Полномочия парламента принятие законов и другие полномочия

Полномочия парламента

принятие законов и другие полномочия • принятие законов • Парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент) • Финансовые и контрольные полномочия парламента • Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства: • Вопросы к правительству • Дебаты по заранее определенным вопросам • Интерпелляция, постановка какого либо важного, общественно значимого вопроса на пленарном заседании, за которой следует объяснение министра (главы правительства)

Порядок работы парламента • Сессии и заседания парламента: очередные и чрезвычайные сессии при наличии кворума (заседания, голосования) • на раздельных заседаниях • На совместных заседаниях палат, (крайне редко и лишь в установленных конституциями случаях): для выборов президента, заслушивания ежегодных посланий главы государства, преодоления вето верхней палаты, заслушивания клятвы президента и др. • изучением законопроектов, подготовкой к слушаниям, заседаниям • путем работы постоянных комиссий, • деятельности депутатов в избирательных округах, • через органы, состоящие при парламенте

Стадии законодательного процесса 1) Внесение законопроекта • Правом законодательной инициативы обладают: • глава государства (не всегда), • палаты парламента, • их постоянные комиссии, • правительство, • группы депутатов определенной (обычно значительной) численности (в некоторых странах — несколько десятков человек), • отдельные депутаты (в Египте и Польше — один депутат), некоторые органы государства, но только по предметам их ведения (Федеральный верховный суд, генеральный прокурор — в Бразилии).

Обсуждение и принятие законопроекта • состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение на пленарном заседании палаты (но не в комиссии) называется чтением, работа над законопроектом в постоянной комиссии называется комитетской стадией. • В первом чтении обсуждаются принципиальные положения проек та. Иногда зачитывается только заголовок или автор делает сообщение, за которым следует обсуждение. После этого происходит голосование. • Второе чтение происходит с докладом автора проекта (представителя правительства, иного органа, депутата) и содокладом постоянной комиссии (голосуется каждая статья проекта, обсуждаются и голосуются поправки). • В третьем чтении обсуждается и голосуется проект в целом. На этой стадии возможны только редакционные поправки. • Принятие закона требует определенного большинства.

вопрос о преодолении разногласий палат • 1) правило «челнока» : проект переходит из одной палаты в другую, пока не будет принят в одинаковом тексте; • 2) создание согласительной комиссии из равного числа представителей обеих палат; • 3) созыв совместного заседания обеих палат с общим голосованием.

Промульгация и издание закона • После принятия закона парламентом наступает стадия промульгации закона главой государства: • это удостоверение закона и того факта, что он принят по должной процедуре, • подписание закона, • распоряжение о его опубликовании • исполнение