ПОЛОЖЕНИЕ 131 -Ф З НА ТЕРРИТОРИИ Г ТЮМЕНИ

ПОЛОЖЕНИЕ 131 -Ф. З. НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТЮМЕНИ. Выполнила ст. группы ГК 10 -1 Ахнина Елена

131 -Ф. З. Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” закрепляет положение о том, что “городские поселения, являющиеся на день вступления в силу настоящей главы муниципальными образованиями, предметы ведения которых на 30 апреля 2003 года не разграничены с 1 января 2006 года являются городскими округами, если законом субъекта РФ не установлено иное. Изменение статуса указанных городских поселений с 1 января 2006 года производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ это определение круга вопросов местного значения, решаемых муниципальными образованиями в зависимости от вида. При этом если территория городского поселения не входит в границы территории района, то необходимость выделения в исключительную компетенцию районов отдельных вопросов местного значения отсутствует.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Местное самоуправление в городе Тюмени - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

СТАТУСЫ После введения закона в действие были выделены три статуса: § Городское поселение § Сельское поселение § Городской округ

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городской округ - городское поселение, не входящее в состав муниципального района и органы местного самоуправления, которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами субъектов РФ; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом субъекта РФ; фактически под термином “разграничение предметов ведения” понимается ситуация, при которой часть вопросов местного значения изымается из ведения городов и передается районам, которые эти вопросы должны будут осуществлять на территории города.

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ К городским округам относятся муниципальные образования в следующих случаях: 1) Если организация местного самоуправления в субъекте РФ предусматривает существование городских поселений, являющиеся внутрирайонными муниципальными образованиями, то в отношении них субъект РФ был обязан осуществить разграничение между городом и районом. Неисполнение органами государственной власти указанной обязанности влечет неопределенность статуса городских муниципальных образований, что дает им право претендовать на наиболее высокий из статусов – статус городского округа.

2) Если в субъекте РФ существуют городские поселения, являющиеся муниципальными образованиями, то такие муниципальные образования имеют статус городского округа. В отношении таких муниципальных образований местное самоуправление является одноуровневым и, соответственно, в разграничении нет необходимости. В этом случае субъекту РФ предоставляется возможность сохранения организации местного самоуправления.

ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ не являющиеся внутрирайонными муниципальными образованиями на момент вступления в силу переходных положений Закона № 131 -ФЗ, могут быть наделены статусом городского округа в силу норм названного Закона без выявления отношения их населений к данному решению. Возможно наделение этих городов и поселков статусом городского поселения в составе муниципального района, но лишь при наличии обоюдного согласия на такое решение населений города или поселка и района, в состав которого предполагается включить данное городское поселение.

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ Инициированные в Тюменской области населением сельских поселений референдумы о передаче части полномочий по вопросам местного значения с уровня сельского поселения на уровень муниципального района позволят осуществить на территории области плавный переход от территориальной организации местного самоуправления на уровне районов к двухуровневой системе.

За время переходного периода (2 -3 года) слабые в финансово-экономическом и кадровом плане сельские поселения смогут выработать схему управления территорией, подобрать квалифицированные кадры, и в дальнейшем самостоятельно осуществлять ранее переданные полномочия.

Любое перераспределение полномочий по вопросам местного значения между поселением и муниципальным районом будет осуществляться органами местного самоуправления в рамках закона, по согласованию с населением и без ограничения прав граждан. Депутаты каждого поселения самостоятельно должны решить: какой объем полномочий передавать району. Тем самым исключается возможность подчинения одного уровня муниципальной власти другому.