера - министра финансов, а также еще семь министров - здравоохранения и социального развития, министра сельского хозяйства, регионального развития, иностранных дел, экономического развития, внутренних дел и обороны.

Министры РФ: § - министр финансов - Силуанов Антон Германович; § - министр экономического развития - Белоусов Андрей Рэмович; § - министр промышленности и торговли - Мантуров Денис Валентинович; § - министр регионального развития - Говорун Олег Маркович; § - министр внутренних дел - Колокольцев Владимир Александрович; § - министр иностранных дел - Лавров Сергей Викторович;

§ - министр природных ресурсов и экологии - Донской Сергей Ефимович; § - министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям - Пучков Владимир Андреевич; § - министр здравоохранения и социального развития - Скворцова Вероника Игоревна; § - министр культуры - Мединский Владимир Ростиславович; § - министр образования и науки - Ливанов Дмитрий Викторович; § - министр связи и массовых коммуникаций - Никифоров Николай Анатольевич; § - министр юстиции - Коновалов Александр

§ - министр сельского хозяйства - Федоров Николай Васильевич; § - министр спорта - Мутко Виталий Леонтьевич; § - министр транспорта - Соколов Максим Юрьевич; § - министр энергетики - Новак Александр Валентинович; § - министр по развитию Дальнего Востока - Ишаев Виктор Иванович; § - министр труда и социальной защиты - Топилин Максим Анатольевич; § - министр по связям с открытым правительством - Абызов Михаил Анатольевич. § - министр обороны - Сердюков Анатолий Эдуардович;