ПОЛЬША Анализ параметров транзитной демократии 1 УРОВЕНЬ

ПОЛЬША Анализ параметров транзитной демократии

1. УРОВЕНЬ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ История конституционного развития: - Польский Правительственный закон 1791 г – прообраз первой конституции в Европе - Малая Конституция 1919 г - Конституция 1921 - Малая Конституция 1947 г - Конституция 1952 г (многие положения позаимствованы из сталинской конституции) - Малая Конституция 1992 г - 2 апреля 1997 г – принята действующая ныне Конституция Польши: “Польская Республика является демократическим правовым государством…”

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ • Конституция регулирует свободу, права и обязанности человека и гражданина. Основной закон гарантирует личную неприкосновенность и личную свободу каждого. А также право любого гражданина страны на правовую охрану частной жизни, чести и доброго имени. • Конституция провозглашает свободу создания и деятельности политических партий, фондов и средств массовой информации. Республика охраняет брак, и материнство. Причем, под браком подразумевается союз женщины и мужчины. • Отношения между церковью и государством установлены на основе равноправия и независимости церкви. • Конституция страны гарантирует равные права всем религиозным организациям и провозглашает принцип их автономии (ст. 25). В то же время религия, прежде всего католическая церковь, традиционно играет важную роль в

• 9/10

2. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ • В Польше имеется разделение властей. Исполнительную власть представляет президент, являющийся главой государства, и Совет Министров, законодательную — Парламент — Сейм (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата), судебную — суды и трибуналы, возглавляемые Верховным судом. • опасения по поводу авторитаризма правящей партии – принятие парламентом Польши закона о функционировании Конституционного суда страны.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, УЧАСТВОВАВШИЕ В ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ 2015 Г • Консервативная партия "Право и справедливость" - 39, 1% поляков. На втором месте — правящая в Польше либеральная партия премьер-министра Эвы Копач "Гражданская платформа" с 23, 4% голосов. Третью позицию занимает движение рокмузыканта Павла Кукиза Kukiz'15 — 9%. В Сейм Польши, согласно данным IPSOS, также проходят новая либеральная партия Рышарда Петру "Современная Польша" — 7, 1%, Польская крестьянская партия набирает 5, 2%

• 9/10

УРОВЕНЬ АКТИВНОСТИ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ Трехуровневая система власти: воеводства, повяты, гмины. Основой территориальной состоятельности решать собственные вопросы является полная финансовая независимость от центральной и региональной власти. В результате реформ данные получили четкий перечень своей собственности, а также право распоряжаться ею на свое усмотрение.

3. УРОВЕНЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - Выборы в парламент являются всеобщими, равными, прямыми, тайными, Сенат, Сейм – на 4 года - К распределению мест в Сейме допускаются политические партии, набравшие не менее 5% от всех действительных голосов избирателей, а также коалиции из политических партий, набравшие не менее 8% от всех действительных голосов избирателей - Скандал на выборах в польский Сейм в 2005 г - Нет института наблюдателей в избирательном праве страны – прозрачность выборов не обеспечивается, при подсчете голосов нельзя присутствовать СМИ

УРОВЕНЬ НЕЗАВИСИМОСТИ СМИ - “ авторитарный закон о сми” 2015 г – прямой контроль СМИ чиновниками - Польское общественное телевидение TPV и Польское радио – контроль со стороны Национального совета по СМИ – первый шаг к цензуре

• 8/10

4. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ

НПО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ • Польский Красный крест • Caritas Polska (организация Римскокатолической церкви) • Польская гуманитарная акция • Фонд SOS МНПО (благотворительные, администратиные, экологические, правозащитные, профсоюзы, научноисследовательские)

ОППОЗИЦИЯ - Сменяемость правящих партий - На парламентский выборах 2015 г победила оппозиционная партия “Право и справедливость”- сформировано новое правительство - Сейчас оппозиционные польские партии – “Гражданская платформа”, “Современная Польша”, “Польская крестьянская партия”, “Kukiz’ 15”

УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ • Transparency International 2016: Польша заняла 30 -е место по уровню коррупции. Уровень коррупции снизился – в предыдущем рапорте страна располагалась на 35 -м месте. • Деятельность центрального антикоррупционного бюро • СМИ формируют отрицательное общественное мнение к коррупции • Но ситуация неидеальна (пример, следствие по делу о краже польской гуманитарной помощи, отправленной в Украину)

• 9/10

5. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО • Конституция РП - фундамент свободы, прав человека и гражданина • ООН: Успех польской дипломатии: «Конвенция о неприменении срока давности в отношении военных преступлений и преступлений против человечества» , а также «Конвенция о правах ребенка» • Хельсинкский Фонд по Правам Человека • С 1997 г в конституцию внесен запрет однополых браков

• 10/10

6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ • 2014: ВВП (номинал) по данным МВФ: 548 млрд $ • 2015: ВВП на ДН (МВФ): 12 662 $ (54 м в рейтинге) • ИЧР: 36 место в рейтинге ООН (3 место среди стран списка) • Польша – индустриальная страна, главный экспортер продовольствия в Европе

• 8/10

• Результат: 8, 8