Понятие государства Основные концепты и современные представления

Понятие государства Основные концепты и современные представления

Определение государства • Множественность определений • Классическое определение М. Вебера: «. . . Государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определённой области. . . претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия» • Суверенитет как основной признак государства 2

Определение государства • NB! Государство куда более сложный механизм: 1. Монополия на насилие на данной территории 2. Совокупность институтов , принимающих и осуществляющих решения (policies) 3. Укоренившийся институт 4. Суверенитет 5. Различные институты: налогообложение, судебная система и др. 3

Государство и политический режим • Что такое политический режим? • Какие разновидности режимов Вам известны? • В чем отличие государства (политической системы) от политического режима? • В чем особенность «правительства» ? 4

Происхождение политических организаций • Какие теории происхождения государства Вам известны? • Переход от охоты и собирательства к земледелию и скотоводству – это? • Увеличение прибавочного продукта расслоение • Страх нападений соседей VS. (1588 -1679) (1712 -1778) 5

Происхождение современного государства • Впервые появляется в Европе в Средние века • Фрагментированные государства конфликты • Беллицистская концепция появления государства (Чарльз Тилли) • Преимущества современных государства: 1. Экономическое 2. Создание технологических инноваций 3. Нациестроительство • 1618 -1648 – Тридцатилетняя война • Экспансия современного государства: колониализм 6

Легитимность Основа политической организации Концепция легитимности по М. Веберу Смешанные типы легитимности NB! Преобладание рационально-легального типа в современных государствах • Классификация Дэвида Истона: • • 1. Идеологическая 2. Структурная 3. Личная Легитимность – соответствие политической власти основным ценностям большинства общества и его устремлениям 7

Типы легитимности по М. Веберу Харизматическое Рационально-легальное • Основа – аффективное • Основа – действие целерациональное • Мотив подчинения – • Основа – традиционное действие обладание правителем действие • Мотив подчинения – редким даром соображения интереса • Мотив подчинения – (харизмой) привычка, традиция • Современное общество • Авторитарный стиль • Устойчивость • Бюрократичность руководства • Переходящее явление Традиционное 8

Централизация, власть, автономия, capacity • Федеративные государства vs. Унитарные государства • Сильные государства vs. Слабые государства • Failed states Capacity - is the ability of the state to wield power in order to carry out the basic tasks of providing security and reconciling freedom and equality • Случай Ирака 9

Формы правления Парламентская республика Президентская республика • Выборы парламента состав правительства • Парламент назначает правительство • Раздельная исполнительная власть • Правительство имеет право законодательной инициативы • Независимость правительства по отношению к главе государства • Италия, ФРГ, Ирландия, Индия • Президент глава исполнительной власти • Президент назначает правительство (+ ответственность) • Взаимонезависимость президента и парламента • Президент не может распустить парламент • Исключено совмещение должности в Исп. и Зак. власти • США, Аргентина, Бразилия 10

Полупрезидентские системы по Мэтью Шугарту Премьерско-президенсткие • Премьер-министр и правительство подотчетно только парламентскому большинству • Только парламент может распустить правительство (≈ парламентская модель) • Президент имеет конституционно закрепленное полномочие действовать независимо от парламента • Авторитет президента как контроль над парламентом Президентско-парламентские • Премьер-министр и правительство подотчетны как парламентскому большинству, так и президенту • Полномочия президента по формированию правительства ограничены • Ветви власти должны пройти длинный ряд формальных процедур для оказания влияния на другую ветвь власти 11

Case-study Великобритания

География и демография • Площадь: 244, 820 км 2 • Население: 61 млн. чел. • Население равномерно распределено по территории • Полиэтническое государство • Географическая изолированность 13

Историческое развитие • 1066 – нормандское завоевание • Внедрение института феодализма взаимные обязанности феодалов и крестьян • 1215 – Magna Carta, подписанная Иоанном Безземельным • Ограничение монархической власти • 1295 – двухкамерный парламент • 1534 – провозглашение Генриха VIII главой англиканской церкви • NB! Конфликт в Северной Ирландии продолжается • 1640 -1649 – Гражданская война • 1688 – Славная революция • 1721 -1742 – первый премьер-министр Роберт Уолпол 14

Демократизация • Учреждение парламента: Палата Лордов (аристократия) + Палата Общин (население) • ослабление монархической власти: 1. Развитие в XVIII в. партийной системы: тори (консерваторы) vs. Виги (либералы) 2. Распространение избирательных прав на большинство населения 15

Конституция • Нет единого документа • ВХВ создала прецедент, впоследствии развитый • Отсутствует суд по конституционным делам • 1998 – включение Европейской конвенции по правам человека в Конституцию • Неписаная конституция мобильность (? ) 16

Королевская власть • Рудимент в современном государстве • Выполняет сугубо демонстративные и ритуальные функции • Слабая власть монарха • Стабильность и сохранение монархии конституционность действий 17

Премьер-министр Глава партии большинства в Палате Общин Самые широкие полномочия Назначается монархом, а потом назначает Кабинет Назначаются максимум на 5 лет, но могут назначить досрочные выборы • ПМ подчинен Парламенту (вотум недоверия) • Выступает перед Парламентом раз в неделю, а также является дипломатом и представителем государства • Правило коллективной ответственности министерств • • 18

Парламент • Наиболее сильный законодательный орган среди современных демократий • Слабая власть отдельных членов собрания (Ср. США) • Ослабление Палаты Лордов • Была основным апелляционным институтом, но с 2009 создан Верховный суд • Палата Общин избирается по мажоритарной системе с одномандатными округами • Правило простого большинства: 1. Поддержание крупных партий 2. Недопредставительство более мелких партий 19

Партийная система • После Второй мировой войны до 1970 – двухпартийная (Консерваторы и Лейбористы) • Впоследствии появились другие партии (например, Либеральная Демократическая партия) • 1900 – образовании партии Лейбористов из движения трейдюнионов • Социалистическая идеология, сочетающаяся с принятием капитализма • 1970 – раскол на более радикальную часть и более умеренную • NB! В 1980 -1990 -х переход к идеологии «Третьего пути» (Тони Блэр) 20

Гражданское общество • Квази-автономные негосударственные организации: неокорпоративная практика • Trade Union Congress: влиял на формирование Лейбористской партии НО! Ослаб после М. Тэтчер • Confederation of British Industry: наиболее влиятельные представители бизнеса • Влияют на формировании Консервативной партии 21

Идеология и политическая культура • Влияние классического либерализма (См. Локк, Смит и др. ) • Послевоенное восстановление привело к главенству идеи «государства всеобщего благоденствия» • Кризис 1970 -х закончился неолиберальной политикой тетчеризма • 1997 – утверждение идеологии «Третьего пути» • Политическая культура отличается прагматизмом и толерантностью • НО! Существует множество субкультур 22

Экономическая система • В структуре занятости 80% – сфера услуг • После Второй мировой войны – экономический спад: 1. Ранний промышленный переворот 2. Крушение колониализма 3. Социал-демократическая поствоенная модель экономики • Особая система социального обеспечения • Входит в ЕС, но до сих не принято евро: • Нарушение суверенитета • Уникальность экономики 23